李 艷 紅

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

0 引言

通常情況下，工程量清單是根據國家有關部門對建筑業(yè)的相關規(guī)范和要求而制定的關于建筑工程設計文件、實物資料等匯總情況的實物量清單，工程投標人員可根據此清單更好地了解施工過程中的實際情況，從而在充分考慮實際市場條件及其變化的基礎上加強對建筑工程消耗量定額的監(jiān)督、管理和控制，最大程度上降低工程項目投標的風險，提升企業(yè)的競標能力和管理水平。

1 實行工程量清單計價模式的優(yōu)點

1.1 利于科學管理招投標工作

在工程招投標過程中實行工程量清單計價模式，一方面有利于投標企業(yè)之間評定指標和考量標準的統(tǒng)一，工程量清單為投標企業(yè)提供了一個相對完善的報價系統(tǒng)，投標企業(yè)可在結合企業(yè)自身實際運營情況、工程建設水平和企業(yè)市場戰(zhàn)略目標等的基礎上，根據招標企業(yè)提供的工程量清單進行自主投標報價，極大程度上規(guī)范了企業(yè)的招投標流程，促使投標企業(yè)之間形成了完善有序的建筑競爭市場；另一方面，工程量清單計價模式的使用，不僅有助于投標企業(yè)明晰招標企業(yè)的建設要求等，還在一定程度上加大了招標企業(yè)工程項目評標的效率和效益，同時節(jié)省了招投標企業(yè)大量的人力、物力和財力，便于招投標工作開展的同時提升了企業(yè)的工作效率和管理水平，一定程度上完善了招投標工作的管理模式與建設體系。

1.2 利于招標人對投資的控制

采用工程量清單計價模式，招標企業(yè)可增強對建設投資的控制能力。一方面，當工程建設項目在實際施工過程中出現設計變更、增項減項、工程量變更等情況時，招標企業(yè)可根據工程量清單預見工程變更對工程造價的實際影響，從而在考慮企業(yè)自身實際投資情況的基礎上衡量是否實行工程變更，最大程度上保證并提升企業(yè)建設資金的利用效率；另一方面，利用工程量清單計價模式確定的中標價格，在清單編制準確無誤和工程項目無變更的情形下，工程項目的最終結算價格和項目中標價相同，中標企業(yè)在清單中列舉的綜合單價在整個工程建設合同有效期內保持不變，規(guī)避了市場變化等因素造成的企業(yè)預算不合理的情形，極大程度上提升了招標企業(yè)對建設投資的把控能力。

1.3 利于增強競爭意識

工程量清單計價模式下，投標企業(yè)主要根據招標企業(yè)出具的工程量清單進行自主報價，投標企業(yè)的綜合施工實力、管理水平等都蘊藏在綜合報價中，而招標企業(yè)在選擇工程建設單位時主要考量投標企業(yè)的綜合單價，不僅在極大程度上增強了投標企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場競爭意識，而且為確保招投標的公平公正奠定了堅實的基礎，一定程度上避免了賄賂、泄露標底等因素對工程建設造成的不利影響。另一方面，清單計價模式下的評標方法往往采用綜合評分法，報價是否科學、價格構成是否合理、投標是否積極等都在極大程度上影響了評審員對投標報價的判斷，使投標報價的準確性、科學性和合理性得到了一定的保障，規(guī)范了招標企業(yè)的市場行為，一定程度上遏制了串標、抬標、壓標等不良現象的發(fā)生。

1.4 利于工程風險的合理分擔

眾所周知，工程項目建設周期長、一次性、固定性、影響因素多等特點往往會使實際工程項目施工過程中工程變動較為頻繁，而采用工程量清單計價模式，招標企業(yè)只需對工程項目的實際施工內容和計算工程量負責，承擔各種情況下“量變”的風險；而市場供求變化造成的原材料、機械設備、勞動力價格等的變化和管理費、規(guī)費、利潤等的增減風險往往由投標企業(yè)承擔，實現了量價分離、風險共擔的目標，降低了招投標企業(yè)工程項目的建設風險，一定程度上加大了部分中小型企業(yè)、民營企業(yè)等參與工程項目招投標的積極性和主動性，為建筑市場競爭意識的進一步強化奠定了一定的基礎。

