(濱州市沾化區(qū)水務(wù)局，山東 濱州 256800)

1 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)成果

1.1 水資源調(diào)配網(wǎng)建設(shè)

濱州市沾化區(qū)是一個(gè)資源型缺水的地區(qū)，地下淡水資源稀少，賴以生存的黃河來水又逐年減少，水資源匱缺一直是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，沾化舉全區(qū)之力將水利建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府重要議事議程，不斷提升水利基礎(chǔ)支撐作用和保障能力，堅(jiān)持“引蓄節(jié)供并舉、旱澇潮堿荒綜合治理”的原則，實(shí)施了多處水系串聯(lián)、河湖連接工程以及雨洪資源利用工程，逐步完善了水資源調(diào)配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保了水資源供需平衡。

1.1.1 引、蓄、節(jié)、供重點(diǎn)水利工程建設(shè)

沾化區(qū)改造配套完善了小開河、韓墩兩大引黃灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)引黃調(diào)水工程“南北貫通、東西銜接、科學(xué)配套、覆蓋全區(qū)”，引黃、引河與攔蓄利用地表水源多措并舉；建設(shè)、改建了思源湖、清風(fēng)湖、恒業(yè)湖等9座大中型平原水庫，修建了流楊閘、朝陽閘、褚官河節(jié)制閘、白楊河節(jié)制閘等河道聯(lián)合建閘蓄水工程，總蓄水能力達(dá)1.5億m3，列山東省平原縣區(qū)之首，構(gòu)建了“水庫為主、建閘攔蓄”相結(jié)合的蓄水工程體系，從根本上緩解了沾化區(qū)用水矛盾；建設(shè)了13.85萬畝節(jié)水灌溉工程，其中高效節(jié)水面積達(dá)11.35萬畝，年節(jié)水量達(dá)3400萬m3，成為沾化冬棗等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地；以平原水庫為依托，在山東省率先實(shí)施了農(nóng)村戶戶通自來水工程，成為全國(guó)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”第一縣區(qū)，實(shí)施城鄉(xiāng)水廠升級(jí)改造工程、農(nóng)村飲水安全工程，對(duì)供水水廠、管網(wǎng)、水質(zhì)化驗(yàn)檢驗(yàn)等設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)沾化區(qū)39萬人飲水安全。

1.1.2 雨洪資源利用工程建設(shè)

“十二五”期間，沾化區(qū)雨洪資源利用工程有金沙水庫建設(shè)工程和徒駭河橡膠壩工程。

金沙水庫工程位于沾化北部沿海的濱海鎮(zhèn)境內(nèi)，西鄰江河，東靠潮河和潮河干渠，庫區(qū)面積約12000畝，總庫容3000萬m3。水庫水源為引黃尾水及徒駭河汛期淡水資源，供水范圍為濱海鎮(zhèn)8萬畝耕地及2.66萬人安全飲水。水庫的建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大了沾化蓄水供水優(yōu)勢(shì)條件，為沾化沿海區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)提供了可靠的水源保障。

為滿足城區(qū)段河道景觀水需求，提高河道蓄水水位，于徒駭河中泓樁號(hào)378+830處建橡膠壩1座，橡膠壩長(zhǎng)為186.4m，5孔，采用直墻式堵頭結(jié)構(gòu)，每跨壩袋長(zhǎng)36m，擋水高度3.5m。

1.2 防洪調(diào)度網(wǎng)建設(shè)

近年來，沾化區(qū)立足實(shí)際，圍繞“河閘配套、凈污分流、定期清淤、重點(diǎn)治理”，先后對(duì)境內(nèi)5條總長(zhǎng)82.3km的大中型河道進(jìn)行堤防加固，新建防潮堤3.8km，對(duì)9條河道總長(zhǎng)166.16km段進(jìn)行了疏竣治理，共計(jì)除澇面積108km2，構(gòu)建完善了沾化區(qū)防洪調(diào)度網(wǎng)，確保了防洪除澇安全。

