摘 要：民間藝術團是扎根社區(qū)的一支強有力的隊伍，是社區(qū)文化事業(yè)中不可或缺的資源。目前，芝罘區(qū)涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團體，這些團體在發(fā)展過程中仍然存在一些困境，需要我們尋求對策加以應對。

關鍵詞：民間文藝團體 發(fā)展 建議

中圖分類號：J1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-0-01

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，芝罘區(qū)涌現(xiàn)出眾多群眾自發(fā)組織的民間文藝團體。目前，全區(qū)13個街道（園區(qū)），141個社區(qū)（居民區(qū)），共有民間文藝團體近400個。這些民間文藝團體的發(fā)展豐富了群眾的文化生活，推動了全區(qū)文化事業(yè)的健康和諧發(fā)展。但是，這些文藝團體目前仍然存在一些困境，需要尋求對策加以應對，以促進文藝團體的健康發(fā)展。

一、芝罘區(qū)民間文藝團體發(fā)展存在的問題

1.缺少活動場所

目前，民間文藝團體反映最集中的問題就是沒有或是缺少活動場所。通過走訪調(diào)查，全區(qū)13個街道的141個社區(qū)（居民區(qū)）中，社區(qū)活動中心文體活動場達標率為76.6%，其中，城市社區(qū)達標率為75%。全區(qū)有100多個團體無固定活動場所，而在有固定活動場所的團體中，有79個團體活動場所達不到標準，如長青社區(qū)藝術團有75人，活動場所僅能達到20人活動的標準；毓璜頂大海陽社區(qū)有7個團體，活動場所排不開檔期，滿足不了需求。

2.團體管理松散

一方面，民間文藝團體絕大多數(shù)由社區(qū)（居民區(qū)）的文藝愛好者組織成立，她們在團隊管理方面沒有經(jīng)驗和具體可操作的制度。隊員多為轄區(qū)文藝方面的愛好者，參與活動全憑熱情，日常活動全靠自覺，整體素質(zhì)不高。另一方面，部分街道文化站作用發(fā)揮不明顯，存在放任自流、不管不問的問題，對轄區(qū)民間文藝團體的情況不了解、不掌握。另外，從全區(qū)情況看，民間文藝團體登記注冊率低，近400個團體中，在民政部門完成注冊的不足40%。

3.缺少專業(yè)輔導

目前，芝罘區(qū)的民間文藝團體多為退休職工和家庭婦女，主要是團隊的骨干作指導，他們渴望專業(yè)化、高水平的面對面輔導。然而，我區(qū)對民間文藝團體的輔導主要是依托區(qū)文化館，培訓形式為集中培訓、集體輔導。從師資力量配備上看，區(qū)文化館在編在崗的人員較少，從事音樂、舞蹈培訓的工作人員更少。民間文藝團體缺少專業(yè)人才，集中培訓與需求脫節(jié)，民間文藝團體的個性化發(fā)展得不到滿足。

4.對扶持資金認識不到位

民間文藝團體對專項扶持資金的期望值較高，對扶持政策的認識模糊，認為專項扶持經(jīng)費就是活動經(jīng)費；有極少數(shù)的團體，為了領取扶持資金，臨時組建團體，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。同時，部分街道對專項扶持認識不到位，工作不嚴肅，前后摸排上報與扶持的隊伍數(shù)量有較大出入，同時，在發(fā)放扶持資金時，不公開、不公示，厚此薄彼，導致轄區(qū)有些團體存在攀比心理，影響了政策扶持效果。

二、推動芝罘區(qū)民間文藝團體發(fā)展的建議

針對當前芝罘區(qū)文藝團體發(fā)展存在的問題，我們需要做好以下工作，促進文藝團體的健康發(fā)展。

1.實現(xiàn)活動資源共享

針對民間文藝團體反映強烈的場所問題和非工作時間不開放的問題，一方面，探索建立群眾自制的模式，像文化館、體育館、文化廣場、公園等場地要靈活開放時間，盡量滿足文藝團隊的需要，并整合轄區(qū)的文化活動中心、四點半學校、老年活動中心等資源，做到相關設施共建共享，最大限度利用已有的場所；另一方面，與轄區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)中央、省、市大單位進行積極溝通，爭取支持。同時，每個街道至少打造一處標準化公共演出舞臺，讓民間文藝團隊能得到更多切磋交流、展示風采的機會。

