蔡喜福，布小龍，柳國(guó)元，段志貴

（國(guó)家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站麗江站，云南 麗江 674100）

隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，森林資源保護(hù)的重大意義及森林防火工作的重要性日漸突顯。森林航空消防作為森林防火的重要組織部分，發(fā)揮著地面防撲火不可替代的重要作用[1]。森林防火工作中空中與地面力量的科學(xué)緊密配合是提高森林防火工作效率、提升森林航空消防效益的有效途徑[2]。滇西北地處青藏高原東南邊緣和云貴高原西北的橫斷山脈地帶，山高谷深，地形地貌特殊，氣候復(fù)雜多樣，是全球景觀類(lèi)型、生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和生物物種最豐富的地區(qū)，是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨(dú)特的地區(qū)之一[3-4]。滇西北林區(qū)還是眾多大江大河的上游，金沙江、瀾滄江、怒江在境內(nèi)形成“三江并流”奇觀，被聯(lián)合國(guó)教科文組織定為世界自然遺產(chǎn)，保護(hù)好這一區(qū)域的生態(tài)安全意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。南方航空護(hù)林總站麗江站自1997年正式開(kāi)展航空護(hù)林工作，至今已有20多年，防火手段由最初的單一巡邏報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在的空中直接滅火、巡邏報(bào)警、火場(chǎng)偵察、空投空運(yùn)、宣傳預(yù)防等多種手段相結(jié)合，探索出在滇西北林區(qū)開(kāi)展森林航空消防工作具有高原特點(diǎn)、麗江模式的路子。特別是通過(guò)參與多起重要森林火災(zāi)撲救，探索出地空配合上一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，并就地空配合提高滅火效率、提升航護(hù)效益進(jìn)行思考。

1 森林航空消防地空配合的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1.1 構(gòu)建空管和監(jiān)管部門(mén)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先保障森林航空消防應(yīng)急救災(zāi)飛行

國(guó)家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站通過(guò)多年與南部戰(zhàn)區(qū)空軍和西南民航地區(qū)管理局的積極協(xié)調(diào)，建立了相對(duì)通暢的森林航空消防搶險(xiǎn)救災(zāi)飛行應(yīng)急保障體系。在此基礎(chǔ)上，麗江站通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極作為，建立了與滇西北民航機(jī)場(chǎng)空管部門(mén)和中國(guó)民用航空麗江安全監(jiān)督管理局的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在飛行計(jì)劃申報(bào)、空管調(diào)度指揮、安全監(jiān)管等方面形成了一套完整、高效的保障體系，確保森林航空消防應(yīng)急飛行任務(wù)的順利實(shí)施。

2017年麗江市玉龍縣石頭鄉(xiāng)發(fā)生“1·20”森林火災(zāi)，南方航空護(hù)林總站從廣東、廣西緊急調(diào)動(dòng)大型米-26和卡-32直升機(jī)支援。在軍民航空管部門(mén)的全力支持和保障下,實(shí)現(xiàn)當(dāng)日調(diào)機(jī)當(dāng)日到達(dá)，次日即投入滅火戰(zhàn)斗，對(duì)森林火災(zāi)的最終撲滅功不可沒(méi)，彰顯了軍民航空管部門(mén)的應(yīng)急指揮保障能力。

1.2 探索航油保障模式，開(kāi)創(chuàng)航油保障新格局

南方航空護(hù)林總站麗江白沙森林航空消防專(zhuān)用直升機(jī)場(chǎng)于2016年春航啟用。在南方航空護(hù)林總站與中國(guó)航空油料總公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，本著互惠互利、共建共享的原則，達(dá)成中航油在白沙直升機(jī)場(chǎng)為森林航空消防直升機(jī)航油供給的保障協(xié)議，并建設(shè)固定撬裝加油設(shè)施，開(kāi)創(chuàng)了云南通航機(jī)場(chǎng)航油保障的“麗江模式”。在麗江模式的推動(dòng)下，在云南省內(nèi)形成了開(kāi)展森林航空消防工作航油保障新的格局，建立了中航油保障直升機(jī)野外移動(dòng)作業(yè)航油運(yùn)輸和加注的協(xié)作機(jī)制。

