中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長 王瑞祥

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是, 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)《中國制造2025》、機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）和行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要的部署要求,總結(jié)工作,分析形勢,明確任務(wù),凝聚共識(shí)，為深入推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不懈努力。

下面,我代表四屆理事會(huì)報(bào)告工作。

一、2017年工作回顧

2017年, 中機(jī)聯(lián)與各會(huì)員單位，按照四屆四次會(huì)員大會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo),以新發(fā)展理念為遵循，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞貫徹落實(shí)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“十三五”任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)與自身建設(shè)兩手抓，努力實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提升，取得了可喜成績。主要工作：

（一）反映訴求，維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

去年，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，為反映會(huì)員訴求、爭取政策，引導(dǎo)行業(yè)共度難關(guān)，中機(jī)聯(lián)在年初的會(huì)員大會(huì)上邀請工信部領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)做政策指導(dǎo)，安排了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題報(bào)告，分析預(yù)測了行業(yè)形勢，提出了全年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。通過向60多家重點(diǎn)企業(yè)電話隨訪和問卷調(diào)查，以及召開座談會(huì)等途徑，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。組織召開9次行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和專題會(huì)商會(huì)，分析形勢，提出工作建議。先后向政府相關(guān)部門報(bào)送各類稿件101篇, 報(bào)送動(dòng)態(tài)信息534條。其中向發(fā)改委、工信部等部門提交了有關(guān)行業(yè)運(yùn)行、市場準(zhǔn)入、投資、資產(chǎn)負(fù)債等32個(gè)專題報(bào)告。共參加國務(wù)院及有關(guān)部門召開的座談會(huì)、專題會(huì)159個(gè)（其中國務(wù)院會(huì)議4個(gè)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議3個(gè)、國家發(fā)改委會(huì)議27個(gè)、工信部會(huì)議54個(gè)）。提出的增加技術(shù)改造投資力度、加大強(qiáng)基、提質(zhì)、創(chuàng)新能力建設(shè)、落實(shí)短板工程的國家預(yù)算內(nèi)投資，增加招投標(biāo)活動(dòng)中技術(shù)談判和評估的權(quán)重，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策配套等多項(xiàng)政策建議受到重視和采納，有的已在落實(shí)之中。同時(shí)，通過機(jī)械百強(qiáng)、汽車三十強(qiáng)信息發(fā)布會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)和一些行業(yè)大型會(huì)議等活動(dòng),分析形勢、解讀政策、提供信息。精心打造的“機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警信息平臺(tái)”已建成，并通過專家評審驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行期。

為爭取外貿(mào)政策支持，配合開展了對享受重大裝備關(guān)鍵零部件和原材料免稅進(jìn)口政策的200多家企業(yè)進(jìn)行績效考核，對《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例、2018年度機(jī)械產(chǎn)品稅目和關(guān)稅政策、促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展等提交了修改意見及政策建議。參與了2018年進(jìn)出口稅率調(diào)整方案審議，修訂了“鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄”，出具6份進(jìn)口設(shè)備專家意見，審查舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口項(xiàng)目30余項(xiàng)。協(xié)助有關(guān)部門修訂節(jié)能減排相關(guān)目錄并申報(bào)新技術(shù)裝備，推薦了第二批工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心。開展了搬運(yùn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，召開了貿(mào)易救濟(jì)座談會(huì)，推薦的有關(guān)機(jī)器人研發(fā)等引智項(xiàng)目獲得國家資助。

通過全行業(yè)的共同努力，機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期。2017年1-12月,機(jī)械工業(yè)增加值同比增長10.7%,分別高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)增速。1-11月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.65萬億元,同比增長9.51%,實(shí)現(xiàn)利潤總額1.55萬億元,同比增長10.64%,均高于上年同期。累計(jì)完成進(jìn)出口總額6430.77 億美元,同比增長 10.09%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差893億美元，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)出口雙下降的局面。1-12月重點(diǎn)監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品中,七成以上實(shí)現(xiàn)同比增長，其中發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量超過一億千瓦，汽車產(chǎn)銷分別完成2902萬輛和2888萬輛，連續(xù)位居世界第一。機(jī)械工業(yè)繼續(xù)以穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為穩(wěn)增長保全局做出了貢獻(xiàn)。

（二）深入調(diào)研，選樹典型，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2017年中機(jī)聯(lián)圍繞強(qiáng)國戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況廣泛開展調(diào)研。自年初開始，由中機(jī)聯(lián)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同20多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)和地方行業(yè)組織，以問卷、座談、走訪等形式開展調(diào)研，召開座談會(huì)10個(gè),走訪企業(yè)30家,涉及百余家企業(yè)參與。共形成1個(gè)國資委交辦的專題報(bào)告，10萬多字的行業(yè)調(diào)研總報(bào)告和20個(gè)分報(bào)告。經(jīng)過協(xié)會(huì)推選、專家舉薦和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，共選樹90個(gè)企業(yè)和協(xié)會(huì)典型，編印了30萬字的經(jīng)驗(yàn)材料。同時(shí)，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量品牌工作、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都結(jié)合各自業(yè)務(wù)開展了調(diào)研，形成了報(bào)告。去年的調(diào)研和典型選樹活動(dòng)，受到了會(huì)員單位的和政府部門的歡迎和肯定。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，先后召開了學(xué)習(xí)貫徹機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益指導(dǎo)意見的座談會(huì)，分解了任務(wù)，明確了重點(diǎn)，落實(shí)了責(zé)任。組織召開了“全國機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)了“十三五”以來的工作和基本經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢和存在問題，提出了下一步工作思路和重點(diǎn)工作，邀請工信部辛國斌副部長出席并講話。精選了8個(gè)典型做大會(huì)交流。同時(shí)，召開了全國地方行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)。會(huì)議得到了與會(huì)代表的高度肯定。

