李桂珍

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 在經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的現(xiàn)階段社會中，社會各行業(yè)均取得顯著的成就。目前，在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對其財政預(yù)算的編制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位財政的把控，能夠在一定程度上為事業(yè)單位各項工作的有序開展，提供有力的保障。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財政預(yù)算 管理體系

在新的發(fā)展形勢下，我國事業(yè)單位也通過對內(nèi)部環(huán)境的創(chuàng)新，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全面性的發(fā)展。近年來，國家逐漸加快了財政改革的步伐，與此同時，各地區(qū)事業(yè)單位為了順應(yīng)時代的發(fā)展，也在不同程度上實(shí)現(xiàn)了對事業(yè)單位財政預(yù)算編制制度和內(nèi)容的完善。絕大多數(shù)事業(yè)單位在發(fā)展中，均認(rèn)識到做好財政預(yù)算編制，對其未來發(fā)展的重要性。

一、目前事業(yè)單位財政預(yù)算編制時存在的問題分析

（一）事業(yè)單位財政負(fù)責(zé)人缺乏預(yù)算編制意識

近年來，在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，在申請資金時需要由事業(yè)單位下屬人員向上級進(jìn)行申請，上級同意財政撥款后才能夠下發(fā)資金。單通常情況下，事業(yè)單位內(nèi)部上級人員在進(jìn)行財政預(yù)算編制時，往往不清楚下級所需要的資金將會用往何處，因此部分事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)，普遍缺乏對財政預(yù)算合理編制和控制，無法真實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展中的實(shí)際情況。

（二）事業(yè)單位缺乏完善的財政預(yù)算編制管理體系

事業(yè)單位財政預(yù)算編制時，也存在缺乏完善財政預(yù)算編制管理體系的問題。目前，由于其事業(yè)單位財政預(yù)算編制的開展時間問題，在實(shí)際操作過程中，事業(yè)單位財政預(yù)算編制管理體系尚不夠規(guī)范，所規(guī)定的財政預(yù)算編制時間相對較短，導(dǎo)致財政預(yù)算編制人員在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成相應(yīng)的工作。由此，最終影響事業(yè)單位財政預(yù)算編制水平。

（三）事業(yè)單位財政預(yù)算編制人員的綜合能力不強(qiáng)

在事業(yè)單位財政預(yù)算編制過程中，財政預(yù)算編制人員的綜合能力，是影響其預(yù)算編制水平的重要因素。目前，部分地區(qū)事業(yè)單位財政預(yù)算編制編制人員的專業(yè)能力不足，對財政預(yù)算編制相關(guān)知識的掌握水平較低，無法單獨(dú)完成財政預(yù)算編制工作。此種現(xiàn)象在一定程度上影響了財政預(yù)算編制工作的進(jìn)度。此外，在事業(yè)單位財政預(yù)算編制過程中，財政預(yù)算編制工作人員也缺乏對編制工作的全面性監(jiān)督，由此導(dǎo)致事業(yè)單位財政預(yù)算編制過程中，容易出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，并影響事業(yè)單位財政資金服務(wù)于民的功能。

二、解決事業(yè)單位財政預(yù)算編制問題的措施研究

（一）提高事業(yè)單位財政負(fù)責(zé)人的預(yù)算編制意識

通過對事業(yè)單位財政預(yù)算編制問題的分析，明確在日后促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展中，提高事業(yè)單位財政負(fù)責(zé)人的預(yù)算編制意識是尤為必要的。根據(jù)對事業(yè)單位內(nèi)部的了解，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金管理部門和使用部門是分離開來的。因此在日后事業(yè)單位財政預(yù)算編制過程中，財政負(fù)責(zé)人應(yīng)更根據(jù)部門分離的情況，將財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理兩項工作有序的割裂開來，將財務(wù)部門的工作重心放在業(yè)務(wù)上。同時，事業(yè)單位財政負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的重視，明確財政預(yù)算編制的的重要性，并在了解事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制定出相對合理的財政預(yù)算編制方案。

（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財政預(yù)算編制管理體系

針對當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展中存在的管理體系不完善情況，應(yīng)進(jìn)一步完善事業(yè)單位財政預(yù)算編制管理體系。通常情況下，事業(yè)單位的財政資金應(yīng)是取之于民，用之于民。因此，事業(yè)單位在發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合其單位的工作性質(zhì)、工作目標(biāo)和工作宗旨，加強(qiáng)對財政預(yù)算編制管理體系的完善。通過加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部財政支出的績效考核，提高事業(yè)單位財政支出的科學(xué)性與合理性。此外，事業(yè)單位在完善財政預(yù)算編制管理體系時，應(yīng)將每個季度和年度的財政預(yù)算支出進(jìn)行收集和整理，將其作為下年度財政預(yù)算編制的參考依據(jù)，從而為提高財政預(yù)算編制的有效性，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對事業(yè)單位財政預(yù)算編制人員的綜合培養(yǎng)

在促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展時，應(yīng)從預(yù)算編制人員角度出發(fā)，加強(qiáng)對事業(yè)單位財政預(yù)算編制人員的綜合培養(yǎng)。一方面，事業(yè)單位應(yīng)重視財政預(yù)算編制人員的選拔。選擇序列學(xué)歷相對較高、具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算編制人員，通過筆試和面試的方式，實(shí)現(xiàn)對財政預(yù)算編制人員的考察。同時，定期對在崗的財政預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以財政預(yù)算編制工作中注意的問題為主。另一方面，要提高事業(yè)單位財政預(yù)算編制人員的監(jiān)督意識和監(jiān)督能力。在事業(yè)單位內(nèi)部成立監(jiān)督小組，由財政預(yù)算編制人員組成，監(jiān)督小組直接對事業(yè)單位財政主管人負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要對事業(yè)單位財政預(yù)算編制工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)語

在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中，我國仍處于社會主義初級階段。但在經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，不少地區(qū)的事業(yè)單位均取得了顯著的發(fā)展成就。通過對現(xiàn)階段我國事業(yè)單位發(fā)展形勢的分析，通過對事業(yè)單位財政預(yù)算編制的探討，進(jìn)一步完善事業(yè)單位財政預(yù)算編制制度、體系和內(nèi)容等，對于提升事業(yè)單位財政預(yù)算編制水平，具有重要的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃彩琴.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)[J].電大理工，2015，01（04）：54-57

[2] 吳雪漫.事業(yè)單位部門預(yù)算編制和執(zhí)行存在的問題及建議[J].中國總會計師，2013，05（08）：104-105.

[3] 龔珂青.行政事業(yè)單位財政預(yù)算和績效考核探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016，04（25）：23-24.