在2017年迪慶州香格里拉小中甸“1·30”森林火災(zāi)撲救中，中航油云南公司派出香格里拉供應(yīng)站的加油車(chē)到小中甸直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，并指派滇北分公司調(diào)集麗江、香格里拉供應(yīng)站的技術(shù)人員進(jìn)行航油保障，開(kāi)創(chuàng)了航油保障的新模式，充分檢驗(yàn)了中航油云南公司的保障能力，彰顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為今后森林航空消防實(shí)施野外移動(dòng)作業(yè)進(jìn)行航油保障積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.3 建立地空配合開(kāi)展森林防火預(yù)防宣傳撲救體系

1.3.1 加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防宣傳地空密切配合

加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和宣傳是貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”森林防火工作方針的具體體現(xiàn)[5]。近年來(lái)各級(jí)森林防火部門(mén)和森林防火專(zhuān)業(yè)單位都樹(shù)立了“無(wú)火就是功”的理念，都把森林火災(zāi)的預(yù)防作為做好森林防火的重要工作來(lái)抓，實(shí)施了一系列有效的措施。特別是在春節(jié)、清明節(jié)、五一等重要時(shí)段，在每一個(gè)入山路口都有防火隊(duì)員對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行防火檢查和防火宣傳，森警部隊(duì)開(kāi)展武裝巡護(hù)，護(hù)林人員不間斷巡山等。同時(shí)，森林航空消防直升機(jī)充分發(fā)揮其巡護(hù)面積大、空中投撒防火宣傳單、強(qiáng)聲廣播對(duì)地面人員具有震懾力等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一系列的森林火災(zāi)預(yù)防和宣傳工作。有效處置巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)的林區(qū)邊緣生產(chǎn)用火，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。通過(guò)森林火災(zāi)預(yù)防地空密切配合，近年來(lái)滇西北林區(qū)森林火災(zāi)次數(shù)明顯減少。

2016年清明節(jié)前后，云南全省開(kāi)展“無(wú)火清明”大行動(dòng)。麗江站積極配合當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部，在地面森警部隊(duì)入山巡護(hù)的同時(shí)，直升機(jī)外掛吊桶巡護(hù)飛行，形成地空武裝巡邏的強(qiáng)大陣勢(shì)。通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道，受到廣大干部群眾的特別關(guān)注，反響特別好，森林防火預(yù)防宣傳效果十分明顯。

1.3.2 森林航空消防偵察飛機(jī)與森林火災(zāi)前線指揮部的配合

發(fā)生森林火災(zāi)后，火場(chǎng)前線指揮部全面掌握火場(chǎng)信息，科學(xué)合理制定方案、有效部署兵力和作戰(zhàn)指揮至關(guān)重要。滇西北高原林區(qū)山高谷深，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，地形地貌復(fù)雜，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，火場(chǎng)前線指揮部很難從地面迅速、全面地掌握整個(gè)火場(chǎng)信息。在此情況下，森林航空消防偵察飛機(jī)就體現(xiàn)出其空中獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，火場(chǎng)前線指揮員可登機(jī)視察，全面掌握火場(chǎng)信息，從而制定出最佳作戰(zhàn)方案，合理部署撲救兵力，從容指揮作戰(zhàn)。

2017年麗江玉龍縣“1·20”森林火災(zāi)，按前指要求，麗江航站AS-350B3小型直升機(jī)充分發(fā)揮其靈活快速的優(yōu)勢(shì)，多次到前指落地。前指指揮員乘機(jī)空中視察火場(chǎng)后，對(duì)整個(gè)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)有了更為全面、直觀的了解掌握，從而對(duì)滅火作戰(zhàn)方案重新進(jìn)行調(diào)整，合理部署兵力，在大型直升機(jī)吊桶灑水滅火和地面撲火隊(duì)伍的配合下，高效撲滅森林火災(zāi)。

1.3.3 直升機(jī)吊桶灑水滅火與地面撲火隊(duì)員之間的配合

直升機(jī)外掛吊桶灑水滅火的優(yōu)勢(shì)在于撲打火頭，截?cái)嗷鹁€，迅速降低林火燃燒強(qiáng)度，減緩火災(zāi)的蔓延速度，使地面撲救人員能快速靠近火線進(jìn)行撲救。在多起森林火災(zāi)的撲救中，直升機(jī)在前面對(duì)強(qiáng)烈火勢(shì)進(jìn)行壓制，在火勢(shì)得到控制后，地面撲火隊(duì)員快速跟進(jìn)進(jìn)行撲救，并徹底清理余火，撲救效果非常明顯。這種空中與地面力量緊密配合的滅火方式，能發(fā)揮出“1+1≥2”的效果，極大地提高了整體滅火效率，能最大限度減少火災(zāi)造成的資源損失。

