1 全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開，部署2019年十大重點任務(wù)

2018年12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽全面總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務(wù)。

會議強調(diào)，明年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和打好3大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)作出貢獻。

2019年，重點抓好以下10個方面工作：一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系；三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板；四是以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑防災(zāi)能力為重點，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平；五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展；六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實事為著力點，提升城市品質(zhì)；七是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平；八是以發(fā)展新型建造方式為重點，深入推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；九是以工程建設(shè)項目審批制度改革為切入點，優(yōu)化營商環(huán)境；十是以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

來源：中國城市規(guī)劃協(xié)會 2018-12-24

2 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》實施

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》于2018年12月1日起實施，從完善政策和標(biāo)準(zhǔn)的角度推動解決群眾“健身去哪兒”難題。

本次修訂的主要內(nèi)容是：1.適用范圍從居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計擴展至城市規(guī)劃的編制以及城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。2.調(diào)整居住區(qū)分級控制方式與規(guī)模，統(tǒng)籌、整合、細(xì)化了居住區(qū)用地與建筑相關(guān)控制指標(biāo)；優(yōu)化了配套設(shè)施的公共綠地的控制指標(biāo)和設(shè)置規(guī)定。3.與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行對接與協(xié)調(diào)；刪除了工程管線綜合及豎向設(shè)計的有關(guān)技術(shù)內(nèi)容；簡化了術(shù)語概念。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)在居住區(qū)體育休閑設(shè)施用地與規(guī)劃上有兩大突破性修訂：一是在強制性條款中特別規(guī)定“新建各級生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并應(yīng)集中設(shè)置具有一定規(guī)模，且能開展休閑、體育活動的居住區(qū)公園”，并規(guī)定居住區(qū)綠地公園中應(yīng)設(shè)置10%—15%的體育活動場地。二是提出了15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈配置體育設(shè)施的方案、占地建議以及建設(shè)全民健身中心、多功能運動場等便民體育設(shè)施的種類考量。

該國家標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)地方根據(jù)不同城市人口規(guī)模、地域面積，落實全民健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)指標(biāo)。

來源：中國城市規(guī)劃協(xié)會 2018-12-11

3 上海擬立法保護優(yōu)秀歷史建筑

日前，上海市十五屆人大常委會第七次會議對《上海市優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護條例（草案）》進行審議。草案加大了對擅自拆除、損壞優(yōu)秀歷史建筑行為的處罰力度，并在完善保護管理機制、加強保護規(guī)劃對歷史風(fēng)貌的管控等方面作出具體規(guī)定。

草案最顯著的變化是改變了條例名稱。對此，上海市規(guī)劃和自然資源局局長徐毅松表示，這主要基于幾方面考慮：一是整體保護工作的推進、保護對象需作進一步擴展；二是優(yōu)秀歷史建筑是上海歷史風(fēng)貌保護的核心要素，有必要在條例名稱中保留突出；三是直觀展現(xiàn)上海歷史風(fēng)貌保護工作向整體保護拓展的轉(zhuǎn)變。草案在結(jié)合上海探索實踐的基礎(chǔ)上，確立了“點、線、面”結(jié)合的整體保護觀念，突出“活化利用”，鼓勵在符合保護要求基礎(chǔ)上，以功能調(diào)整、設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境提升等方式，發(fā)揮優(yōu)秀歷史建筑等在社區(qū)服務(wù)、文化展示、商業(yè)服務(wù)等方面的功能作用。

草案對擅自拆除、損壞優(yōu)秀歷史建筑等違法行為從處罰事項、處罰對象、處罰幅度等方面均進行了調(diào)整。如將擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價“一到三倍”調(diào)整為“三到五倍”,將擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價“三到五倍”調(diào)整為“五到十倍”,同時進一步優(yōu)化罰款設(shè)置方式，增加處罰可實施性。

草案還在完善保護管理機制、加強保護規(guī)劃對歷史風(fēng)貌的管控等方面作出具體規(guī)定，明確市、區(qū)政府設(shè)立保護委員會、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決保護工作中的重大問題，還規(guī)定了保護對象定期普查、征收房屋前保護對象核對、依法適用征收、監(jiān)督考核等制度和措施。

來源：人民日報 2018-12-12