王釗

黨的組織生活在黨內(nèi)政治生活中具有基礎(chǔ)性地位和作用。黨的十九大明確指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，這為新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，提升黨的組織生活質(zhì)量明確任務(wù)、提出要求、指明方向。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度的重大意義

嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要手段。嚴(yán)格黨的組織生活是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨組織根基的關(guān)鍵一招。黨的十九大報(bào)告指出要“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活置于黨的建設(shè)更加突出的位置。黨內(nèi)政治生活具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)嚴(yán)格黨的組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，有利于提高黨員干部馬克思主義思想理論水平，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平意義重大。

嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度是筑牢機(jī)關(guān)黨員干部理想信念的基礎(chǔ)。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。黨的十九大報(bào)告明確指出要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。新形勢(shì)下我們黨應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，一個(gè)十分緊迫的任務(wù)就是不斷堅(jiān)定黨員干部理想信念。這就迫切需要充分發(fā)揮黨的組織生活對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)功能和組織管理作用，將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)持和改進(jìn)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活方式，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度是黨政機(jī)關(guān)有效貫徹執(zhí)行民主集中制的重要制度保障。黨的十九大報(bào)告明確提出要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)“民主集中制是黨的根本組織原則”。嚴(yán)格黨的組織生活制度有利于更好發(fā)揮民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，一方面有助于民主集中制的民主，即黨員和黨組織意愿的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的有效發(fā)揮；另一方面有助于民主集中制的集中，即全黨智慧力量的凝聚和行動(dòng)的一致。

嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度有助于提升機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督水平?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出“營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道”。十九大報(bào)告明確指出“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督”。黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。要充分發(fā)揮黨的組織生活對(duì)黨員干部的約束和監(jiān)督功能，組織引導(dǎo)黨員干部拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器積極開展思想斗爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)組織提出意見和建議的渠道，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量

近年來(lái)，黨政機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到嚴(yán)格基層黨組織生活制度中，成績(jī)顯著，但也存在一些問(wèn)題。比如一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者缺乏工作主動(dòng)性，一些黨組織已建立的配套制度較為籠統(tǒng)，剛性要求有待細(xì)化明確，組織生活形式上灌輸、說(shuō)教較多，效果弱化現(xiàn)象存在。對(duì)此，我們要積極應(yīng)對(duì)。

首先，要夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨章規(guī)定“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。也就是說(shuō)，不按規(guī)定開展組織生活的黨組織就是渙散，不按規(guī)定召開組織生活會(huì)的支部書記就是失職，不按規(guī)定參加組織生活的黨員就是不合格。全黨同志都應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，確保組織活動(dòng)時(shí)間有保證，經(jīng)費(fèi)有保障，工作能落實(shí)。一是強(qiáng)化第一責(zé)任。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶“最大多數(shù)”。二是強(qiáng)化直接責(zé)任。各級(jí)黨組織承擔(dān)好抓組織生活的直接責(zé)任，齊抓共管、層層落實(shí)?？赏ㄟ^(guò)健全基層黨建工作直接聯(lián)系點(diǎn)等方式強(qiáng)化責(zé)任延伸，增強(qiáng)工作合力。三是強(qiáng)化評(píng)議述職。實(shí)行書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議和機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人述職評(píng)議制度。

其次，要選配好機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加大黨支部書記、委員培訓(xùn)力度。一是配備好專職黨務(wù)干部。試點(diǎn)推進(jìn)“公推直選”，把政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正、品行好的人才選進(jìn)來(lái)。探索黨務(wù)干部培養(yǎng)模式，挑選部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的后備干部或有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到專職書記（副書記）崗位培養(yǎng)鍛煉。二是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。定期舉辦黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，使其全面掌握黨務(wù)工作基本知識(shí)、基本政策和基本方法。三是加強(qiáng)黨建工作交流指導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建典型培育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)宣傳，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，定期開展機(jī)關(guān)基層黨建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流。

再次，要處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系，創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性。要把黨組織生活內(nèi)容的嚴(yán)肅性針對(duì)性、形式的多樣性靈活性與實(shí)效性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)組織生活的效果。一是變“被動(dòng)式”為“互動(dòng)式”，調(diào)動(dòng)各方積極性。二是變“封閉式”為“開放式”，開展結(jié)對(duì)共建聯(lián)建，積極探索開放式組織生活模式。三是變“單一式”為“多元化”，注重在黨建工作中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，開發(fā)線上黨建工作類OA系統(tǒng)和軟件，由上級(jí)黨組織聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)開展組織生活。

最后，要著眼頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)組織生活的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度。一是優(yōu)化日常管理制度。依據(jù)基層黨的組織生活已有經(jīng)驗(yàn)做法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。二是完善督導(dǎo)檢查機(jī)制。明確要求將領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)組織生活情況列入黨務(wù)公開內(nèi)容，不定期進(jìn)行明察暗訪并跟蹤督查整改情況。三是強(qiáng)化縱向指導(dǎo)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下屬黨組織組織生活的管理督促指導(dǎo)，樹立標(biāo)桿，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織生活的政治性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。

（作者單位：全國(guó)宣傳干部學(xué)院）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）