去年，借人才發(fā)展和質(zhì)量品牌相關(guān)規(guī)劃意見頒布之機(jī)，組織召開了“全國機(jī)械行業(yè)人才建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)”,印發(fā)了“機(jī)械行業(yè)推進(jìn)落實(shí)人才規(guī)劃指南的指導(dǎo)意見”，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高中級(jí)職業(yè)院校等近300人出席會(huì)議。組織召開了“機(jī)械行業(yè)質(zhì)量品牌提升大會(huì)”,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),提出了新一輪質(zhì)量品牌建設(shè)的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。一年中,還分別召開了科技、標(biāo)準(zhǔn)、信息統(tǒng)計(jì)、綠色制造、服務(wù)型制造、“兩化融合”、國際交流合作等多個(gè)專業(yè)性會(huì)議,推動(dòng)了重點(diǎn)工作開展。

這些會(huì)議與活動(dòng), 都是由中機(jī)聯(lián)牽頭，會(huì)同專業(yè)協(xié)會(huì)等會(huì)員單位共同運(yùn)作,并注重把貫徹國家政策、落實(shí)政府要求、提出行業(yè)主張、滿足企業(yè)需求結(jié)合起來,注重典型引路和交流互動(dòng),增強(qiáng)了會(huì)議效果，起到了通報(bào)情況、咨詢服務(wù)、重點(diǎn)引導(dǎo)的作用，受到了會(huì)員單位歡迎。

（三）搭建平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為行業(yè)發(fā)展提供支撐。

多年來,中機(jī)聯(lián)依托各類委托資質(zhì)和職能，著力構(gòu)建了多個(gè)工作平臺(tái)，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，為協(xié)助政府管理行業(yè)和為會(huì)員搞服務(wù)提供了有力支撐。

科技創(chuàng)新工作平臺(tái)，2017 年，組織完成了“十二五”國家科技支撐計(jì)劃9個(gè)項(xiàng)目共計(jì)78個(gè)課題的預(yù)決算、中期評估、驗(yàn)收等工作。推薦了“工業(yè)機(jī)器人可靠性質(zhì)量保障技術(shù)研究與應(yīng)用”等10項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)，編制了“制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案。組織評選中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目398項(xiàng)，開展科技成果、新產(chǎn)品鑒定326項(xiàng)。完成17家行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。幾年來，已正式掛牌運(yùn)行的186家行業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，共承擔(dān)各類科技項(xiàng)目2730項(xiàng)，取得授權(quán)專利和軟件著作權(quán)1900余項(xiàng)，主持或參與制修訂國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)760余項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)490余項(xiàng)，有力推進(jìn)了行業(yè)的科技創(chuàng)新。

標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)，截至目前，已建成覆蓋全行業(yè)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)145個(gè),分會(huì)150個(gè)。去年，圍繞行業(yè)需求，編制完成了機(jī)械工業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，提出了構(gòu)建新型機(jī)械工業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系建議方案。加強(qiáng)了工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。去年立項(xiàng)國標(biāo)318項(xiàng)、行標(biāo)282項(xiàng)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布國標(biāo)692項(xiàng)、行標(biāo)710項(xiàng)。轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目74項(xiàng)。培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)安排了40個(gè)制修訂項(xiàng)目，已發(fā)布11項(xiàng)。在工信部發(fā)布的“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范”項(xiàng)目中，中機(jī)聯(lián)推薦的機(jī)械領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有22項(xiàng)入選。

質(zhì)量工作平臺(tái)，與相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)工作，39家企業(yè)發(fā)布了質(zhì)量信用報(bào)告。組織開展了50家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)評審及擴(kuò)項(xiàng)評審工作，推薦成立國家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)4家。推薦申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)和參評中國質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)各12家。同時(shí)，配合完成了機(jī)械密封、泵等產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告，配合對多家電線電纜企業(yè)進(jìn)行了整改督查。受有關(guān)部門委托，組織承辦了對全國200家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和環(huán)保檢測能力專項(xiàng)檢查。完成涉及內(nèi)燃機(jī)、鉛酸蓄電池等160多批次、350多家企業(yè)、530多個(gè)單元產(chǎn)品的許可證審查工作，安排實(shí)地核查蓄電池等產(chǎn)品涉及168批次、200多家企業(yè)。

重大技術(shù)裝備服務(wù)平臺(tái)，圍繞強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)助開展了“能源裝備創(chuàng)新調(diào)查征集項(xiàng)目篩選評估”，完成了《中國制造2025-能源裝備實(shí)施方案》中油氣儲(chǔ)備輸送、煤炭深加工、核電三個(gè)領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容的修訂。組織審查了“華龍一號(hào)”國家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范實(shí)施方案，協(xié)助落實(shí)大型抽水蓄能機(jī)組自主化、重型燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)等工作。組織完成了一批三代核電關(guān)鍵產(chǎn)品（樣機(jī)）、試驗(yàn)裝置的鑒定、驗(yàn)收和方案評審。參與了“中俄東線”、西氣東輸、“川氣東送”、“中緬油氣管道”等項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化及招投標(biāo)工作。受委托組織了重大技術(shù)專項(xiàng)編制，組織科技成果、新產(chǎn)品鑒定工作近百項(xiàng)。

