(四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 四川德陽 618000)

城市開敞空間意指城市的公共外部空間，它包括自然山林、田園鄉(xiāng)村、城市公園(郊野公園、森林公園、市級(jí)公園、社區(qū)公園、各類專項(xiàng)公園游)、各種綠道與林蔭道、街頭綠地與游園、各種性質(zhì)的公共廣場(chǎng)、專用步行區(qū)、建筑附屬室外休憩場(chǎng)所等。在城市中，開敞空間是一個(gè)體系，它包括從區(qū)域尺度到城市尺度到場(chǎng)所尺度甚至到建筑內(nèi)部尺度的各種不同類型公共、開放空間。它注重的是各種不同類型的公共開敞空間的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)調(diào)不同空間體系的整體性。

工業(yè)革命催生城市的快速發(fā)展，在城市發(fā)展成熟的過程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到開敞空間對(duì)于緩解城市問題的重要性。這從中外近現(xiàn)代皇家園林開放為市民所共享的行動(dòng)中可見一斑。如明清北京城中的“三山五園”及內(nèi)城的“六海”在解放后對(duì)市民開放以及從17世紀(jì)開始英國倫敦近郊的各種皇家狩獵地逐漸向公眾開放，成為城市公眾游憩社交的場(chǎng)所，如海德公園、攝政公園等。后來流行一度于歐美國家的公園運(yùn)動(dòng)對(duì)提高自然保護(hù)意識(shí)，為城市開敞空間體系的建立奠定了基礎(chǔ)。

近年來，隨著我國生態(tài)城市建設(shè)的深入開展，生態(tài)城市概念被逐漸厘清乃至對(duì)其內(nèi)涵的寬度和深度有了更多的了解。在這個(gè)過程中，開敞空間概念被進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，除認(rèn)識(shí)開敞空間自身體系的多重功能性外，更多的從城市自然環(huán)境與人工環(huán)境的整體性，以及從兩者間的和諧共處、相互依存的角度去認(rèn)識(shí)開敞空間對(duì)城市自然生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展所起到的無可估量的作用。開敞空間連接著自然環(huán)境與人工環(huán)境，聯(lián)系著城市與鄉(xiāng)村，更串聯(lián)著城市內(nèi)部各類室外公共空間，它擔(dān)負(fù)著塑造城市多樣性生活的職責(zé)，促進(jìn)了人與人、人與自然間的交流，也為自然生態(tài)系統(tǒng)生生不息的繁衍發(fā)展提供了保障。

1 德陽城市開敞空間體系的梳理

城市開敞空間是以系統(tǒng)的方式存在，它遵循系統(tǒng)運(yùn)行的所有規(guī)律。系統(tǒng)具有整體性、多元性，內(nèi)部彼此間不是孤立存在，要素間相互聯(lián)系、互為依存，相互作用。城市開敞空間作為系統(tǒng)，分為三個(gè)層次，分別是宏觀層次、中觀層次和微觀層次，形成“山、水、林、田、城”的整體開敞空間面貌。下面就這三個(gè)層次分別對(duì)德陽城市開敞空間系統(tǒng)進(jìn)行梳理。

1.1 宏觀層次——區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)開敞空間

在認(rèn)識(shí)生態(tài)城市理論的過程中，越來越認(rèn)識(shí)到“單打獨(dú)斗”無法真正建立行之有效的城市生態(tài)體系，用區(qū)域的視角、從區(qū)域高度構(gòu)建城市自然生態(tài)系統(tǒng)已成為當(dāng)今共識(shí)。開敞空間系統(tǒng)的宏觀層次應(yīng)建立在城市區(qū)域的自然生態(tài)格局中。

根據(jù)《德陽市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 德陽市總體規(guī)劃(2016-2030)》，未來德陽市形成“一主五副、兩片、三軸”的市域空間發(fā)展格局。以中心城區(qū)為中心，西北部九頂山、西南部龍泉山、東南部繼光水庫-響灘水庫環(huán)繞構(gòu)建面狀開敞空間，以華強(qiáng)溝水庫、興元水庫、雙河口水庫、綿遠(yuǎn)河三江匯流區(qū)為點(diǎn)狀開敞空間，以綿遠(yuǎn)河、石亭江、湔江、青白江、凱江、倉山河、人民干渠為線狀開敞空間，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”多元完善的自然生態(tài)開敞空間格局。

