莊維剛，丁炳學(xué)，陳恩典

（1.濰坊市水利局，山東 濰坊 261000；2.昌樂縣水利局，山東 昌樂 262400；3.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

為提高建設(shè)管理水平和投資效益，踐行上級主管部門關(guān)于 “深化水利工程建設(shè)管理體制改革”的相關(guān)要求，結(jié)合昌樂縣水利工程建設(shè)管理和南寨水庫工程建設(shè)的特點，在南寨水庫擴(kuò)建工程中率先通過公開招標(biāo)的方式選定了代建單位，積極推行了代建制的建管模式。

1 工程概況

南寨水庫位于昌樂縣城南6km，彌河支流小丹河上游，控制流域面積25.5km2，現(xiàn)狀是一座?。?）型水庫，于1958年10月～1959年1月建成蓄水，總庫容425萬m3，興利庫容237萬m3。

南寨水庫擴(kuò)建工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，1000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核，擴(kuò)建后水庫規(guī)模為中型，工程等別為Ⅲ等，地震設(shè)防烈度為Ⅷ度，興利水位117.20m，興利庫容820萬m3；死水位106.50m，死庫容66萬m3；設(shè)計洪水位117.95m，校核洪水位118.56m，總庫容1036萬m3。

2 代建機(jī)構(gòu)及人員崗位設(shè)置

工程項目代建是一項復(fù)雜的管理、協(xié)調(diào)工作，代建人員的素質(zhì)、代建機(jī)構(gòu)的設(shè)置、代建管理制度、代建管理手段和代建管理方法等都直接影響著代建的服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)代建的內(nèi)容和范圍，代建機(jī)構(gòu)配備了相應(yīng)的技術(shù)人員：項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、綜合部服務(wù)人員、合同財務(wù)管理人員、水工工程師、金屬結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)械電器工程師、造價工程師、咨詢專家等工程技術(shù)人員。

3 建立健全代建的各項規(guī)章制度

為滿足昌樂縣南寨水庫擴(kuò)建工程代建工作的需要，代建單位制定了相應(yīng)的代建制度和辦法，分別為《合同管理辦法》《工程質(zhì)量管理辦法》《安全生產(chǎn)管理辦法》《工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理辦法》《工程財務(wù)管理辦法》《檔案管理辦法》《后勤管理辦法》《工程防汛度汛管理辦法》《文明工地創(chuàng)建管理辦法》《獎罰管理辦法》等。

4 代建的管理工作內(nèi)容

4.1 綜合管理工作內(nèi)容

1）協(xié)助建設(shè)單位做好征地拆遷工作，主要做好數(shù)據(jù)整理及后勤保障工作。

2）協(xié)助建設(shè)單位工程項目招投標(biāo)和合同簽訂工作。

3）協(xié)助辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、開工報告報批等事宜。

4）記錄工程建設(shè)管理日記和工程建設(shè)大事記，負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)管理月報、年報和工程建設(shè)管理工作報告。

5）建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等管理工作。

6）配合有關(guān)部門對工程的審計、稽察、評審等工作，負(fù)責(zé)落實相應(yīng)的整改意見并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7）及時組織召開項目代建工作會議，并負(fù)責(zé)項目管理信息的收集和整理。

8）負(fù)責(zé)文檔管理工作，對項目管理部的來往文件、技術(shù)資料和圖紙等進(jìn)行管理。對項目法人、設(shè)計人、監(jiān)理人和承包人等往來文函、圖紙、傳真等進(jìn)行簽收、發(fā)送、編號、登記和存檔。

9）對工程資料及檔案按期進(jìn)行整編和管理，并負(fù)責(zé)在代建合同結(jié)束后移交項目法人。

4.2 進(jìn)度管理工作內(nèi)容

1）編制工程項目年度實施計劃報項目法人批準(zhǔn)。

2）建立進(jìn)度管理相關(guān)制度，推進(jìn)進(jìn)度管理相關(guān)工作。

3）采用各種手段方法加快施工進(jìn)度，如對工期提前者實行獎勵，對進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.3 質(zhì)量管理工作內(nèi)容

1）督促檢查監(jiān)理單位建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，完善職責(zé)分工，落實質(zhì)量控制的責(zé)任。

2）組織勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位完成交樁工作，并督促監(jiān)理、施工單位完成復(fù)測工作。

3）督促設(shè)計單位及時提交首批施工圖紙，組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙審查，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底及圖紙答疑工作。

4）對監(jiān)理、施工單位編制的項目劃分進(jìn)行審核，并報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。

5）督促完善落實相應(yīng)技術(shù)措施，如嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計，督促做好原材料、構(gòu)配件等中間產(chǎn)品的進(jìn)場質(zhì)量控制工作，同時督促做好現(xiàn)場施工質(zhì)量的檢驗及評定工作。

6）及時協(xié)調(diào)檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，協(xié)調(diào)配合質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并督促監(jiān)理、施工單位及時做好整改工作。

4.4 投資管理工作內(nèi)容

1）根據(jù)已批準(zhǔn)的工程項目年度實施計劃，組織編制各階段、各年、季、月度資金使用計劃并報項目法人批準(zhǔn)；2）審核工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程完工結(jié)算；3）在項目實施過程中，每月進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，并提交投資控制報表；

4）嚴(yán)格控制設(shè)計變更，并督促及時完善相關(guān)程序。

4.5 安全文明施工管理工作內(nèi)容

督促施工單位按照安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性施工行為，落實各項安全技術(shù)措施，有效消除各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1）落實安全責(zé)任、實施責(zé)任落實到人的管理制度；

2）加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)；

3）按照安全生產(chǎn)管理辦法，及時開展安全生產(chǎn)檢查和巡視工作，對存在的不安全行為和安全隱患，嚴(yán)格落實整改措施。

4.6 工程驗收與移交管理工作內(nèi)容

1）施工過程中，協(xié)助監(jiān)理單位組織項目法人、質(zhì)量與安全監(jiān)督站、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位及施工單位對重要隱蔽工程以及關(guān)鍵部位的施工工序進(jìn)行驗收，確保工程質(zhì)量；

2）代建單位主持分部工程的驗收工作；

3）協(xié)助項目法人組織單位工程驗收工作，編寫單位工程驗收實施方案和單位工程驗收會議議程，為單位工程的驗收做好準(zhǔn)備工作；

4）協(xié)助項目法人做好工程竣工驗收工作及辦理項目移交手續(xù)。

5 結(jié)語

南寨水庫擴(kuò)建工程實施了項目代建制，通過招標(biāo)選擇了擁有大批專業(yè)人員，具有豐富項目管理知識和經(jīng)驗，熟知工程建設(shè)流程的團(tuán)隊，使工程前期準(zhǔn)備工作開展有序，合同內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。工程實施過程參建各方協(xié)調(diào)得力，處理和解決問題及時，責(zé)任與分工明確，合同管理與落實到位，工程進(jìn)度制定與控制合理，工程投資控制合理有效，避免了項目實施的各種風(fēng)險，推動了項目順利實施，提高了項目建設(shè)總體效率。