人才培訓(xùn)工作平臺(tái)，申辦建立了國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地；承辦了兩期國家級(jí)高級(jí)研修班。與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了4項(xiàng)職工技能大賽和職業(yè)院校16個(gè)項(xiàng)目的技能大賽。其中與人社部、全國總工會(huì)聯(lián)合舉辦的智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽，人社部副部長、全國總工會(huì)副主席、中機(jī)聯(lián)會(huì)長及部分司局領(lǐng)導(dǎo)出席了開閉幕式，490多名選手參加決賽。參與了世界技能大賽籌備、職業(yè)院校制造業(yè)示范專業(yè)遴選及技工學(xué)校專業(yè)目錄修訂等工作。組織了行業(yè)一線工人科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選，其中一個(gè)項(xiàng)目榮獲行業(yè)一等獎(jiǎng)。

目前，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、咨詢服務(wù)、國際交流合作、展會(huì)論壇等各類工作平臺(tái)，都已成為中機(jī)聯(lián)服務(wù)會(huì)員的基礎(chǔ)工作，形成了一批日臻成熟的核心業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并在不斷完善和改進(jìn)提升。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，拓展領(lǐng)域，努力滿足服務(wù)需求。

一年中，中機(jī)聯(lián)發(fā)揮綜合與專業(yè)優(yōu)勢，參與完成了20多項(xiàng)重大課題研究。先后承擔(dān)完成了“中國工業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告”、“產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南”、“我國制造業(yè)成本綜合評估及其國際比較研究”等課題機(jī)械部分的修改和研究工作。協(xié)助編制了“制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃”，提交了機(jī)械工業(yè)鏈布局報(bào)告。參與了核電重大專項(xiàng)課題研究，承擔(dān)的“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究(三期)制造業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展研究”課題，取得了初步成果。圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型制造發(fā)展，受委托完成了“面向2035機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“我國智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路建議”、“機(jī)器人共性技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及協(xié)同攻關(guān)模式研究”，以及“服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系研究”等一批重大課題，一些成果已上報(bào)有關(guān)部門。各職能部門結(jié)合行業(yè)需求開展的研究課題，均在各自領(lǐng)域取得了成果。同時(shí)，相應(yīng)舉辦了2017 “綠色制造國際會(huì)議”、“中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”及“第49屆國際機(jī)器人論壇”等系列會(huì)議和活動(dòng)。注重發(fā)揮專家優(yōu)勢，積極參與政府部門有關(guān)裝備再制造業(yè)發(fā)展等調(diào)研活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議。這些工作對反映行業(yè)主張、支撐重點(diǎn)工作、宣傳政策信息、服務(wù)政府、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)揮了積極作用。

為適應(yīng)發(fā)展需求拓展服務(wù)，組建了綠色制造、機(jī)器人、服務(wù)型制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、品牌推進(jìn)委員會(huì)、汽車摩托車檢測認(rèn)證聯(lián)盟、能源互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與技術(shù)分會(huì)等機(jī)構(gòu)，圍繞行業(yè)中心任務(wù)，開展了大量工作。近期，有關(guān)智能制造、綠色制造分會(huì)設(shè)立方案，已提交本屆理事會(huì)審議；軍民協(xié)同伺服技術(shù)創(chuàng)新中心、機(jī)器人檢測與評定中心等機(jī)構(gòu)，也在組建之中。為促進(jìn)國際交流、服務(wù)會(huì)員企業(yè)“走出去”，開展了多國駐華使館和海峽兩岸行業(yè)組織的交流互動(dòng)活動(dòng)，牽頭成立的駐白俄羅斯辦事處前期工作已經(jīng)完備，待理事會(huì)審議通過后，將加快進(jìn)行注冊。全年完成了29個(gè)國內(nèi)展覽會(huì)和3個(gè)國外境外出展及交流項(xiàng)目，均取得積極成效。為會(huì)員提供了30多期的內(nèi)刊、雜志，以及網(wǎng)站、微信等服務(wù)。內(nèi)刊《綜合動(dòng)態(tài)》已成功改版為《機(jī)械工業(yè)縱覽》。承接的《中國工業(yè)史》（機(jī)械卷）的編纂工作正在按計(jì)劃進(jìn)行，綜合篇、專題篇已形成初稿。

（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建行業(yè)服務(wù)新體系。

中機(jī)聯(lián)自2017年4月正式啟動(dòng)了協(xié)會(huì)脫鉤改革第三批試點(diǎn)。先后按照改革要求，組織參加了脫鉤試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)、實(shí)施方案集中審核會(huì)、脫鉤試點(diǎn)培訓(xùn)班。目前，基本組織完成了辦公用房、國有資產(chǎn)清查，及有關(guān)外事、人事等職能的對接工作。