2012年麗江三義機(jī)場(chǎng)西山發(fā)生“3·13”森林火災(zāi)，形成3 000多米長(zhǎng)的樹(shù)冠火線。森林航空消防直升機(jī)開(kāi)展吊桶灑水滅火，降低火勢(shì)，地面撲火隊(duì)員跟進(jìn)清理余火，在地空密切配合下森林火災(zāi)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日徹底撲滅。2016年清明節(jié)當(dāng)日，麗江城市面山文筆山風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，直升機(jī)飛行兩個(gè)架次灑水24桶，地空配合不到4個(gè)小時(shí)全部撲滅。這一類(lèi)型的典型戰(zhàn)例非常多，在滇西北高原多年的滅火實(shí)戰(zhàn)中，直升機(jī)吊桶灑水滅火與地面撲火隊(duì)員之間的配合已成為森林火災(zāi)撲救的常態(tài)化舉措。

2 森林防火地空配合上存在的問(wèn)題

2.1 空域管制對(duì)森林航空消防工作的制約

目前，國(guó)內(nèi)所有空域歸屬軍方管制，低空尚未開(kāi)放，這是制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵因素。特別是空軍戰(zhàn)機(jī)有軍事訓(xùn)練或活動(dòng)，方圓幾百公里空域除發(fā)生森林火災(zāi)等緊急救援外，其他任何通用航空飛機(jī)全面停飛，這已成為不成文的慣例。同時(shí)，民航管理部門(mén)尚未制定出臺(tái)針對(duì)通用航空直升機(jī)管制指揮的規(guī)范程序，都是參照民航航班的指揮程序?qū)νㄓ弥鄙龣C(jī)進(jìn)行指揮，不但增加了管制室指揮難度，也限制了直升機(jī)飛行的靈活性。

2.2 森林航空消防搶險(xiǎn)救災(zāi)飛行應(yīng)急保障體制不健全

森林航空消防飛機(jī)在參與森林火災(zāi)撲救時(shí)，還沒(méi)有形成一套完整的應(yīng)急保障體系，往往是發(fā)生火災(zāi)需飛機(jī)出動(dòng)時(shí)還要通過(guò)多方協(xié)調(diào)。尤其是實(shí)施野外移動(dòng)加油作業(yè)，更需協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，臨時(shí)制定方案，飛行任務(wù)才能實(shí)施。

2.3 受地形地貌的限制，地面人員無(wú)法配合直升機(jī)滅火

滇西北地區(qū)山高谷深，有些區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)燃燒到半山腰或山頂，地面人員根本無(wú)法到達(dá)火線，只能依靠直升機(jī)吊桶灑水滅火，形不成地空配合。在這些不具備地空配合的森林火災(zāi)撲救中，直升機(jī)單獨(dú)作戰(zhàn)，由于飛機(jī)數(shù)量有限，并受高原林區(qū)直升機(jī)減載的影響，載水量少，直升機(jī)不可能對(duì)每一個(gè)火頭都能做到精確灑水，這一類(lèi)型的森林火災(zāi)很難實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)完全撲滅。

2007年3月8日，大理市蒼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，麗江站緊急調(diào)米－171直升機(jī)支援。由于發(fā)生森林火災(zāi)部位海拔高、山谷深、森林茂密，地面撲火人員根本無(wú)法接近火線。直升機(jī)只能在上午風(fēng)小、氣流平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)開(kāi)展吊桶灑水滅火作業(yè)，3天時(shí)間才徹底撲滅該起森林火災(zāi)。

2.4 受火場(chǎng)煙霧的影響，直升機(jī)無(wú)法開(kāi)展吊桶灑水滅火作業(yè)

