伍啟文

中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 本文從扁鵲三兄弟治病救人的故事受到啟發(fā)，以企業(yè)切入點(diǎn)、監(jiān)督方法、要點(diǎn)等方面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨委主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞 必要性 國有企業(yè)

魏文王問扁鵲曰：“子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？”扁鵲曰：“長兄最善，中兄次之，扁鵲最為下?！蔽何暮钤唬骸翱傻寐勑埃俊北怡o曰：“長兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲者，鑱血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞於諸侯。”魏文侯曰：“善。”――《魏文王問扁鵲》

習(xí)近平總書記提出：自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要使政治生態(tài)也能山清水秀，必須拔掉“爛樹”、治好“病樹”、扶正“歪樹”，而“疾在腠理，湯熨之所及也；在肌膚，針石之所及也；在腸胃，火齊之所及也；在骨髓，司命之所屬，無奈何也。” （《扁鵲見蔡桓公》）作為國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)好“扁鵲大哥”，治病于未發(fā)之前，從苗頭性問題抓起，抓早抓小。

一、抓早抓小的必要性

“治病救人”不僅僅局限于醫(yī)護(hù)行業(yè)，這同樣也是紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé)。采取預(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展這是一種十分高明的方法。同理，反腐敗工作也可以這樣去做，實(shí)施抓早抓小，把問題遏制在襁褓之中。

（一）抓早抓小是管黨治黨的必然要求

黨員干部一點(diǎn)一滴的言談舉止都體現(xiàn)著黨員干部黨性修養(yǎng)，都會影響著黨的形象，要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨必須從黨員干部的一言一行抓起。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，說的就是要經(jīng)常抓和長期抓，而要“抓”的就是黨員干部一言一行中透露出來的苗頭性、傾向性問題，清除引起腐敗的“細(xì)菌”。只有抓早抓小，不斷清除腐敗滋生的土壤，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。

（二）抓早抓小是從源頭防腐的必然要求

“抓早”在于“防病”，立足早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防；“抓小”則在于“治病”，爭取大多數(shù)、分化少數(shù)，目的都是用足用好管黨治黨的紀(jì)律戒尺，防病于未萌、治病于初始。

（三）抓早抓小是遏制腐敗增量的必然要求

事實(shí)表明，小事不小。“破窗理論”告訴我們?nèi)魏尾涣棘F(xiàn)象都有可能無限擴(kuò)展，如果對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題不聞不問、熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，苗頭性、傾向性問題最終有可能會成為“潰堤蟻穴”。抓早抓小從時(shí)間和空間兩個(gè)維度深刻把握住了事物發(fā)展的一般規(guī)律，能有效地將腐敗消滅在萌芽階段，避免查辦案件對黨和國家以及腐敗分子個(gè)人造成不可彌補(bǔ)的損失。

二、如何實(shí)現(xiàn)抓早抓小

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，開展抓早抓小工作需要“兩個(gè)責(zé)任”同時(shí)發(fā)力，整合各方資源，收集各方面信息，以不同的方式進(jìn)行抓早抓小。

（一）建立黨員干部廉潔賬戶

黨員干部日常工作、生活的方方面面都包含著黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律等方面的信息，信息分散在不同單位、部門，要想全面掌握黨員干部的信息資料，必須整合紀(jì)檢、組織、人事、信訪、審計(jì)、巡視、法律等部門資源，定期收集、整理、分析黨員干部的基礎(chǔ)信息，形成廉潔賬戶以便及時(shí)介入、有效干預(yù)。

（二）加強(qiáng)黨員的教育管理

用教育做“保鮮膜”，抵御不良風(fēng)氣。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)法律，并把保持黨的先進(jìn)性教育和習(xí)近平總書記系列講話精神作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部提高抵抗“四大危險(xiǎn)”、應(yīng)對“四大考驗(yàn)”的能力。

（三）常態(tài)化實(shí)踐“第一種形態(tài)”

定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對黨員干部廉潔賬戶變動(dòng)情況進(jìn)行分析、研判，對存在苗頭性、傾向性問題或者近期存在高廉潔風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒談話，對需要對某些事項(xiàng)進(jìn)行說明的黨員干部開展函詢談話，常態(tài)化實(shí)踐“第一種形態(tài)”，傳遞“一切都在監(jiān)督之中”的信號。

（四）按規(guī)定進(jìn)行線索處置

嚴(yán)格按照中央紀(jì)委五類處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，定期召開問題線索分析會，重點(diǎn)分析排查黨員干部在思想、工作、生活等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或疑點(diǎn)信息的，及時(shí)開展核查，對查實(shí)存在違紀(jì)行為的進(jìn)行立案處理，遏制問題進(jìn)一步惡化、蔓延。

（五）堅(jiān)持查處的“零容忍”

堅(jiān)持“零容忍”，對違反紀(jì)律約束的行為做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早曝光，確保紀(jì)律的剛性約束。從細(xì)微處入手，對于普遍性、情節(jié)輕微的問題要“抓早”，防微杜漸，抓實(shí)典型問題，及時(shí)采取通報(bào)批評、下發(fā)監(jiān)察建議等措施，防止小毛病轉(zhuǎn)變?yōu)榇髥栴}，“小偷摸”變成大貪污，遏制“小官巨腐”現(xiàn)象的發(fā)生。從具體問題抓起，對于個(gè)性化、行業(yè)性等復(fù)雜、涉及面廣的問題要做到“抓小”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，通過堅(jiān)持“一案雙查”、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)行組織處理和黨政紀(jì)處分相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮好警示教育作用。

三、結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委作為企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中缺乏強(qiáng)制措施，在涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)行為面前顯得力不從心，但又必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，因此國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委應(yīng)該把工作重心放在抓早抓小上，通過整合資源、定期分析、經(jīng)常提醒，將問題扼殺在苗頭階段，充當(dāng)好扁鵲大哥式“名不出於家”的角色。