同時(shí)，按照國資委黨委部署，認(rèn)真組織了黨的十八大、十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。配合國資委巡視組進(jìn)行了巡視，建立了巡視整改問題清單、整改清單、責(zé)任清單，目前已完成22項(xiàng)整改任務(wù)，其他正在落實(shí)中。加強(qiáng)了基層黨建工作，開展了專項(xiàng)檢查，理順黨組織關(guān)系，培養(yǎng)發(fā)展了15名新黨員。加強(qiáng)了對流動(dòng)黨員管理，初步建立了系統(tǒng)132個(gè)基層黨組織、1900名黨員電子信息數(shù)據(jù)。成立了監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察室，與53名基層黨組織書記簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書。先后完成了10家單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，13個(gè)事業(yè)單位及協(xié)（學(xué)）會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及人員調(diào)整、人選推薦工作。為75家報(bào)刊辦理了年審報(bào)批等事項(xiàng)，對協(xié)會(huì)年審中的有關(guān)問題進(jìn)行了督促整改。

一年來,在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員單位的共同努力下，我們較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。但我們也深知，距離新時(shí)代和協(xié)會(huì)改革的新要求，我們在思想觀念、工作方式、素質(zhì)能力、服務(wù)效果，以及凝聚力、影響力等方面，還存在一定差距，我們要在今后工作中盡快加以改進(jìn)。

二、機(jī)械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)對舉措

黨的十九大提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁。在前所未有的歷史機(jī)遇面前，準(zhǔn)確把握新時(shí)代機(jī)械工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對于增強(qiáng)我們的政治自覺和戰(zhàn)略定力具有重要意義。

（一）機(jī)械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征

我國機(jī)械工業(yè)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到從量變到質(zhì)變的階段，具備了由大變強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢向好。“十三五”開局之年至2017年，機(jī)械工業(yè)增加值同比分別增長9.6%和10.7%，均高于全國工業(yè)和制造業(yè)增速，持續(xù)高位，好于預(yù)期。主要產(chǎn)品產(chǎn)量生產(chǎn)勢頭向好，呈現(xiàn)出與消費(fèi)、環(huán)保、民需、智能制造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等密切相關(guān)產(chǎn)品快速增長的鮮明特點(diǎn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益狀況持續(xù)改善。同時(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，汽車、電工電器、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、儀器儀表等行業(yè)成效明顯。機(jī)械工業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國工業(yè)比重位居前列，其中實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入已連續(xù)四年超過20萬億元，利潤指標(biāo)占全國工業(yè)比重近四分之一。已形成體系較為完整、產(chǎn)品品種齊全、具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用日益凸顯。

二是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,“十三五”以來，機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長高于全國工業(yè)同期增速，強(qiáng)度高于全國平均水平。科技創(chuàng)新成果數(shù)量連年增加，2015年-2017年申報(bào)數(shù)量為2317項(xiàng)，獲獎(jiǎng)比例達(dá)到48%。中機(jī)聯(lián)組織鑒定的新產(chǎn)品新技術(shù)達(dá)到929項(xiàng)。自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、油氣長輸管線與大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備，特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備，高檔數(shù)控機(jī)床等一批高端裝備，高精密、特大型軸承等一批關(guān)鍵核心部件自主研發(fā)取得突破?；A(chǔ)能力不斷增強(qiáng)，鑄造、熱處理等行業(yè)的自動(dòng)化造型線、新工藝及新裝備研發(fā)成果頻現(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端提升。匯總的千余家重點(diǎn)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值平均同比增長近30%，機(jī)械產(chǎn)品國內(nèi)市場品種自給率超過85%；重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題進(jìn)一步緩解，初步扭轉(zhuǎn)先進(jìn)裝備主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的均衡性趨勢向好。非汽車行業(yè)新增主營業(yè)務(wù)收入與新增利潤總額增速加快，兩化融合、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等加快發(fā)展，近三年，在國家智能制造新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目行業(yè)占比達(dá)到46%，綠色制造工程重點(diǎn)項(xiàng)目也占有較大份額。部分骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)收入占比分別達(dá)到20%和30%以上。東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展保持良好走勢。

四是質(zhì)量品牌實(shí)力大幅提升。目前機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量平均抽樣合格率基本保持在90%以上；重點(diǎn)領(lǐng)域電力裝備技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已進(jìn)入世界前列,有效系數(shù)保持在95%以上；基礎(chǔ)機(jī)械自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)平均無故障時(shí)間已達(dá)到2.5萬小時(shí)以上,整機(jī)平均無故障工作時(shí)間達(dá)到1200小時(shí)以上,與世界先進(jìn)國家的水平不斷接近。水電設(shè)備、變壓器類輸電設(shè)備、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域，有的已步入世界先進(jìn)行列，有的達(dá)到世界領(lǐng)先水平，其產(chǎn)品質(zhì)量也可與世界先進(jìn)企業(yè)媲美。汽車、工程機(jī)械等部分自主產(chǎn)品已成為知名名牌，并在國際市場上占有一席之地。

五是國際化經(jīng)貿(mào)合作逐步深化。借助“一帶一路”建設(shè)契機(jī), “走出去”全球化運(yùn)營、開展國際產(chǎn)能與裝備制造合作成效明顯?？鐕①?、海外營銷、綠地投資、落地制造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等普遍提速，一批骨干企業(yè)成功走出國門，在全球市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家同臺(tái)競技。一批重點(diǎn)產(chǎn)品及成套設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為知名品牌。特高壓輸電成為繼高鐵、核電之后的第三張國家名片。2017年1-11月，機(jī)械對外出口額達(dá)到3661.96億美元，連續(xù)12年保持貿(mào)易順差。