1.2 中觀層次——中心城區(qū)周圍自然開敞空間

德陽地處成都平原東北部，地形平坦、土壤肥沃。中心城區(qū)周圍是大片良田、森林公園等構(gòu)成的自然開敞空間。這些多樣化的自然開敞空間，一方面為城市的發(fā)展提供足夠的自然生態(tài)保障空間，也阻止了城市無限蔓延；另一方面為改善城市環(huán)境質(zhì)量、為城市居民提供優(yōu)美的游憩空間和維持區(qū)域整體生態(tài)穩(wěn)定都發(fā)揮了重要作用。

1.3 微觀層次——城市中的開敞空間

中心城區(qū)范圍中的各類公共開敞空間都屬于微觀層次的開敞空間范疇。德陽中心城區(qū)微觀層次的開敞空間又根據(jù)“點(diǎn)、線、面”的劃分分為三類。一類是以公共建筑戶外活動(dòng)空間、街頭綠地、社區(qū)公園、專類公園等構(gòu)成的“點(diǎn)狀”開敞空間，如萬達(dá)戶外廣場(chǎng)、凱德廣場(chǎng)、德陽石刻公園、旌南濕地公園、北公園、開發(fā)區(qū)公園等；一類是以城市綜合公園、居住區(qū)公園、城市廣場(chǎng)等構(gòu)成的“面狀”開敞空間，如東湖山公園、玄珠湖公園、寶豐公園、沱江路公園、凱江路公園、德陽文廟廣場(chǎng)、德陽電信廣場(chǎng)等；第三類是以濱水綠地、帶狀公園構(gòu)成的“線性”開敞空間，如德陽綿遠(yuǎn)河濕地公園、黃河公園、壽豐河公園、石亭江、綿遠(yuǎn)河綠帶等。城市中的開敞空間與人們的生活行為息息相關(guān)，它映射出城市的歷史與文化，彰顯出城市發(fā)展的足跡，亦對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的更替消長(zhǎng)也有直接的作用。同時(shí)其在豐富市民的休閑文化生活、美化城市環(huán)境、改善城市小氣候等方面的作用也是有目共睹的。

近年來，德陽市中心城區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治創(chuàng)新力度加大，主城區(qū)內(nèi)改造整治提升多條“線性”開敞空間，同時(shí)增加了多處城市公園、社區(qū)公園及小廣場(chǎng)、街頭綠地等點(diǎn)狀開敞空間。通過改造、整治、提升、新增的治理方式，促使了德陽中心城區(qū)城市開敞空間體系趨于完善。

2 德陽城市開敞空間體系發(fā)展策略

2.1 明確城市開敞空間體系的重要意義

開敞空間體系對(duì)于城市而言，其重要意義體現(xiàn)在以下三方面。

(1)生態(tài)性。開敞空間體系包含了城市自然生態(tài)系統(tǒng)以及人工環(huán)境中的所有開放空間和綠色空間，其要素包含了自然生態(tài)系統(tǒng)的大部分內(nèi)容，因此構(gòu)建完整的城市開敞空間體系對(duì)形成良好的城市生態(tài)系統(tǒng)有決定性的作用。城市開敞空間體系的生態(tài)性體現(xiàn)在提高生物物種多樣性、促使自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定、改善城市自然生態(tài)環(huán)境等幾方面。城市是一個(gè)高度人工化的區(qū)域，因此需要從區(qū)域、城市角度構(gòu)建一個(gè)連續(xù)、良好的開敞空間體系以促進(jìn)城市自身的消化調(diào)節(jié)能力的提升，促進(jìn)城市自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力的提高。

(2)化零為整，促使城市集聚，促進(jìn)交流的意義。開敞空間體系把區(qū)域與城市中的開放空間以線帶面的方式進(jìn)行連接，將看似零散的空間串聯(lián)為整體，極大的促進(jìn)了城市聚集活動(dòng)的發(fā)生，促進(jìn)了人與人、人與自然間交流，增加了城市生命力與活力。