1.2.1 河流水網(wǎng)工程治理

沾化區(qū)主要有徒駭河、秦口河、潮河3大排澇水系及其支流，排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)非城區(qū)河道20年一遇，城市防洪50年一遇，且確保日降雨150mm不成災(zāi)，200mm無大災(zāi)。分為徒駭河、秦口河、潮河、馬新河等排水區(qū)，共有排水面積30km2以上的干、支流河溝20條。主要排澇河道有潮河、付家河、胡營(yíng)河、江河和馬新河5條；中型排水溝有謝麻干、黃揚(yáng)干、楊營(yíng)干、三里干、北關(guān)河、曹坨干和郝家干7條，總長(zhǎng)度296.6km，干支河網(wǎng)密度為0.14km/ km2，總排澇流量為569m3/s。排澇工程建設(shè)主要實(shí)施了徒駭河城區(qū)段及城區(qū)上下游河段綜合治理工程，河道清淤疏浚12.62km、護(hù)岸工程2.11km；潮河、秦口河堤防加固工程，總長(zhǎng)度達(dá)62.44km；馬新河、付家河及白楊河治理工程，共計(jì)治理河道31.99km。

1.2.2 防潮堤建設(shè)工程

沾化區(qū)已建防潮堤標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,有秦徒防潮堤、徒駭河右岸防潮堤、秦口河左岸防潮堤、套兒河—潮河封閉圈防潮堤、海防防潮堤，總長(zhǎng)度197.83km?！笆濉逼陂g防潮堤新建3.8km，位于沾化大義路現(xiàn)有防潮堤以北，套爾河以東，南接沾化區(qū)原有防潮堤，以原有防潮堤為起點(diǎn)，向北延伸，建設(shè)內(nèi)容主要包括：拋石、砌石護(hù)坡、土方填筑。

1.3 水系生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)

1.3.1 生態(tài)河道綜合治理

生態(tài)河道以徒駭河、江河及胡營(yíng)河3條河流水系為主，輔以城市公園水系建設(shè)，總長(zhǎng)度6.5km，河面面積1.18km2。徒駭河公園生態(tài)水系100%治理，水域面積1280畝，綠化面積1050畝，綠化覆蓋率達(dá)到58%。江河、胡營(yíng)河作為城市東西兩條環(huán)城河道，通過近幾年的清淤綜合治理、河岸綠化美化，與城內(nèi)公園水系串聯(lián)，建成環(huán)、線、片結(jié)合，水、綠、景相融的水系綠化格局，環(huán)城水系及周邊自然環(huán)境優(yōu)美、人文特色顯著，整體景觀效果良好，充分展現(xiàn)水清景美的靈秀風(fēng)貌。

1.3.2 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

按照“以河為脈，以水為魂，人水相親，生態(tài)和諧”的理念，沾化區(qū)斥資10.8億元，自2010年3月起實(shí)施了徒駭河思源湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程。風(fēng)景區(qū)以徒駭河城區(qū)段河道水系為主線，上自徒駭河壩上閘，下至城區(qū)橡膠壩，西北至思源湖3萬畝生態(tài)林場(chǎng)風(fēng)景區(qū)，總面積30.8km2。按照“先清淤治理，確保行洪安全，再配套建設(shè)綠化美化景觀工程，打造現(xiàn)代生態(tài)水系景區(qū)”的原則壓茬推進(jìn)，首先對(duì)總長(zhǎng)5.6km的城區(qū)段河道進(jìn)行拓寬清淤治理，對(duì)思源湖實(shí)施除險(xiǎn)加固，使河道水庫達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；隨后實(shí)施了水系融合、綠化美化、水體景觀、文化景點(diǎn)等建設(shè)，使其充分體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、濱水親水和諧、功能齊全完善的水利風(fēng)景區(qū)特色。

1.3.3 水土保持治理

沾化區(qū)水土流失區(qū)位于利國(guó)鄉(xiāng)全部地區(qū)，泊頭鎮(zhèn)、富國(guó)街道、下河鄉(xiāng)濱孤路以東的部分地區(qū)，面積為320 km2。風(fēng)沙區(qū)主要分布在東部潮河流域以及中北部，面積為143.4km2。因地制宜采用土地平整、開挖溝渠、整修田間道等工程措施，結(jié)合種植水保林、生態(tài)林網(wǎng)等綜合治理措施，截止2016年底，累計(jì)有效治理水土流失風(fēng)沙片面積203.7 km2。