目前，機(jī)械行業(yè)對應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中具有了一定話語權(quán)，承擔(dān)了15個(gè)秘書處和253個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)工作,25位同志在其中擔(dān)任主席、副主席、秘書長等職務(wù)。

機(jī)械工業(yè)穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢和綜合實(shí)力不斷提升的良好表現(xiàn)，是落實(shí)強(qiáng)國戰(zhàn)略、深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐成果，也是邁向新時(shí)代步入高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的歷史性變化，也是我們思考謀劃新時(shí)代發(fā)展的理論遵循。厘清適應(yīng)這一變化機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有利于我們找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策。

一是大而不強(qiáng)的問題比較突出。當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)發(fā)展中大與強(qiáng)的不平衡、量與質(zhì)的不平衡、質(zhì)與價(jià)的不平衡（優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)）問題突出，其集中表現(xiàn)是大而不強(qiáng)。目前，我國制造業(yè)占全球的比重達(dá)到25%，位居全球第一。重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)電設(shè)備、汽車、工程機(jī)械、大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)量，連續(xù)多年位列世界前茅，產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)能規(guī)模均十分可觀。但除了個(gè)別行業(yè)外，產(chǎn)業(yè)整體上處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國每年進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品最低也達(dá)到2700多億美元，而且大多是高端產(chǎn)品及設(shè)備。比較典型的機(jī)床工具行業(yè)，我國已連續(xù)8年成為世界金屬加工機(jī)床第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但同時(shí)也是全球機(jī)床進(jìn)口第一大國，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、品種多而不精、發(fā)展快而不優(yōu)的問題依然突出。

另據(jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在公認(rèn)的33項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域中，我國在輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、鐵路和高鐵技術(shù)等一些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在其他20多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域都遠(yuǎn)落后于美國，特別是在前沿產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，與美國的差距在20年至30年間。另據(jù)研究，2015-2017年，美國信息處理設(shè)備和工業(yè)化裝備增速是GDP增速的3～4倍。2016年全球裝備制造業(yè)競爭力指數(shù)排名，中國名列前茅，預(yù)測到2020年美國將重返領(lǐng)先位置。

二是發(fā)展不平衡問題主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾中。剖析機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，要從市場供求關(guān)系入手，反思生產(chǎn)端存在的癥結(jié)，重點(diǎn)是考量發(fā)展的協(xié)調(diào)性與均衡性問題。

當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)發(fā)展不平衡具體表現(xiàn)是：產(chǎn)能規(guī)模與結(jié)構(gòu)不平衡，體量大，但高端不足、低端過剩，供需矛盾突出；主機(jī)與基礎(chǔ)支撐不平衡，基礎(chǔ)技術(shù)及工藝與零部件配套滯后于主機(jī)，主配牽手產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；產(chǎn)品品種數(shù)量與質(zhì)量水平不平衡，產(chǎn)品“有多有少、有長有短”，品種數(shù)量多，但質(zhì)量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐與國際化競爭力發(fā)展不平衡，國際產(chǎn)能合作把控能力不強(qiáng)，“走出去”整體水平不高，缺少國際話語權(quán)；區(qū)域協(xié)同與發(fā)展不平衡，中西部、東北老工業(yè)區(qū)與長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)帶間相比，發(fā)展差距大，協(xié)同不夠。

三是發(fā)展不充分的問題突出表現(xiàn)在發(fā)展程度和水平上。解析機(jī)械工業(yè)發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)問題，重點(diǎn)是從發(fā)展質(zhì)量和效率效益入手，考量其發(fā)展的程度和水平。

當(dāng)前，機(jī)械行業(yè)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為：科技開發(fā)與投入不充分，科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)供給缺失，設(shè)計(jì)與成套集成能力欠缺，處在價(jià)值鏈低端；兩化融合、智能化、綠色化發(fā)展不充分，數(shù)字化車間及智能化工廠等進(jìn)展不快，先進(jìn)試驗(yàn)檢測加工等專用設(shè)備匱乏，自動(dòng)化與產(chǎn)品質(zhì)量控制水平不高，節(jié)能環(huán)保壓力大；服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新不充分，服務(wù)型制造收入占比普遍不高，生產(chǎn)銷售模式創(chuàng)新不足，投資效益和盈利能力較低；融合發(fā)展不充分，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能融合發(fā)展不足，與上下游產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)等跨界融合發(fā)展不足；企業(yè)文化建設(shè)和工匠精神培育不充分，工匠精神的傳播、培育與行業(yè)氛圍營造不夠，企業(yè)文化建設(shè)整體推進(jìn)有待深入。

機(jī)械行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是多年來粗放型發(fā)展方式的必然反映，是發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的規(guī)律性問題，也是下一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須要正視和下決心解決的問題。

（三）機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體設(shè)想

新時(shí)代，機(jī)械工業(yè)將全力破解不平衡不充分的問題，加快步入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的發(fā)展。簡言之，高質(zhì)量意味著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品質(zhì)，是支撐永續(xù)發(fā)展的不竭源泉。