(3)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上的意義。其社會(huì)性方面體現(xiàn)在開敞空間體系的建立將有助于城鄉(xiāng)間更多的交流與流動(dòng)，包括人、物質(zhì)、能源、信息的交流與流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。其經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在城市土地價(jià)值因開敞空間完善而得到提升，如公園系統(tǒng)周圍地區(qū)的土地明顯獲益。開敞空間體系對(duì)城市環(huán)境(如水、空氣、土地)質(zhì)量的改善將有助于提升城市隱性經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這將有助于城市更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.2 制定城市開敞空間體系專項(xiàng)規(guī)劃

制定全面而科學(xué)的城市開敞空間體系專項(xiàng)規(guī)劃是保護(hù)城市開敞空間、實(shí)現(xiàn)城市開敞空間體系諸多意義和價(jià)值的重要途徑。

對(duì)于德陽市城市開敞空間體系專項(xiàng)規(guī)劃的制定，其側(cè)重點(diǎn)在于整體性和系統(tǒng)性的建立。以線串點(diǎn)、以線帶面，從區(qū)域到城市形成網(wǎng)絡(luò)。著重從形態(tài)研究、面源規(guī)劃、廊道規(guī)劃等方面入手，注重開放空間與城市歷史文化要素想結(jié)合，突出空間特色。在規(guī)劃過程中，波士頓的公園系統(tǒng)——“翡翠項(xiàng)鏈”，歐美“綠道”體系規(guī)劃，如新英格蘭地區(qū)州級(jí)層次綠道規(guī)劃，環(huán)城綠帶，綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等當(dāng)代城市綠地及開放空間新理念與手法均可因地制宜的運(yùn)用于德陽城市開敞空間體系規(guī)劃中，將區(qū)域中的自然生態(tài)空間、鄉(xiāng)村田園及孤立的水體等與德陽城市公園、廣場(chǎng)等用廊道、綠道結(jié)合成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)整體，既要體現(xiàn)德陽古蜀文化韻味，更要體現(xiàn)其生態(tài)意義，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。

2.3 健全法規(guī)體系，完善制度管理

建立城市開敞空間體系的同時(shí)健全相應(yīng)管理制度和完善法規(guī)體系以保證其具體的落實(shí)。同時(shí)依托城市開敞空間法規(guī)體系和制度的健全完善，還可以帶動(dòng)相關(guān)城市功能體系制度體系的提升，如城市防災(zāi)體系、城市環(huán)境保護(hù)體系、城市景觀及休閑娛樂體系等。

德陽新一輪總體規(guī)劃中結(jié)合城市自然生態(tài)用地及重要生態(tài)廊道等劃定非建設(shè)用地以用于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境安全或分隔城市片區(qū)等用途，如德天鐵路都市農(nóng)業(yè)帶、東山郊野綠地公園等，并通過總規(guī)規(guī)劃以規(guī)劃條文的方式賦予其法律意義，以保證具體落地。以此為鑒，可以類推至整個(gè)城市開敞空間體系，其內(nèi)容和范圍在總體規(guī)劃階段明確劃定，并以規(guī)劃條文的方式使之法定化，保護(hù)其空間用地。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段具體明確各類空間的地理位置，確定相應(yīng)的控制指標(biāo)，制定可行的控制引導(dǎo)導(dǎo)則，使之更加合理化和形象化。

在制度管理中，應(yīng)注重制定相應(yīng)政策以引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市開敞空間在數(shù)量上增加和層次上的合理。如對(duì)于開發(fā)項(xiàng)目而言，容積率的鼓勵(lì)政策可在涉及增加或提升城市開敞空間建設(shè)方面時(shí)被積極運(yùn)用；對(duì)城市開敞空間的維護(hù)管理以及積極引導(dǎo)宣傳等工作可作為相應(yīng)管理部門的考核內(nèi)容納入管理考核體制。未來德陽市的城市設(shè)計(jì)、城市“雙修”的重點(diǎn)都應(yīng)在城市開敞空間體系的營造上，塑造生態(tài)健康的、與市民生活息息相關(guān)的、富有德陽歷史文化特色的開敞空間體系。