2 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)存在的問題

2.1 水資源調(diào)配網(wǎng)建設(shè)方面

沾化區(qū)水資源開發(fā)利用控制性工程不足，大量雨洪資源難以控制利用，河道上游淡水資源利用率低，抗旱應(yīng)急水源工程少，引水泵站、電灌站建設(shè)年代久遠(yuǎn)，大部分基本廢棄。雖然韓墩和小開河兩大引黃灌區(qū)渠系基本配套，但引黃渠道連年淤積，灌溉水利用系數(shù)低。已建成平原水庫自運(yùn)行以來，有些由于不能及時(shí)徹底維修加固，滲漏、蒸發(fā)比較嚴(yán)重。雖然思源湖、清風(fēng)湖、恒業(yè)湖采取了混凝土襯砌板護(hù)坡，但局部損壞，需及時(shí)進(jìn)行維修；其他全為均質(zhì)土壩，滲漏相當(dāng)嚴(yán)重；水庫泵站也有待于更新改造。已建成河道攔蓄工程包括：徒駭河壩上閘、秦口河下洼閘、勾盤河大范閘、付家河前孫閘各類中小型水閘共計(jì)31座，絕大部分已運(yùn)行近30年，年久失修，不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力，急需維修加固，改建或新建。

2.2 防洪調(diào)度網(wǎng)建設(shè)方面

2.2.1 排澇河網(wǎng)治理工程

沾化地處流域下游，承接上游洪水，下游受潮水頂托，防洪、排澇、防潮形勢(shì)嚴(yán)峻。由于河道治理資金不足等原因，僅部分排水河道進(jìn)行了治理，沾化境內(nèi)徒駭河上下游未得到系統(tǒng)治理，形成河道卡口，嚴(yán)重阻礙了洪水下泄，造成沿岸農(nóng)田多次受災(zāi)，潮河出現(xiàn)了新的淤積情況，且污染嚴(yán)重。通過實(shí)地調(diào)研勘察，存在防洪薄弱環(huán)節(jié)的中小河流還有胡營(yíng)河、謝麻干、黃楊干、楊營(yíng)干4條。

2.2.2 重點(diǎn)海堤建設(shè)工程

防潮堤建設(shè)初步布局已基本形成，但未完全形成閉合圈，工程發(fā)揮效益低下。已建防潮堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，為50年一遇,且堤型不一，大都為梯形土堤，抗沖刷能力較弱，長(zhǎng)久以來缺乏有效的管理維護(hù)，存在部分堤段堤防沖刷嚴(yán)重，殘缺破損，邊坡坍塌、損壞，堤頂達(dá)不到設(shè)計(jì)高程，配套建筑物排澇過流能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等問題。

2.3 水系生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)方面

生態(tài)水系治理工程僅局限于骨干河道綠化治理，尚未對(duì)沾化區(qū)的灌排水系進(jìn)行全面的治理，鄉(xiāng)村環(huán)境受影響較大。沾化地處渤海邊緣，為黃河沖積平原，年降雨量少，且分布不均勻，年蒸發(fā)量大，地下基本無淡水資源，水資源異常匱乏，受沿海氣候影響，風(fēng)速大，土地鹽堿化嚴(yán)重，這些自然現(xiàn)象增加了水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程的難度。因此，開展水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，綜合治理緩慢。水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)事業(yè)必須有科學(xué)技術(shù)支撐，由于科研經(jīng)費(fèi)不足，水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)科技含量較低，另外由于缺乏資金，水生態(tài)宣傳力度不夠，缺乏全民保護(hù)觀念意識(shí)。

2.4 水網(wǎng)建設(shè)管理方面

水網(wǎng)建設(shè)管理方面存在：?在工程建設(shè)管理中片面注重眼前局部利益的現(xiàn)象比較突出，從而給工程長(zhǎng)期正常運(yùn)行埋下了隱患；?管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，管理設(shè)施不配套，管理單位技術(shù)力量匱乏，特別是隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，這一問題日益明顯，如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮，縮短工程使用年限；?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單靠政府管理投入的水利工程建設(shè)管理機(jī)制還未從根本上得到改變，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，盡快步入誰受益誰負(fù)擔(dān)的工程管理體制和多渠道社會(huì)化投入的工程建設(shè)機(jī)制。水利工程面廣、量大，水利社會(huì)管理和行業(yè)管理亟待加強(qiáng)，水利發(fā)展的體制性障礙還有待進(jìn)一步破除。