一要樹立高質(zhì)量發(fā)展的觀念理念。要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)著力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、突出抓好裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)化新發(fā)展理念，凝聚行業(yè)共識(shí)。要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了我國經(jīng)濟(jì)的歷史方位和未來航向，回應(yīng)了世界對中國經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)切。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，既是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和基本特征，也是機(jī)械工業(yè)發(fā)展的根本要求和必然選擇。要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在行業(yè)喊響，作為長期的指導(dǎo)思想一以貫之。要深入分析、正確研判當(dāng)前形勢，既要看到困難和存在問題，也要看到有利因素和發(fā)展前景，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展道路的信心和決心。

二要界定高質(zhì)量發(fā)展的根本基點(diǎn)。要參照高質(zhì)量發(fā)展的根本要素，從能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，著力解決好從“有沒有”到“好不好”的問題。 “好”標(biāo)志著全要素生產(chǎn)率的不斷提升和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，機(jī)械行業(yè)要由關(guān)注規(guī)模速度型增長，轉(zhuǎn)向更加注重效益增長和效率提高；要由注重產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品品質(zhì)改進(jìn)和知名品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際競爭力增強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈提升；要從以資源消耗、破壞環(huán)境為發(fā)展代價(jià)，轉(zhuǎn)向高度重視節(jié)能減排，走綠色制造之路；要從側(cè)重硬件投入，轉(zhuǎn)向重視軟實(shí)力建設(shè)，關(guān)注培育企業(yè)家精神、工匠精神和先進(jìn)文化的養(yǎng)成；要從單一提供產(chǎn)品，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系不斷完善。各行業(yè)、各企業(yè)都要制定目標(biāo)，分析本領(lǐng)域、本地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)，制定好有效的措施。

三要找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。要抓住高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和關(guān)鍵，集中做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、換動(dòng)能”三篇大文章。要力求在調(diào)結(jié)構(gòu)中，一手抓高端和基礎(chǔ)的有效供給，一手抓中低端過剩產(chǎn)能的化解和退出；既抓產(chǎn)品的硬質(zhì)量，也抓技術(shù)、服務(wù)與勞動(dòng)者素質(zhì)提升等軟實(shí)力。補(bǔ)短板要力求瞄準(zhǔn)瓶頸環(huán)節(jié)，對標(biāo)先進(jìn)水平，精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)突破，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。換動(dòng)能是要解決動(dòng)力源和科學(xué)配置資源問題。要重點(diǎn)從要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換中尋求新動(dòng)能；從傳統(tǒng)制造到智能轉(zhuǎn)型、高端引領(lǐng)中尋求新動(dòng)能；要從眼睛向內(nèi)轉(zhuǎn)向開放升級(jí)、開辟市場空間、提高國際化水平中尋求新動(dòng)能；要從抱殘守缺、求穩(wěn)怕亂轉(zhuǎn)向深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力中尋求新動(dòng)能；要從封閉式經(jīng)營轉(zhuǎn)向資源整合、跨界融合發(fā)展中尋求新動(dòng)能?？傊?，我們要從實(shí)際出發(fā)，以時(shí)不我待的態(tài)度、扎實(shí)有力的措施，從多途徑、多維度上促進(jìn)質(zhì)量效益提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、2018年的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

1、工作思路

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循新發(fā)展理念,圍繞落實(shí)“中國制造2025”和機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的部署要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線,以推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為抓手,以實(shí)施“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升,堅(jiān)持兩化融合、智能轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持開放升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、增效益,推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

2、重點(diǎn)任務(wù)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和新時(shí)代習(xí)近平新經(jīng)濟(jì)思想，作為長期政治任務(wù)抓緊抓好。要引導(dǎo)行業(yè)深入學(xué)習(xí)、深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,提高政治站位，強(qiáng)化新發(fā)展理念，自覺把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展置身于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代和國家與民族大業(yè)的歷史方位中進(jìn)行思考,放在兩個(gè)百年目標(biāo)中去定位和布局,增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系實(shí)際,分析新時(shí)代行業(yè)發(fā)展的主要特征，厘清自身發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)，研究制定新一輪發(fā)展的思路舉措。要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為長期的指導(dǎo)思想，在行業(yè)廣為宣傳，使其內(nèi)化于心、外化于行。要使高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)企業(yè)的自覺選擇，增強(qiáng)思想觀念，謀劃具體措施，一件一件抓好落實(shí)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)中取得新成效。

今年，中機(jī)聯(lián)將把學(xué)習(xí)作為重中之重，通過探索新形勢下協(xié)會(huì)黨建工作新思路新模式，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷引向深入，在全行業(yè)形成濃厚氛圍。要通過培訓(xùn)、研討等途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉一批學(xué)習(xí)骨干和研究力量，促進(jìn)學(xué)以致用。要通過刊物、網(wǎng)站、微信等渠道，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，傳播好觀點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，還將結(jié)合紀(jì)念改革開放40周年，組織開展系列活動(dòng)，希望廣大會(huì)員積極參與支持。

二是促進(jìn)行業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。今年要繼續(xù)密切關(guān)注形勢變化和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,特別是關(guān)注出現(xiàn)暫時(shí)困難的行業(yè)和受宏觀政策影響較大的重點(diǎn)行業(yè)，要加強(qiáng)對汽車、電工、農(nóng)機(jī)等行業(yè)調(diào)研和分析研究。要充分發(fā)揮行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警平臺(tái)的功能作用,發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的骨干作用和專家委會(huì)商會(huì)的優(yōu)勢作用,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題,提出工作建議，搞好信息發(fā)布，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。

