陳莉

摘 要：隨著我國精神文明建設(shè)工作的不斷深入推進(jìn)，文化館作為重要的精神文明建設(shè)場所，對我國群眾的精神文明建設(shè)工作有著重要意義。為了積極發(fā)揮文化館的作用，必須要積極加強(qiáng)文化館總分館制的完善。本文對文化館總分館制建設(shè)過程中的相關(guān)問題和對策進(jìn)行分析與探討，旨在提高文化館發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：文化館 總分館制 對策

中圖分類號：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

引言

近年來，地方各級人民政府和有關(guān)部門加大政策支持和資金投入力度，文化館、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)越來越完善。文化館建設(shè)是完善公共文化服務(wù)體系的一個(gè)重要內(nèi)容，文化館是為廣大群眾提供文化服務(wù)、知識服務(wù)的主要場所。加強(qiáng)對文化館建設(shè)的投入，是提高文化館工作水平，促進(jìn)文化建設(shè)工作不斷發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前時(shí)代背景下，文化館的管理工作面臨著全新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇。為了提高文化館管理水平，必須要加強(qiáng)對文化館管理問題的監(jiān)督，提高文化館館員的服務(wù)水平，加強(qiáng)對總分館制的完善，讓群眾可以積極參與文化館的各種活動，促進(jìn)群眾文化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)。

一、文化館總分館制概述

文化館是我國精神文明建設(shè)過程中的重要場所，對人們的精神層次的提升有著十分重要的意義。文化館建設(shè)過程中產(chǎn)生了總分館制，指的是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建由同一個(gè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的文化館集群，處于核心地位的文化館被稱為總館，其余的都是分館，分館和總館之間屬于隸屬關(guān)系，由于不同站點(diǎn)覆蓋的范圍不同，所以形成了全面覆蓋、結(jié)構(gòu)完整、布局合理的文化館服務(wù)體系。

總分館建設(shè)的核心是將原本獨(dú)立、分散的文化館集合起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，用統(tǒng)一的管理制度對所有的文化站點(diǎn)進(jìn)行管理，從而盤活文化資源，促進(jìn)群眾文化建設(shè)工作不斷推進(jìn)。在進(jìn)行總分館制建設(shè)的過程中要充分考慮到服務(wù)的高效性以及成本問題，對文化館的服務(wù)范圍進(jìn)行合理控制。

二、文化館總分館制發(fā)展過程中面臨的問題

1.理念陳舊

在文化館發(fā)展過程中，由于受傳統(tǒng)的管理理念影響，對文化館創(chuàng)新發(fā)展的重視程度不夠高，總體來講，由于文化館是事業(yè)單位，傳統(tǒng)的事業(yè)單位在發(fā)展過程中，管理理念比較老舊，認(rèn)為文化館的工作就是開展各種文化活動，有的管理人員年齡偏大，對新技術(shù)、新知識的接受程度不高，在文化館的活動設(shè)計(jì)過程中也比較傳統(tǒng)，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

2.文化館總分館制管理制度不完善

文化館的管理制度是文化館發(fā)展的重要保障，在文化館發(fā)展過程中，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對總分館制的應(yīng)用，但是由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致文化館的管理制度還表現(xiàn)為單一的層級式管理，總分館制度的建立不夠完善，造成的現(xiàn)象是：名義上文化館對各個(gè)地區(qū)的分館進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，但其實(shí)并不能對分館的資源進(jìn)行統(tǒng)一分配，阻礙了總分館制的有效實(shí)施。

3.考核機(jī)制欠缺完善

總分館制是當(dāng)前文化館建設(shè)過程中的一個(gè)重要方向，但在當(dāng)前總分館制中，考核機(jī)制不健全，總館一般只能對自身派往分館的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對于分館的人員考核工作不全面，一些基層文化站點(diǎn)也只能對自己派出去的人員進(jìn)行考核，從而導(dǎo)致整個(gè)文化館體系中的考核制度不完善，對總分館制的實(shí)施造成影響。

三、文化館總分館制的建設(shè)策略

1.創(chuàng)新理念

服務(wù)創(chuàng)新，理念先行，只有對文化館的服務(wù)理念進(jìn)行創(chuàng)新，才能真正提高文化館的服務(wù)水平，為文化館創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在文化館建設(shè)過程中，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對總分館制的重視，必須要明確總分館建設(shè)的原則。第一，堅(jiān)持政府部門作為主導(dǎo)部門，對總分館建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌作用，對境內(nèi)的公共文化資源進(jìn)行統(tǒng)一安排，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。第二，要進(jìn)一步完善總分館制建設(shè)機(jī)制，對文化館的資源共享機(jī)制進(jìn)行完善，確保文化館建設(shè)過程中的資源可以得到充分利用，并且能將公共文化資源逐漸向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化，為農(nóng)村地區(qū)的群眾提供更好的文化服務(wù)。第三，要堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的資源優(yōu)勢、群眾的思想層次水平，探索更具有特色的總分館制。

2.落實(shí)層級職責(zé)

在文化館建設(shè)過程中，應(yīng)要層層落實(shí)總分館管理責(zé)任，確保文化館建設(shè)工作持續(xù)開展，對群眾文化建設(shè)工作進(jìn)行推進(jìn)。第一，明確總館責(zé)任，建立完善機(jī)制，統(tǒng)籌把握文化館分館的建設(shè)和管理工作。由于總館要負(fù)責(zé)對分館進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，所以總館應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，總館的領(lǐng)導(dǎo)人要從宏觀出發(fā)，對分館的管理模式、管理制度等進(jìn)行明確，從而確保每一個(gè)分館都能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度行事，從而提高群眾文化建設(shè)水平。第二，分館也應(yīng)該要發(fā)揮積極性，對總館安排的工作進(jìn)行明確，并且能夠在工作過程中不斷規(guī)范自己的工作，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，體現(xiàn)出文化館建設(shè)的總體思路，但卻不盲目跟風(fēng)。比如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨?，開展有針對性的服務(wù)，比如開展技術(shù)培訓(xùn)，為群眾提供更多實(shí)際的幫助，對于城市地區(qū)的文化館，則應(yīng)該要給群眾提供多元化服務(wù)，對文化館的館藏資源進(jìn)行豐富，對文化館的活動進(jìn)行豐富，滿足不同年齡、不同層次群眾的文化需求。

3.完善考核機(jī)制

對總館和分館進(jìn)行考核是總分館制建設(shè)過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，針對當(dāng)前文化館建設(shè)過程中的問題，應(yīng)加強(qiáng)對考核機(jī)制的完善。第一，要建立相互獨(dú)立、相互制約的考核機(jī)制，分別對總館和分館設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保年終的考核工作可以按照相應(yīng)的指標(biāo)完成。第二，要建立監(jiān)督機(jī)制，在文化館總分館制建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣块T、職能主管部門、文化館總館、分館、社會公眾等都是考核的主體，要共同參與到文化館的考核過程中，結(jié)合多元化的考核機(jī)制和考核方案，形成多重考核，并且將考核的結(jié)果納入到政府的管理目標(biāo)中，促進(jìn)文化館建設(shè)工作不斷推進(jìn)。

結(jié)語

綜上所述，文化館是精神文明建設(shè)過程中的重要機(jī)構(gòu)，在文化館建設(shè)過程中應(yīng)要積極加強(qiáng)對總分館制的建設(shè)，設(shè)立統(tǒng)一的管理制度，落實(shí)不同層級的文化館的責(zé)任，促進(jìn)文化館總分館制建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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