在金沙江河谷沿線發(fā)生的森林火災(zāi)，次日清晨風(fēng)小氣溫低，是滅火的最佳時(shí)機(jī)。但這個(gè)時(shí)候金沙江河谷往往會(huì)起晨霧。整個(gè)河谷在沒(méi)有風(fēng)的情況下，火場(chǎng)煙和晨霧會(huì)籠罩整個(gè)河谷，能見(jiàn)極差。地面人員可進(jìn)入火場(chǎng)進(jìn)行撲救，而直升卻無(wú)法開(kāi)展吊灑水滅火作業(yè)。

2009年4月13日，麗江站Y-12固定翼飛機(jī)在巡護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)迪慶州香格里拉縣金江鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)。由于火場(chǎng)位于金沙江河谷半山腰，下午風(fēng)大氣流亂，次日上午整個(gè)火場(chǎng)又被煙和晨霧籠罩，直升機(jī)具備開(kāi)展吊桶滅火作業(yè)條件的時(shí)間非常有限，經(jīng)過(guò)四天時(shí)間才將森林火災(zāi)全部撲滅。

2.5 受取水水源的制約，地空配合滅火成效不明顯

滇西北高原的“三江并流”核心原始林區(qū)由于山高谷深，自然或人工修建的蓄水池非常少。這一區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)，直升機(jī)開(kāi)展吊桶灑水滅火只能到金沙江、瀾滄江或怒江取水，距離往往超過(guò)15 km。取一桶水需要半個(gè)多小時(shí)，對(duì)強(qiáng)勢(shì)的火頭無(wú)法進(jìn)行有效壓制，而地面撲火人員又無(wú)法靠近火頭，形不成有效地空配合。

2017年1月20日，麗江市玉龍縣石鼓鎮(zhèn)桃花村發(fā)生森林火災(zāi)。麗江航站出動(dòng)米－26和卡－32直升機(jī)開(kāi)展吊桶灑水滅火作業(yè)。由于火場(chǎng)距取水點(diǎn)長(zhǎng)江第一灣18 km，飛行一架次只能灑水4桶，對(duì)多條燃燒強(qiáng)烈的火勢(shì)形不成有效控制。

2.6 地空通訊不通暢，地空配合不黙契

在較大森林火災(zāi)的撲救中，地空配合對(duì)同一火場(chǎng)火線方位的判斷往往會(huì)有偏差，在火場(chǎng)地空通訊聯(lián)系不通暢的情況下，會(huì)形成地空各自為政開(kāi)展滅火的情況。同時(shí)，由于通訊不暢，直升機(jī)灑水后沒(méi)有完全撲滅的小火點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)通知地面撲火隊(duì)進(jìn)行清理，又復(fù)燃成大火。

2014年3月7日，麗江市古城區(qū)大東鄉(xiāng)紅水塘村發(fā)生森林火災(zāi)。K-32直升機(jī)立即投入滅火戰(zhàn)斗。經(jīng)過(guò)兩天的撲救，8日上午火情基本得到控制，中午直升機(jī)返航加油時(shí)，只?；饒?chǎng)東北處有一火點(diǎn)。當(dāng)時(shí)由于與地面聯(lián)系通訊不暢，地面撲火隊(duì)未能及時(shí)進(jìn)行清理，到下午直升機(jī)返回火場(chǎng)時(shí)，東北方向又燃燒形成超過(guò)1 000 m的火線。地空人員又經(jīng)過(guò)連續(xù)作戰(zhàn)，直到10日才將森林火災(zāi)全部撲滅。

2.7 地面撲火隊(duì)員對(duì)直升機(jī)吊桶灑水滅火過(guò)度依賴(lài)，不及時(shí)配合清理余火

2009年，南方航空護(hù)林總站從國(guó)外引進(jìn)大中型直升機(jī)，空中撲救森林火災(zāi)的能力大幅度提升。在多起森林火災(zāi)的撲救中，直升機(jī)吊桶灑水就基本控制了火災(zāi)的蔓延，發(fā)揮著地面不可替代的重要作用。在部分森林火災(zāi)的撲救中，地面撲火隊(duì)員有依賴(lài)思想，看到直升機(jī)開(kāi)展吊桶灑水滅火，就停止撲救原地休息或是觀看直升機(jī)滅火。有些火場(chǎng)由于風(fēng)大或地形特殊，直升機(jī)灑水后地面沒(méi)有及時(shí)清理余火，小火點(diǎn)又形成火線，致使撲救效率不高。