3 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)建議

3.1 大力推進(jìn)水系連通工程，完善水資源調(diào)配網(wǎng)

以恢復(fù)自然河系連通為主，人工河渠連通為輔，進(jìn)一步溝通連接各個(gè)水系和各類水利工程，加快構(gòu)建庫河相連、蓄排兼籌、余缺互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、優(yōu)化配置、高效利用的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合沾化區(qū)水系需繼續(xù)連通的實(shí)際，近期重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施水利連通工程包括：胡付調(diào)度溝擴(kuò)大治理工程、八支干溝擴(kuò)大治理工程、王家干溝擴(kuò)大治理工程、房嶺干溝擴(kuò)大治理工程、八一干溝暢通治理工程、太平河暢通治理工程，共計(jì)擴(kuò)大治理溝渠43.2km，配套完善建筑物39座。遠(yuǎn)期實(shí)施路域水系暢通工程，完成境內(nèi)濱孤路路域水系暢通工程，配套完善建筑物工程等。

3.2 大力推進(jìn)河道治理及海堤工程建設(shè)，完善防洪調(diào)度網(wǎng)

3.2.1 河道治理工程

堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌兼顧，防洪、蓄水、生態(tài)多措并舉，突出重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步推進(jìn)河道綜合治理工程。以流域?yàn)閱卧?，流域面積200 km2以上重點(diǎn)河段達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，跨城區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅游區(qū)河段實(shí)現(xiàn)生態(tài)整治，保持河道的自然性、蜿蜒性和斷面多樣性。200km2以下支流進(jìn)行清淤治理，配套完善建筑物等工程。近期重點(diǎn)治理徒駭河、秦口河、潮河和江河4條河道。遠(yuǎn)期治理?xiàng)顮I(yíng)干、謝麻干、黃楊干。共計(jì)清淤治理河道242.12km，加固堤防55km，配套完善各類建筑物125座。

3.2.2 海堤建設(shè)工程

按照“防潮為主，先堤后路，路堤結(jié)合，長(zhǎng)久見效”的原則，標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，規(guī)劃建設(shè)套兒河—潮河封閉圈海堤工程、秦口河—徒駭河封閉圈海堤工程和海防封閉圈建設(shè)，總長(zhǎng)度260.12km。套兒河—潮河封閉圈海堤工程，自套兒河?xùn)|風(fēng)港閘沿套兒河右岸至套兒河入?？诒毖由?km，后向東延伸至潮河入?？?，順潮河左岸堤防向南至十字河村東，總長(zhǎng)度66.92km，新建河口海堤長(zhǎng)51.54km，臨海段海堤長(zhǎng)15.38km，建排澇擋潮閘15座。秦口河——徒駭河封閉圈海堤工程包括徒駭河右岸防潮堤45.5km，秦徒防潮堤71km和秦口河左岸防潮堤11.5km，總長(zhǎng)128km，均為維修加固，包括堤防加高，增設(shè)堤頂防浪墻(護(hù)輪帶)，堤頂硬化、管理道路建設(shè)、堤防綠化及配套建筑物等。海防封閉圈海堤工程包括馬新河——沾利河、沾利河——草橋溝和草橋溝——挑河防潮堤3段，總長(zhǎng)度65.2km，新建河口海堤長(zhǎng)38.1km，臨海段海堤長(zhǎng)27.1km，建排澇擋潮閘33座，公路橋2座。

3.3 大力推進(jìn)水系生態(tài)保護(hù)工程

水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程在重要節(jié)點(diǎn)處先行治理，然后逐步推進(jìn)，逐步構(gòu)建起完善的水系生態(tài)保護(hù)體系，規(guī)劃近期實(shí)施徒駭河生態(tài)水系工程，對(duì)境內(nèi)馬新河、潮河、楊營(yíng)干、黃楊干、三里干及北關(guān)河穿永館路、濱孤路、新海路等主要道路處進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡綜合整治；遠(yuǎn)期逐步進(jìn)行兩岸植被綠化保護(hù)，逐步構(gòu)建起完善的水系生態(tài)保護(hù)體系。