歐軍珺 王仕剛

(1.皖西學院建筑與土木工程學院，安徽 六安 237012； 2.安徽皖都規(guī)劃建筑設計研究院有限公司，安徽 合肥 230000)

改革開放以來，城鎮(zhèn)化建設是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設和小康社會的重要途徑，但我國城鎮(zhèn)化建設主要采用“大城市”發(fā)展方式，帶來了高投入、高消耗、高污染、高代價的后果[1]，無法實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)宜居、社會和諧共進的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要著力點，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的連接點，它能夠承接大城市的功能，又能對新農村建設起到輻射作用。但是，目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)由于規(guī)模偏小，產業(yè)定位不合理，主要以勞動密集型產業(yè)，環(huán)境污染型工業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，投資和管理效益低下，配套產業(yè)不完善，人口集聚能力弱，小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。

2014年年底浙江省首先提出“特色小鎮(zhèn)”概念，隨后結合浙江省原有的地方塊狀經濟優(yōu)勢，陸續(xù)建立了一批產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色產業(yè)小鎮(zhèn)，推進了浙江省經濟創(chuàng)新發(fā)展，探索了一條新型城鎮(zhèn)化建設的有效路徑[2]。2016年7月住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，指出2020年前將培育1 000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設，提高建設水平和發(fā)展質量[3]，其中包括皖西地區(qū)的岳西溫泉鎮(zhèn)。

1 特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺[4]。它不是行政區(qū)劃上的概念，不同于以往單一的建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū),也不是四者的簡單疊加。它是應對新型城鎮(zhèn)化建設的一種新業(yè)態(tài)，是一種全產業(yè)鏈融合、各種創(chuàng)新要素聚合的產業(yè)升級和經濟轉型平臺，是“產、城、人、文”有機結合的功能承載平臺[5]。

2 溫泉鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀和遇到的問題

岳西縣溫泉鎮(zhèn)建制于1992年3月，位于安徽省安慶市岳西縣城北郊，距縣城僅6 km。境內自然景觀優(yōu)美，人文資源豐富。目前，溫泉鎮(zhèn)主要依托當?shù)刎S富的自然資源、歷史人文資源，重點發(fā)展以溫泉休閑度假、紅色文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)觀光、養(yǎng)老及療養(yǎng)等二、三產業(yè)，2016年財政收入達到3 707萬元。目前，溫泉鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設有了初步規(guī)模，但也遇到了以下問題：

1)規(guī)劃編制停留在總體規(guī)劃階段，缺少其他層次規(guī)劃編制，指導性不強，規(guī)劃設計嚴重滯后于城鎮(zhèn)建設；規(guī)劃設計缺少城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮；重視鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設，忽略鄉(xiāng)村規(guī)劃控制引導，導致建設隨意擴大規(guī)模，濫占耕地，盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴重。

2)產業(yè)發(fā)展定位模糊，現(xiàn)狀溫泉養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展層次低，上下游產業(yè)培育、協(xié)同發(fā)展格局尚未形成，導致溫泉養(yǎng)生項目內容單一，公共建筑缺乏特色，品味不高。

3)現(xiàn)狀山、城、水自然空間格局特色突出，但開放空間缺少有效整合，可感知度低；濱水地帶空間特色缺失，景觀資源未得到有效利用，尚未形成特色地段。

4)旅游配套服務設施嚴重不足，存在規(guī)劃趨同現(xiàn)象，產業(yè)、旅游、文化、社區(qū)功能融合度低,導致功能疊加不足。

3 溫泉特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

3.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化土地結構

將溫泉鎮(zhèn)納入到岳西縣縣域城鄉(xiāng)空間中分析研究，鎮(zhèn)區(qū)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)由過去簡單的“農業(yè)生產地區(qū)”轉化為城鎮(zhèn)不可缺少的功能區(qū)和有機組成部分，進而對城鄉(xiāng)發(fā)展空間、生態(tài)環(huán)境作出統(tǒng)一的布局安排，將城鄉(xiāng)作為一個整體進行綜合規(guī)劃分析。借助特色小鎮(zhèn)建設，加強鎮(zhèn)區(qū)路網及配套設施建設，強化溫泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設與縣城中心城區(qū)協(xié)調融合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)點軸發(fā)展模式，加快城鄉(xiāng)融合。

以原有的《岳西縣總體規(guī)劃(2010年—2030年)》編制成果為依據(jù)，結合溫泉鎮(zhèn)自身發(fā)展要求和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標，對土地利用規(guī)劃進行適當調整。首先，適當增加商業(yè)服務業(yè)設施用地，滿足溫泉鎮(zhèn)發(fā)展旅游服務產業(yè)需要。其次，根據(jù)建設現(xiàn)狀和規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌考慮，減少重復建設優(yōu)化調整用地布局。最后，保留建設條件較好的榆樹村村莊建設用地，重塑村莊特色風貌街區(qū)。