要充分運(yùn)用參加政府部門座談會(huì)的機(jī)會(huì),及時(shí)匯報(bào)行業(yè)情況和反映企業(yè)訴求,提出政策建議。要不定期召開專題座談會(huì)調(diào)研會(huì),特別要重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)動(dòng)態(tài),聽取意見,針對存在困難集中研究解決問題的辦法。要注意引導(dǎo)解決追求短期效益的苗頭，扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”的傾向，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決好短板和薄弱環(huán)節(jié),提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

今年，中機(jī)聯(lián)將繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，摸清情況、了解動(dòng)態(tài)和訴求，掌握第一手資料。將繼續(xù)加強(qiáng)與專業(yè)協(xié)會(huì)、地方行業(yè)組織的工作聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。繼續(xù)倡導(dǎo)面向中小企業(yè)廣泛開展調(diào)研，并形成信息資源成果共享，共同為服務(wù)行業(yè)穩(wěn)增長做好服務(wù)。將充分利用各種會(huì)議及時(shí)傳播經(jīng)濟(jì)政策信息，繼續(xù)組織行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)，改進(jìn)完善機(jī)械百強(qiáng)、汽車三十強(qiáng)發(fā)布會(huì)等服務(wù)形式，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，按照強(qiáng)國戰(zhàn)略的部署要求,會(huì)同地方和專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對機(jī)械產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展的指導(dǎo)與引導(dǎo),促進(jìn)科學(xué)合理規(guī)劃,規(guī)范有序?qū)嵤?協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。要依托國家有關(guān)補(bǔ)齊短板裝備、調(diào)整存量裝備、淘汰落后設(shè)備等政策措施，通過促進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后設(shè)備及滯后標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，優(yōu)化市場環(huán)境,推動(dòng)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能退出。

要關(guān)注能源發(fā)展等國家新項(xiàng)目、可再生能源并網(wǎng)等新需求，做好配套服務(wù)工作。通過推進(jìn)上下游融合、主配牽手融合、軍民融合、跨界融合，以及工業(yè)扶貧等途徑,加強(qiáng)供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新動(dòng)能。通過推進(jìn)兩化深度融合和“制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”的模式創(chuàng)新,推進(jìn)數(shù)字化車間、智慧工廠的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平提升,高端供給不斷增加。通過大力推進(jìn)綠色制造、人工智能、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈優(yōu)化提升, 改善供給結(jié)構(gòu)。

今年，擬由中機(jī)聯(lián)牽頭，組織宣傳一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)典型, 抓兩頭、促中間，將行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引向深入。計(jì)劃配合有關(guān)部門開展涉及防范化解煤電過剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研，做好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄”的修訂工作，做好“增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）”指南編制與項(xiàng)目遴選工作。將以貫徹“標(biāo)準(zhǔn)化法”為契機(jī)，通過構(gòu)建機(jī)械工業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系和加大實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等途徑，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。重點(diǎn)是推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè),針對共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、工藝技術(shù)等難點(diǎn),整合資源,協(xié)同攻關(guān),多出成果。要繼續(xù)搞好機(jī)械工業(yè)科技獎(jiǎng)評選表彰和向國家推薦科技獎(jiǎng)工作，進(jìn)一步做好新產(chǎn)品和科技成果的評審、推廣工作。要依托國家重大科技專項(xiàng)、短板工程及重大裝備項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作,力爭在關(guān)鍵技術(shù)與高檔、智能、短板裝備等領(lǐng)域取得突破。依托國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,切實(shí)用好首臺(tái)套優(yōu)惠政策,支持鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)技改升級(jí)、自主創(chuàng)新。

要大力推進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、節(jié)能與新能源汽車、高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)技術(shù),深入推進(jìn)綠色制造、綠色技術(shù)發(fā)展。借助國家政策,積極開展工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn),全面提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。要積極支持機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。同時(shí),注重創(chuàng)新能力培育提升,在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)教融合、加快人才培養(yǎng)與加大激勵(lì)機(jī)制力度等方面做好服務(wù)。在促進(jìn)拓展眾創(chuàng)空間、探索新興業(yè)態(tài)等方面取得成效。

要聚焦質(zhì)量品牌的發(fā)展瓶頸,依托國家有關(guān)質(zhì)量提升攻關(guān)工程、試點(diǎn)示范及專項(xiàng)行動(dòng)等平臺(tái), 加快形成政府引導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主體、協(xié)同運(yùn)行的工作機(jī)制。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,在強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度,推進(jìn)企業(yè)誠信、優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等工作不斷深入。繼續(xù)搞好機(jī)械工業(yè)名牌產(chǎn)品的認(rèn)定工作。要大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)文化,指導(dǎo)群眾性質(zhì)量活動(dòng)不斷上水平，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,盡快進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