2009年5月8日，麗江市玉龍縣發(fā)生森林火災(zāi)。南航總站緊急從保山調(diào)K-32直升機(jī)到麗江支援。由于此前地面撲火隊(duì)員對(duì)K-32直升機(jī)的滅火能力有所了解，再加之當(dāng)時(shí)麗江境內(nèi)多處發(fā)生森林火災(zāi)，地面撲火隊(duì)員連續(xù)疲勞作戰(zhàn)，看到直升機(jī)開(kāi)始吊桶灑水作業(yè)，就撤離火線休整，致使很快能夠徹底撲滅的火線反復(fù)燃燒，反復(fù)撲救。

3 地空配合提高滅火效率、提升航護(hù)效益的思考

3.1 理順飛行空管保障體系

主要是解決飛得起、飛得順的問(wèn)題。航空護(hù)林飛行涉及全國(guó)五個(gè)戰(zhàn)區(qū)空軍管制區(qū)域，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)飛行，計(jì)劃的批復(fù)、任務(wù)的執(zhí)行，應(yīng)從國(guó)家森林防火指揮部或國(guó)家應(yīng)急辦層面協(xié)調(diào)空軍總參謀部，召集各戰(zhàn)區(qū)空軍作戰(zhàn)處，對(duì)森林航空消防飛行計(jì)劃批復(fù)、任務(wù)執(zhí)行進(jìn)行研討，建立審批快捷、指揮有序、保障有力、運(yùn)行通暢的協(xié)作機(jī)制，保證森林航空消防飛行任務(wù)順暢執(zhí)行。

3.2 完善應(yīng)急保障體系

把森林航空消防納入國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)，建立一套從國(guó)家到省市縣都較為完備的應(yīng)急保障體系。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，按照就近屬地原則，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦協(xié)調(diào)組織空管、航油、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，解決野外空域指揮、航油保障及直升機(jī)野外落地安全警衛(wèi)等問(wèn)題。

3.3 做好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與森林航空消防直升機(jī)野外臨時(shí)起降場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)《全國(guó)森林防火二期規(guī)劃（2016－2025）》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)云南省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入[6]。在省指揮部的統(tǒng)籌安排下，對(duì)滇西北的“三江并流”核心區(qū)、瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)、普達(dá)措國(guó)家公園等重點(diǎn)林區(qū)，在規(guī)劃森林防火瞭望臺(tái)、林火阻隔系統(tǒng)和森林防火應(yīng)急道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，把野外直升機(jī)起降點(diǎn)和加油點(diǎn)建設(shè)同步考慮，在有條件的地方建設(shè)直升機(jī)取水水池。同時(shí)，根據(jù)防火規(guī)劃，對(duì)滇西北重點(diǎn)林區(qū)，增加高原性能好的大中型直升機(jī)數(shù)量。這是提高森林防火滅火效率，提升航護(hù)效益的一個(gè)重要途徑。

2017年1月30日迪慶香格里拉小中甸發(fā)生森林火災(zāi)，火場(chǎng)距白沙直升機(jī)場(chǎng)80 km，采取直升機(jī)野外移動(dòng)加油作業(yè)模式，臨時(shí)起降點(diǎn)和加油點(diǎn)距火場(chǎng)4 km，火場(chǎng)距取水點(diǎn)3 km，K-32直升機(jī)一架次灑水21桶。2017年1月20日麗江市玉龍縣發(fā)生森林火災(zāi)，火場(chǎng)距白沙直升機(jī)場(chǎng)50 km，距取水點(diǎn)長(zhǎng)江第一灣18 km，沒(méi)有實(shí)施野外加油作業(yè)，一架次灑水4桶。對(duì)比兩起森林火災(zāi)的撲救，一個(gè)架次兩者的灑水量相差5倍以上。因此，直升機(jī)實(shí)施野外移動(dòng)作業(yè)最能體現(xiàn)其滅火效率，最大提升航護(hù)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

森林航空消防是森林防火科技含量高、最能體現(xiàn)森林防火現(xiàn)代化的重要手段，也是森林防火實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最具代表性的重要組成部分。森林航空消防直升機(jī)吊桶灑水滅火與地面撲火隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合是森林火災(zāi)撲救中最安全的舉措，也是最高效的手段。采用地空配合預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是森林防火理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的應(yīng)有之義，也是森林防火實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。