龐 梅

南寧市建筑設(shè)計(jì)院 廣西 南寧 530000

正文：

“EPC”是“設(shè)計(jì)、采購、施工” （Engineering、Procurement、Construction）的三個(gè)英文單詞的首字母縮寫。該模式是由業(yè)主發(fā)包給總承包單位，由總承包單位整體負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等指標(biāo)，最終向業(yè)主提交滿足工程設(shè)計(jì)和合同約定要求的建筑物的項(xiàng)目承包模式。

與傳統(tǒng)的項(xiàng)目承包模式不同，EPC總承包模式有效解決了傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)包、承包、設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)銜接不到位、協(xié)調(diào)難度大和責(zé)任推諉的問題，充分發(fā)揮了總承包單位在項(xiàng)目全過程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的有效銜接，強(qiáng)化了總承包單位在建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制中的關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)模式業(yè)主必須配置工程管理團(tuán)隊(duì)，若干次招標(biāo)投標(biāo)，全過程管理，承擔(dān)全程風(fēng)險(xiǎn)，加大了項(xiàng)目的建造成本;而EPC工程總承包模式通過設(shè)計(jì)優(yōu)化、專業(yè)管理、深度協(xié)調(diào)、集中采購等有利過程，有效降低建造成本，為業(yè)主節(jié)省真金白銀。在EPC總承包模式下，項(xiàng)目建設(shè)成本由總承包單位管理與控制，對總承包單位造價(jià)控制能力提出了較高的要求，造價(jià)工作質(zhì)量直接影響總承包單位經(jīng)濟(jì)效益，因此，探討EPC總承包模式下造價(jià)控制要點(diǎn)具有重要意義。

1 建筑工程造價(jià)控制的意義

建筑項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、涉及主體多、資金投入量等特點(diǎn)。近年來，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建材價(jià)格波動較大，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念和施工方案快速發(fā)展，對項(xiàng)目實(shí)施成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成巨大影響。在EPC模式下，項(xiàng)目建設(shè)由多主體演變?yōu)闃I(yè)主和總承包單位雙主體形式，意味著總承包單位要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，因此，總承包單位應(yīng)與業(yè)主加強(qiáng)合作和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)化造價(jià)咨詢在項(xiàng)目建設(shè)全過程中的管理與控制，建立健全造價(jià)咨詢控制體系建設(shè)，明確造價(jià)咨詢控制要點(diǎn)，在滿足項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全的基礎(chǔ)上，合理控制項(xiàng)目建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。

2 EPC總承包模式下的工程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目決策階段

在決策階段，需要重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，也是項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。投資費(fèi)用對項(xiàng)目整體造價(jià)和費(fèi)用控制影響非常大，此時(shí)的項(xiàng)目投資造價(jià)基本占項(xiàng)目總體費(fèi)用的80%-90%左右，因此，在這個(gè)時(shí)期，需要做好對項(xiàng)目要求及功能的分析和研究，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、并以投資費(fèi)用估算作為項(xiàng)目造價(jià)編制的依據(jù)，梳理項(xiàng)目投資項(xiàng)目和費(fèi)用，以此編制項(xiàng)目投資估算費(fèi)用，提高項(xiàng)目投資估算的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)上，總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對投資估算誤差的控制，降低估算與實(shí)際造價(jià)的偏差。此外，在項(xiàng)目決策階段編制的投資估算，總承包單位應(yīng)作為設(shè)計(jì)階段的投資限額，從而對設(shè)計(jì)階段概算進(jìn)行限制和控制，為總承包單位籌措資金提供依據(jù)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

造價(jià)的管理及控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而在設(shè)計(jì)階段是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到了75%以上，僅次于策劃階段。

2.2.1 增加限額設(shè)計(jì)指標(biāo)

現(xiàn)階段，建筑工程造價(jià)限額體系中，投資估算大于初步設(shè)計(jì)概算，而初步設(shè)計(jì)概算高于施工圖預(yù)算，即總承包單位必須依據(jù)項(xiàng)目決策階段批準(zhǔn)的投資估算對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行有效的控制，再根據(jù)設(shè)計(jì)概算約束和限制施工圖預(yù)算，并在滿足工程功能要求的前提下，依據(jù)投資限額合理控制設(shè)計(jì)概算，加強(qiáng)對不合理工程設(shè)計(jì)變更的審核和控制，確保工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算在總投資額范圍內(nèi)。

2.2.2.方案比選該

對項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，確定最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)，再通過價(jià)值工程理論等對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。