今年，中機(jī)聯(lián)在科技工作方面，將適時(shí)召開年度機(jī)械工業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)工作會(huì)議。將積極運(yùn)用科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，落實(shí)好征集的近百個(gè)項(xiàng)目。將加快推動(dòng)智能制造與綠色制造分會(huì)建設(shè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合做好構(gòu)建主配牽手、制造與用戶協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制工作，推進(jìn)首臺(tái)套政策落地。在質(zhì)量工作方面，將繼續(xù)推進(jìn)三部委關(guān)于質(zhì)量提升指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)，辦好新組建的“中國內(nèi)燃機(jī)檢驗(yàn)檢測與質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)盟”，為促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排做好服務(wù)。將醞釀開展百名工匠評選活動(dòng)。正式投入使用國家機(jī)器人檢測與評定中心平臺(tái)，進(jìn)一步完善工作體系，為提升我國機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性提供支撐。

五是提高開放升級(jí)融合發(fā)展水平。重點(diǎn)是依托擴(kuò)大開放與“一帶一路”等利好政策,調(diào)查了解企業(yè)“走出去”進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選拔典型，發(fā)現(xiàn)問題，了解訴求，提出改進(jìn)提升國際化水平的思路措施。要以實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建一帶一路行動(dòng)計(jì)劃”為突破口，瞄準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，聚焦發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、冶金設(shè)備等重大裝備走出去，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，服務(wù)行業(yè)企業(yè)。將針對會(huì)員需求，進(jìn)一步做好對外貿(mào)易政策、關(guān)稅稅率等調(diào)整及政策咨詢工作，做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、貿(mào)易救濟(jì)與引資引技引智等專業(yè)化服務(wù)。將進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流互動(dòng)，辦好國際展會(huì)、專業(yè)論壇、貿(mào)易洽談、產(chǎn)業(yè)對接等活動(dòng)。

同時(shí),積極促進(jìn)軍民融合發(fā)展,借鑒“光伏扶貧”、“農(nóng)機(jī)扶貧”等經(jīng)驗(yàn),在促進(jìn)與軍工企業(yè)技術(shù)交流合作等方面牽線搭橋，在落實(shí)惠民工程中發(fā)揮作用。

中機(jī)聯(lián)將在今年，組織召開“機(jī)械行業(yè)落實(shí)一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)”，解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)、提出措施。將努力完成中機(jī)聯(lián)駐白俄羅斯辦事處注冊組建工作,并探索推進(jìn)在其它地區(qū)設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)問題。將加快促進(jìn)“國家軍民協(xié)同伺服技術(shù)創(chuàng)新中心”共建工作，推動(dòng)國防科技成果到機(jī)械產(chǎn)業(yè)化的快速轉(zhuǎn)化。

六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化危機(jī)感和緊迫感, 重點(diǎn)從健全制度、完善體系、強(qiáng)化功能、提高水平、強(qiáng)化服務(wù)等方面，對現(xiàn)有工作平臺(tái)進(jìn)行改進(jìn)提升，充分發(fā)揮平臺(tái)的服務(wù)作用。要抓住改革新機(jī)遇，加強(qiáng)與政府部門的工作聯(lián)系，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移職能，爭取更多的政府購買服務(wù)。要適應(yīng)行業(yè)和會(huì)員日益增長的新需求，加快培育新的工作平臺(tái)，培育更多服務(wù)產(chǎn)品,真正使平臺(tái)服務(wù)有作為、受歡迎。

當(dāng)前,適應(yīng)協(xié)會(huì)脫鉤改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢變化,重點(diǎn)要加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)工作體系的組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固完善“綜合與專業(yè)配套、行業(yè)與區(qū)域結(jié)合、有分工有合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)、互利共贏”的工作體系和工作格局,形成利于服務(wù)行業(yè)和自身發(fā)展、資源整合、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的命運(yùn)共同體,為行業(yè)振興與自身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

七是加強(qiáng)黨建、推進(jìn)自身改革創(chuàng)新。要在國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨對協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央部署和國資委黨委要求，適時(shí)開展“不忘初心、牢記使命”專題教育。要繼續(xù)抓好巡視整改工作，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和市場化、社會(huì)化的發(fā)展方向, 創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行體制機(jī)制、用人機(jī)制,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員配備和業(yè)務(wù)布局,促進(jìn)資源整合、人才成長、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快緩解現(xiàn)有高端人才和專業(yè)人才不足、核心業(yè)務(wù)不夠強(qiáng)等問題，促進(jìn)整體素質(zhì)提升,在服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)會(huì)員與推進(jìn)自身發(fā)展中，取得新成效。

今年，中機(jī)聯(lián)將同相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位一道，完成脫鉤改革的各項(xiàng)任務(wù)。將擇機(jī)組織召開專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)工作座談會(huì)，共同探討新一輪發(fā)展問題。同時(shí)，今年也是中機(jī)聯(lián)四屆理事會(huì)換屆籌備年，我們已經(jīng)成立了換屆籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，啟動(dòng)了相關(guān)工作，希望得到理事會(huì)和各會(huì)員單位的支持。

另外，中機(jī)聯(lián)與人社部聯(lián)合開展的五年一次的行業(yè)勞模評選工作也將啟動(dòng)，這是一項(xiàng)涉及面寬、政策性強(qiáng)、影響力大的政治任務(wù)，更需要會(huì)員單位，特別是地方行業(yè)協(xié)會(huì)的支持協(xié)助，我們要認(rèn)真組織好。

同志們,新時(shí)代已經(jīng)開啟，機(jī)械工業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)都進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍,不忘初心，牢記使命，奮發(fā)有為, 拼搏進(jìn)取，為建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年宏偉目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，做出新的更大貢獻(xiàn)！■