2 工程量清單計價模式下工程造價的管理措施

2.1 工程量清單的管理

眾所周知，統(tǒng)一的工程量清單編制依據在極大程度上保證了工程量清單的準確性和科學性，而工程量清單主要包括以下幾個方面的內容：

1)建筑工程土建、安裝、給排水等設計圖紙、設計說明和其他設計變更、工程變更等資料；

2)項目所在地水文地質條件、氣候條件、地基基礎情況等資料；

3)省市有關部門頒發(fā)的關于工程量計算規(guī)則、工程消耗量標準、計量單位等規(guī)范要求；

4)招標企業(yè)關于招標文件的補充資料及答疑紀要等。要想最大程度上提升對工程量清單的管理水平，企業(yè)不僅應盡可能地了解上述文件信息和資料，還應在實際工程量清單編制過程中不斷完善工程量清單計價的體系。例如，在編制工程量清單時，企業(yè)應以實體消耗費用為主，在對工程消耗進行計價時，清單編制人員應嚴格按照定額有關標準計算工程消耗量，并按相關規(guī)定如實記錄計算內容和計算方法等。而針對臨時設施費、材料二次搬運費、超高補貼等非實體消耗費用，招標企業(yè)應在招標文件中以宗、項等進行計算，投標企業(yè)則需根據實際情況自報相關費用并承擔費用更改的風險。此外，在編制工程量清單時，應按照定額的要求列明清單中每一個子項目的定額編號、工程量、工程內容等，從而嚴格規(guī)范工程量清單的格式，而針對實際施工過程中不能確定是否發(fā)生的項目，工程清單中應以暫定金額的形式體現。在工程量清單發(fā)出后發(fā)現清單存在錯誤的，企業(yè)應及時發(fā)布有關補充信息以進行修正。

2.2 合同價格的管理

通常情況下，有關管理部門往往將施工合同管理的重心放在檢查合同的有效性和真實性上，而在極大程度上忽視了對工程項目工期、質量和造價成本等的監(jiān)督和管控，使施工合同發(fā)生糾紛、工程頻繁發(fā)生變更等情況越來越多，極大程度上干擾了建筑市場的進一步發(fā)展和壯大。因此，國家有關部門明確指出，工程造價管理部門應嚴格監(jiān)督管理工程合同價認定的一系列過程，積極參與并監(jiān)督管理工程合同簽證的有關工作，盡可能地保證工程造價的合理性、準確性和科學性，使施工合同的有關條款落實到工程實處，切實保證工程項目的建設質量。此外，國家有關部門還應在施工合同簽訂前確認合同條款的吻合、合同價和中標價的吻合等，最大程度上保證合同雙方簽訂人員的合法權益，盡可能地降低發(fā)生合同糾紛及工程變更的概率，最大程度上提升合同管理水平。

2.3 結算價格的管理

在對實際工程進行結算管理時，針對工程施工過程中的設計變更、地基處理、材料價差等情況，中標企業(yè)應借助工程補充結算等方式調整相應的合同價格，而不能直接改變中標價或合同價。當招標企業(yè)接受了投標企業(yè)關于暫定金額、暫定工程量等條款后，工程承包單位便應嚴格按照監(jiān)理公司的相關指令進行計算，并遞交相應的書面文件，交由相應工程師或造價工作人員核實并調整相應價格。此外，工程項目竣工驗收后，工程承包單位應按合同有關規(guī)定準時與分包單位核實相應情況并辦理工程結算相關資料，在工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位和工程造價管理相應部門核實批準后作為工程決算的資料。

3 結語

工程量清單模式的推行，一定程度上增加了造價管理人員的工作強度和難度，而為適應市場需求，造價管理人員必須不斷學習新的理論知識和技術知識，在夯實自身工程技術知識的前提下不斷提升造價管理水平，為建筑業(yè)工程造價管理的進一步發(fā)展做出一定的貢獻。