2.3 項(xiàng)目施工階段

由于工程設(shè)計(jì)變更、工藝技術(shù)變更和現(xiàn)場施工等客觀因素的變化，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，這種情況的存在無疑增加了工程項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目總體成本上升，因此，為了有效控制工程施工成本，總承包單位應(yīng)規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更簽證程序，并加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、工程量等內(nèi)容的審核，針對此類變更，應(yīng)轉(zhuǎn)變以往先施工后結(jié)算的方式，必須先經(jīng)造價(jià)工程師經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)和造價(jià)核算后方可施工。同時(shí)，在施工中，加強(qiáng)對工程變更施工進(jìn)度、驗(yàn)收等信息的收集和整理，為最終項(xiàng)目結(jié)算提供必要的依據(jù)。如工程變更是由業(yè)主發(fā)起的，總承包單位應(yīng)依據(jù)收集相關(guān)信息向業(yè)主提出索賠。

在項(xiàng)目施工階段，設(shè)備租賃、材料費(fèi)用在項(xiàng)目總造價(jià)中占較大比重，制定科學(xué)的采購計(jì)劃能夠提高材料和設(shè)備供應(yīng)的及時(shí)性，進(jìn)而降低因材料、設(shè)備不到位而產(chǎn)生的停工問題，因此，加強(qiáng)對設(shè)備、材料采購費(fèi)用的控制，是影響項(xiàng)目造價(jià)的重要因素，也是總承包單位進(jìn)行造價(jià)控制的重要途徑。在采購計(jì)劃制定中，總承包單位不僅要關(guān)注材料價(jià)格本身，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場周期性變化和供需平衡問題，結(jié)合項(xiàng)目施工計(jì)劃和材料價(jià)格浮動情況，制定科學(xué)的進(jìn)貨計(jì)劃和時(shí)間。此外，總承包單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況和匯率、利率變動情況等，合理選擇建筑材料采購結(jié)算方式，并加強(qiáng)對建筑材料供貨單位信譽(yù)、資金等背景的調(diào)查，優(yōu)先選擇信譽(yù)高、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，并與之建立長期的合作關(guān)系，降低項(xiàng)目施工階段各方面風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。

2.4 項(xiàng)目結(jié)算階段

在項(xiàng)目結(jié)算階段，根據(jù)項(xiàng)目承包合同相關(guān)條款規(guī)定編制審核竣工結(jié)算，并從造價(jià)管理的角度對項(xiàng)目建設(shè)全過程做出合理評價(jià)，不僅能夠?yàn)轫?xiàng)目竣工結(jié)算提供數(shù)據(jù)支持，保障承包合作企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，而且從整體角度進(jìn)行造價(jià)咨詢控制分析和總結(jié)，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，因此，在項(xiàng)目結(jié)算階段開展造價(jià)咨詢控制具有重要意義。首先，專門成立項(xiàng)目控制和監(jiān)督小組，對建筑項(xiàng)目所有施工環(huán)節(jié)和各項(xiàng)施工工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，做好各項(xiàng)工程量的審核工作。其次，總承包單位應(yīng)收集、整理、歸檔項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料，認(rèn)真審核費(fèi)用結(jié)算資料，確保項(xiàng)目竣工結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。此外，總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對材料供應(yīng)量與領(lǐng)料量的對比分析，針對差異較大的項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)與施工單位共同分析原因及解決措施，遏制材料浪費(fèi)行為的發(fā)生。

2.5 項(xiàng)目審計(jì)階段

工程審計(jì)作為建筑項(xiàng)目施工重要階段，是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)而開展的針對項(xiàng)目建設(shè)過程中違法違紀(jì)行為的全面審查。

為了高效、全面完成項(xiàng)目審計(jì)工作，項(xiàng)目建設(shè)所涉及的單位應(yīng)全部參與到項(xiàng)目審計(jì)工作中，為審計(jì)工作開展提供必要的數(shù)據(jù)支持，對工程量和費(fèi)用變化等內(nèi)容給出合理解釋，確保項(xiàng)目審計(jì)工作順利開展。

2.6 案例

以廣西防城港龍馬-明珠景區(qū)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目總投資11500萬元，總建筑面積46447㎡。采用EPC總承包模式，在遭遇臺風(fēng)停工一個(gè)多月的情況下按時(shí)完工，實(shí)現(xiàn)結(jié)余約2000萬元，體現(xiàn)了工程EPC總承包在造價(jià)管理方面的優(yōu)勢。

3 結(jié)語

綜上所述，EPC總承包模式是未來我國進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目開展的必然發(fā)展趨勢，具體控制需要項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算以及審計(jì)等階段對相關(guān)造價(jià)成本進(jìn)行合理控制，從而保證建筑項(xiàng)目資金配置合理，保障承包合作雙方的經(jīng)濟(jì)利益，從而將EPC總承包的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。