3.2 結合品牌產業(yè)，構建空間體系

溫泉鎮(zhèn)明確溫泉國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化產業(yè)和生態(tài)旅游服務業(yè)為兩大品牌產業(yè)，結合地域代表性的中華禪宗文化，充分利用現(xiàn)狀溫泉資源，打造觀光度假、休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)健身、文體會展、生態(tài)美食、休閑為一體的養(yǎng)生文化和生態(tài)旅游產業(yè)體系，并結合溫泉鎮(zhèn)“山、水、城”自然格局，構建一座山環(huán)水繞的“溫泉小鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)發(fā)展以溫泉大道為主軸，鎮(zhèn)區(qū)中心位置布置現(xiàn)代商旅配套服務用地，鎮(zhèn)區(qū)南側布置國際文化養(yǎng)生產業(yè)園用地，西南側結合現(xiàn)狀湯池中學布置現(xiàn)代教育園用地，東北側布置康體養(yǎng)老療養(yǎng)用地，北側布置現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光體驗用地。沿蔡家河設置濱水景觀帶和濱水公園，形成“一心、兩帶、三軸、五片區(qū)、九大鄉(xiāng)村旅游節(jié)點”城鎮(zhèn)結構，積極構筑“顯山露水”空間格局。

3.3 傳承地域建筑風貌，實現(xiàn)傳統(tǒng)街區(qū)復興

溫泉鎮(zhèn)的岳西古民居歷史悠久，文化積淀深厚，建筑形式雖不如皖南山區(qū)徽派建筑特征鮮明，但由于其身處大別山腹地，受現(xiàn)代文明沖刷較少，也保留著自己獨特的風貌。通過對溫泉鎮(zhèn)歷史文化遺產王步文故居、劉氏宗祠、斯橋牌坊、朝陽寺、皖西民居等傳統(tǒng)建筑和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀代表性民居的分析，岳西民居布局一般中心軸對稱，基本格局都是三堂兩厝制，即為三進四廂，再加左右跨院，內部空間四通八達，主次分明，居內設祖堂反映了“崇宗祀祖”之風[6]；建筑裝飾“內雕外素”，外部青磚砌筑，樸素大方，內部結構繁復精巧，形式多樣，采用以退為進的內嵌式大門型制[7]；另外，建筑空間形態(tài)組織與地形的特征緊密聯(lián)系，隨地形變化形成了豐富的表現(xiàn)形式。

根據(jù)山地建筑特點，對街巷空間進行控制，主要利用建筑間的街巷空間和自然環(huán)境一同構成了建筑外部形態(tài)的骨架，利用線網聯(lián)系型、踏步主軸型、層臺組合三種形式進行街巷空間設計，合理調整街巷兩側建筑高度和巷道寬度，控制小鎮(zhèn)街道的舒適性，展現(xiàn)傳統(tǒng)建筑街巷空間特點。重點打造位于中心鎮(zhèn)區(qū)西側榆樹村，保留現(xiàn)狀村莊帶形街巷空間格局，維持村莊和自然農田融合的特色景觀風貌，劃定一定范圍的自然農田作為綠化開放空間，同時將村莊內部河流進行拓寬、清淤，提升河流兩側綠化景觀，加強村莊街巷空間與濱水空間聯(lián)系，形成“街道”“河道”平行布局的特色街巷空間。然后，結合村莊現(xiàn)狀自然資源、民俗文化底蘊、村莊空間布局特色及溫泉鎮(zhèn)發(fā)展旅游服務產業(yè)的發(fā)展目標，引入農家餐飲娛樂休閑、民宿農事體驗、民俗節(jié)慶活動、農耕文化展示與體驗、家庭旅游、創(chuàng)意藝術部落等新功能，從而給榆樹村注入新的活力。

3.4 打造綠色開放空間，促進“山”“水”“城”有機融合

溫泉特色小鎮(zhèn)建設充分考慮周邊的自然山水資源，劃定山水資源的保護范圍，避免破壞性建設，結合小鎮(zhèn)空間形態(tài)綜合考慮，打造連續(xù)性、系統(tǒng)性的綠色開放空間。充分利用自然山體、水系和綠化作為小鎮(zhèn)開放空間的基礎，使自然岸線、山頭、濕地等生態(tài)景觀資源成為永久性開放空間，將“山”“水”“城”有機融合，進一步形成開放的空間結構框架。重點打造蔡家河、榆樹河濱水公共空間，局部重要節(jié)點空間增加控制寬度，濱水綠化范圍原則上不做建設用地，只作為綠化、公共活動空間，同時加強濱水公共空間滲透，濱水綠地和廣場向城鎮(zhèn)建設用地內滲透延伸，形成垂直指向河邊的開放空間。

4 結語

目前皖西地區(qū)的特色小鎮(zhèn)還處于初步建設階段，規(guī)劃設計方法還有待探索，本文結合岳西溫泉鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計案例，對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃提出若干策略，并運用于溫泉特色小鎮(zhèn)建設，以期對其他皖西地區(qū)的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供一定的啟示，從而促進皖西地區(qū)小城鎮(zhèn)的產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。