2.加強團隊組織管理

一是在街道設立民間文藝團體組織協(xié)會，發(fā)揮街道主體地位，鼓勵具有一定威望的團體負責人、文化站長擔任協(xié)會理事，發(fā)揮團體內(nèi)黨員的示范帶動作用，打造“街道—協(xié)會—社團”三級聯(lián)動機制。發(fā)揮協(xié)會的組織、審核作用，由協(xié)會根據(jù)文藝團體的規(guī)模大小、演出場次、節(jié)目質(zhì)量、行業(yè)評價、服務社區(qū)情況等抓好分類定級，如前期幸福街道試點成立廣場舞協(xié)會，起到了良好的引導作用。二是抓好特色明顯，發(fā)展勢頭較好的民間文藝團體，總結先進經(jīng)驗，給予表彰鼓勵；吸納民間文藝團體的負責人和活躍分子，任所在社區(qū)的樓片長，充分調(diào)動其參與公共事務的積極性，為所在社區(qū)服好務，發(fā)放扶持資金時，對這類團體充分征求所在社區(qū)的意見，進行適當傾斜。三是發(fā)揮好為民服務專項經(jīng)費的引導作用，鼓勵團隊規(guī)范注冊管理，同時，在各類新聞媒體做好傳播，增強民間文藝團體的知名度、榮譽感和社會責任感，促進全區(qū)民間文藝團體健康，有序地成長發(fā)展。

3.加強業(yè)務輔導培訓

一方面，要充分發(fā)揮區(qū)文化館的指導、輔導職能，解決好人員編制配備問題，做好專業(yè)人才的儲備；另一方面，可以充分利用魯東大學、煙臺藝校、煙臺青少年宮等藝術師生的專業(yè)指導作用，通過購買服務等形式，充實專業(yè)師資力量。此外，加強對民間文藝團隊的專業(yè)培訓和表演技能輔導，充分發(fā)揮區(qū)文聯(lián)的職能優(yōu)勢，結合文藝專家走基層活動，引導舞蹈、戲劇、音樂等協(xié)會深入到民間文藝團體，開展“面對面”輔導，增強文藝團隊的專業(yè)素質(zhì)和演出能力。

4.完善政府扶持政策

一是改變專項扶持資金的發(fā)放形式，采取“以獎代補”的形式，由面向全區(qū)撒“芝麻”變?yōu)閷Πl(fā)揮示范帶動效應的品牌團體進行重點扶持。二是設立芝罘區(qū)‘草根文化藝術節(jié)，定期舉辦專項或綜合的業(yè)余文化藝術比賽、匯演，為民間文藝團體搭建展示舞臺，促進全區(qū)民間文藝團體的交流、提高和發(fā)展。三是進一步完善民間文藝團體專項扶持資金使用管理辦法，充分發(fā)揮資金的導向、激勵作用，引導民間文藝團體把有限的資金用在“刀刃”上，如為隊員購買保險，解決后顧之憂；為健身廣場舞類團體購買耳麥，緩解擾民問題。三是保證專項資金的合理使用，街道發(fā)揮主體作用，與群眾滿意度等中心工作結合起來，探索建立考核機制，對專項資金使用情況進行嚴格監(jiān)管，并做好宣傳和答疑釋惑工作，同時及時、全面公開已獲得扶持的團隊信息，自覺接受社會監(jiān)督，防止厚此薄彼，人情發(fā)放問題。

作者簡介：鄒麗娜（1985-），工作單位：中共煙臺市芝罘區(qū)委黨校。