為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，有效解決全省基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員“進(jìn)不來(lái)”“留不住”“招人難”等問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量和效率, 現(xiàn)就加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，制定如下措施。

一、規(guī)范基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制

1.明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是政府為普及推廣種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立的公益一類事業(yè)單位，其人員待遇、工作經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理。

2.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作可實(shí)行縣農(nóng)口有關(guān)部門(mén)管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主、縣農(nóng)口部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由縣級(jí)政府確定，同一縣域內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式應(yīng)保持一致。實(shí)行縣農(nóng)口有關(guān)部門(mén)管理為主體制的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要主動(dòng)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)涉農(nóng)工作會(huì)議，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)業(yè)務(wù)工作，征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)技推廣工作的意見(jiàn)和要求，對(duì)所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)技推廣工作提出意見(jiàn)和建議。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主體制的，要加大縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)工作的考核權(quán)重，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員主要時(shí)間和精力用于農(nóng)技推廣本職工作，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員管理缺位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、推廣工作行政化等問(wèn)題。

3.科學(xué)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)置。

4.嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員編制管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較高、農(nóng)技推廣任務(wù)重的縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員數(shù)量不得低于全縣農(nóng)技人員總數(shù)的三分之二。嚴(yán)格編制管理，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技推廣崗位人員進(jìn)行登記，分流非專業(yè)人員，切實(shí)做到專崗專用，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人員，不得超編進(jìn)人。

5.建立農(nóng)技推廣人才輪崗制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作實(shí)行縣農(nóng)口有關(guān)部門(mén)管理為主體制的，縣農(nóng)口有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，優(yōu)化配置農(nóng)技推廣人力資源，保證農(nóng)技推廣人才在縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間正常流動(dòng)。

二、完善基層農(nóng)技推廣人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

6.創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣人才引進(jìn)方式。基層農(nóng)技推廣人才的引進(jìn)與配備，要綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模、工作職責(zé)和任務(wù)、服務(wù)對(duì)象狀況與分布、服務(wù)半徑與手段、地域范圍與交通等因素，且應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，符合崗位職責(zé)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)招聘碩士研究生或副高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)實(shí)際情況，由縣（市、區(qū)）組織、人事和農(nóng)業(yè)等部門(mén)采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。

7.積極引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)。自2018年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編制和崗位空缺數(shù)額內(nèi)招募“三支一扶”人員，“三支一扶”人員服務(wù)滿2年且考核合格的，采取考核考察的方式公開(kāi)招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，在聘用合同中約定5年的最低服務(wù)期限（含“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)年限），不得再報(bào)考“面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員”招考職位、崗位。

8.完善基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)機(jī)制。自2018年起，每年由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省直農(nóng)口有關(guān)部門(mén)、省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，依托省內(nèi)高等院校，免學(xué)費(fèi)定向培養(yǎng)200～300名基層農(nóng)技推廣本科、?？粕?，加大向貧困地區(qū)傾斜力度。定向培養(yǎng)生的學(xué)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。

9.嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度。省直農(nóng)口有關(guān)部門(mén)每年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一遍；對(duì)基層農(nóng)技推廣人才進(jìn)行繼續(xù)教育，參加繼續(xù)教育的時(shí)間每年累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)。參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

10.支持各類人才服務(wù)基層農(nóng)技推廣工作。將齊魯鄉(xiāng)村之星、科技特派員，作為基層農(nóng)技推廣人才的補(bǔ)充力量，引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事與農(nóng)技推廣有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。建立由省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專家學(xué)者，與基層骨干農(nóng)技推廣人才建立一對(duì)一聯(lián)合團(tuán)組，共同服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)技推廣新模式。每年選派到西部經(jīng)濟(jì)隆起帶及省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的200名科技人員，根據(jù)需求有針對(duì)性地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決基層共性技術(shù)難題。

三、健全基層農(nóng)技推廣人才服務(wù)保障機(jī)制

11.切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房和必要的工作生活設(shè)施，由所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。

12.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)手段。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足。配備必要的農(nóng)技推廣服務(wù)車輛，納入公務(wù)車輛管理。設(shè)立一定規(guī)模和相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。

13.保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。每人每年不低于縣級(jí)一類部門(mén)預(yù)算水平，并給予重點(diǎn)保障。

14.省財(cái)政每年籌集資金8000萬(wàn)元，支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)。

四、強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣人才激勵(lì)考核機(jī)制

15.認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才相關(guān)待遇。按照對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才相關(guān)待遇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水一線工作人員浮動(dòng)工資政策。2018年（含）以后畢業(yè)，自愿到我省財(cái)政困難縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，且服務(wù)年限連續(xù)達(dá)3年（含）以上的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，其學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)償資金由省財(cái)政承擔(dān)。

16.完善基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍職稱評(píng)審管理及崗位聘用辦法。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審系列基礎(chǔ)上，由各設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)（不含城區(qū)街道辦事處）農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的職稱評(píng)審管理及崗位聘用辦法。評(píng)審中，不唯學(xué)歷、不唯論文，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

17.加大對(duì)基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)、選拔力度。結(jié)合基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制、編制、職能任務(wù)等調(diào)整情況，調(diào)整基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置方案。按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，用于聘用具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員。

對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的基層農(nóng)技人員，可優(yōu)先提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職滿3年、符合調(diào)任資格條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)市黨委組織部門(mén)審批，可提拔調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或者縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)機(jī)關(guān)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

18.加大山東省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)黾用繉迷u(píng)選名額，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5000元。

19.加大優(yōu)秀基層農(nóng)技推廣人才宣傳力度。從歷屆優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中選樹(shù)最美基層農(nóng)技推廣人才，在省主流媒體宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

20.健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才考核制度?？h農(nóng)口有關(guān)部門(mén)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任制度和考評(píng)制度，制定考核指標(biāo)，規(guī)范推廣行為，對(duì)其履行公益性職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。建立縣農(nóng)口有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考核機(jī)制，把崗位履職情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等掛鉤，對(duì)履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。把考核合格、最低服務(wù)期滿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員納入公務(wù)員本土優(yōu)秀人才招考，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等報(bào)考條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)辟綠色通道。

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，將其列入重要議事日程?；鶎愚r(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)工作由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局等省直農(nóng)口有關(guān)部門(mén)牽頭推進(jìn)，省編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)各自職能，配合做好有關(guān)工作。各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快落地見(jiàn)效。各市要將各縣（市、區(qū)）基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展情況納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)具體工作和政策措施，確保各項(xiàng)支持措施落到實(shí)處。（中共山東省委組織部、山東省農(nóng)業(yè)廳、山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省教育廳、山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳）