(中國人民武裝警察部隊 水電第一總隊，廣西 南寧 530028)

水庫大壩作為一種古老的水工建筑物，因其遭襲破壞后帶來的巨大次生破壞效應(yīng)，古今中外都是高價值軍事目標(biāo)，是交戰(zhàn)雙方襲擊的主要目標(biāo)之一[1]，其潰決后的巨大破壞力甚至可以與核武器相比?！?·11”事件以后，人們對恐怖襲擊事件有了新的認識，水庫大壩的反恐安全問題也逐漸受到世界各國的高度重視[2]。為滿足當(dāng)今社會對清潔能源的需求，修建了大量水電設(shè)施。它們不僅具有蓄水發(fā)電的功能，還兼有蓄洪、城市供水、航運交通等多種功能，是支持社會生產(chǎn)的重要經(jīng)濟目標(biāo)，無論是戰(zhàn)爭中還是日常反恐工作中都必須引起高度地重視[3]。特別是重要的水電設(shè)施，更易成為戰(zhàn)時敵方訛詐和首選攻擊目標(biāo)。鑒于水電設(shè)施的重要性，新中國成立后曾圍繞水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與防御問題開展過相關(guān)研究，但隨著和平與發(fā)展成為時代主題，加之該問題研究的復(fù)雜性與現(xiàn)實價值，近30 a來很少有研究深入涉及，大量新建的大型水電設(shè)施也缺乏戰(zhàn)爭與防襲考慮。

目前，世界局勢并不穩(wěn)定，爆發(fā)局部沖突的威脅時刻存在，如何在武器定位和摧毀能力日益增強的今天，做好我國水電設(shè)施特別是重要水電設(shè)施的戰(zhàn)時與日常反恐防護，確保戰(zhàn)時安全已成為迫在眉睫的問題。本文在分析水電設(shè)施戰(zhàn)爭與恐怖問題研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國水電設(shè)施安全形勢與可能面臨的戰(zhàn)時威脅，重點闡述開展該問題研究的重要意義與主要內(nèi)容，以期引起相關(guān)部門、專家、學(xué)者的重視。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來，隨著和平與發(fā)展成為時代主題，圍繞水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與恐怖襲擊研究少之又少。各種新修建的水電設(shè)施，即使是大中型水電設(shè)施，也未進行戰(zhàn)爭與恐怖襲擊防御問題考量，僅有的一些研究也是關(guān)于水下爆炸、混凝土壩爆損等個別問題，或僅從概念上進行闡述。徐俊祥[4]研究了混凝土壩遭受爆炸荷載作用下的響應(yīng)過程，將其概括為炸藥的爆炸、爆炸波在介質(zhì)中的傳播、介質(zhì)與結(jié)構(gòu)的相互作用以及由此導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)響應(yīng)4個過程。為確定爆炸荷載的作用方式和大小，研究壩體遭受爆炸沖擊荷載作用的毀傷與抗爆性能，李鴻波等[5-6]將爆炸荷載簡化為雙直線施加在結(jié)構(gòu)上進行研究，但因與實際的爆炸荷載時程曲線差異較大，結(jié)果誤差較大。關(guān)于大壩爆炸荷載響應(yīng)和破壞機制的實驗研究[7]，受限于試驗條件、經(jīng)費等限制，以及試驗的危險性，所獲得的資料也十分有限，對此類研究的支撐力量不足。

隨著計算機硬件及計算方法的逐步完善，通過數(shù)值仿真方法模擬爆炸荷載對結(jié)構(gòu)的響應(yīng)成為可能，徐俊祥[4]、劉軍[6]、李本平[8]等利用數(shù)值計算手段研究了水中爆炸全耦合模型下的混凝土壩動力響應(yīng)、土石壩壩頂接觸爆炸壩體動力響應(yīng)以及制導(dǎo)炸彈連續(xù)打擊下的混凝土重力壩的破壞效應(yīng)等問題。但關(guān)于不同爆炸方式下大壩的破壞模式、失事機理及其抗爆特性的研究較少。

1.2 國外研究現(xiàn)狀

“9·11”事件之后，美國圣迪亞國家實驗室的魯?shù)?馬特路斯指出，水庫大壩是國家的重要資源，對發(fā)電、供水、防洪和通航等起重要作用，最易引起恐怖分子的注意，展開襲擊，造成嚴重的后果。該觀點推動了相關(guān)國家對此問題的研究。美國、加拿大、英國、西班牙、以色列等國家紛紛制定或修訂補充了大壩安全與防恐方面的法律、法規(guī)及保安措施，建立健全了大壩防恐安全管理機構(gòu)，制定了一系列防恐研究與保護計劃等[2]。尤以美國的發(fā)展最為迅速，相關(guān)研究走在世界前列。美國陸軍工程兵團水道試驗站對爆炸荷載作用下的大壩動力響應(yīng)、破壞準則及潰壩洪水波對下游地區(qū)的傳播和影響進行了系統(tǒng)研究，并在科羅里達州對一座高 24.4 m的實驗水壩進行了核效應(yīng)試驗，從壩體結(jié)構(gòu)的防護領(lǐng)域研究了結(jié)構(gòu)的抵抗沖擊，并提出了相應(yīng)防護措施[9]。除此之外，美國等西方國家，在各種重要水電設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計過程中，也進行了戰(zhàn)爭與恐怖襲擊防御考量，并設(shè)計建造了相關(guān)防御設(shè)施。

2 安全形勢與可能面臨的戰(zhàn)時威脅

2.1 水電設(shè)施安全形勢

我國目前擁有水庫大壩90 000多座，多沿大江、大河分布，大多集中分布于金沙江、長江上游、黃河上游、雅礱江、大渡河、瀾滄江、烏江、怒江、閩浙贛諸河、東北三省河、雅魯藏布江和新疆諸河等大江大河的干流及其主要支流上。水電基地由起初的12個發(fā)展到13個，后來又增加至15個，增加了南盤江紅水河、黃河北干流、湘江等3個基地。

雖然大中型水庫大壩在我國90 000多座水庫大壩中所占的比例不大(庫容在1億m3以上的420座，90% 以上為土石壩)，但總庫容量較大(庫容在1億m3以上的水庫庫容占全部水庫總庫容的74%)，且裝機容量較大(500 kW規(guī)模以上裝機 2.2萬余座，總裝機容量超過33 288萬kW，占規(guī)模以上水電站裝機容量的 79.1%)，戰(zhàn)時受威脅較大。如小灣、兩河口、長河壩、丹江口、龍羊峽、糯扎渡、三峽等都是百米級以上高壩，庫容均在100億m3以上。加之20世紀50，60年代修建的大量水庫工程，大多在庫容、壩基地質(zhì)條件、年來水量、泄洪能力等方面存在或多或少的問題，若未能得到妥善處置和解決，不僅影響平時的運營，更會給戰(zhàn)時造成重大影響。

以上水電設(shè)施，不僅壩高庫大，還多處流域上游，多為線狀分布的流域梯級水電站。若上游水電站受到攻擊潰壩，巨大洪水極有可能引發(fā)下游潰壩連鎖反應(yīng)，引起巨大的災(zāi)害，甚至可能波及整個流域，帶來的經(jīng)濟損失，政治與社會影響不可估量。目前，水資源的流域開發(fā)，在我國形成頭頂“一盆水”的地級城市179座、縣城285座。這些城市，不僅汛期防汛壓力大，戰(zhàn)時威脅也大，一旦“水盆”傾覆，其危害可能是毀滅性的。

我國的水電設(shè)施總體現(xiàn)狀是戰(zhàn)爭危機意識缺乏、防御設(shè)施不到位、危機管理缺失，安全形勢不容樂觀。隨著武器技術(shù)的發(fā)展，各種精確制導(dǎo)、深度鉆地、大當(dāng)量等尖端武器的研制成功并投入使用，目前形勢變得越來越嚴峻。

2.2 可能面臨的戰(zhàn)時威脅

戰(zhàn)爭中，敵對分子必然會選擇政治與社會影響大、經(jīng)濟損失慘重的目標(biāo)作為威脅或訛詐的對象，重要水電設(shè)施因其顯著的政治、經(jīng)濟、社會效應(yīng)無疑成為選擇之一，高壩大庫尤其如此。例如三峽工程，雖然對其作了充分的研究論證，但是規(guī)模巨大，擔(dān)負的航運、發(fā)電任務(wù)繁重，遭到破壞以后將不可避免地對我國的長江中下游地區(qū)乃至戰(zhàn)略全局產(chǎn)生較大的影響。而其他重要水電設(shè)施，很多都沒有三峽工程的防御考量，則更易成為敵方威脅和訛詐的對象。

英國著名的水庫大壩專家哥爾特斯密斯曾經(jīng)指出，打擊對方的水電設(shè)施，是國際軍事和國內(nèi)政治較量的一種手段[10]。在這一較量中，大壩是被對方打擊或被對方威脅的對象，擁有大壩的一方，處于被動。威脅和打擊大壩的一方，處于主動。戰(zhàn)爭時期，水電設(shè)施，特別是重要的水庫大壩，既是重要的襲擊目標(biāo)，也是戰(zhàn)爭打擊利用的手段之一。開河放水，筑壩引水，將“水攻”作為戰(zhàn)爭手段使用，在中國幾千年的歷史中屢見不鮮。在我國古代就有秦國伐楚白起水淹鄢城的戰(zhàn)例，《孫子兵法》、《五經(jīng)備要》也有“以水佐攻者強”、“水能分敵之軍，彼勢分則我勢強”、“水攻者所以絕敵之道、沉敵之城池與廬舍、壞敵之積蓄”等敘述，凸顯利用水電設(shè)施打擊的重要性。在近代戰(zhàn)爭中，也不乏大量水庫大壩受攻擊的戰(zhàn)例。第二次世界大戰(zhàn)中英軍以殲擊機開道，多架戰(zhàn)略轟炸機攜特制重型炸彈炸毀了德國境內(nèi)的敏尼(Mohne)壩，造成下游巨大的生命財產(chǎn)破壞，損失十分慘重。海灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國部隊對伊拉克發(fā)電設(shè)施進行了攻擊，38 d內(nèi)摧毀了伊拉克25%的發(fā)電設(shè)施，致使全國電力供應(yīng)減少50%，大中城市供電、供水、排水、通信中斷。我國在高庫大壩數(shù)量目前高居世界第一，其中的重要水電設(shè)施在戰(zhàn)時容易成為敵方首選攻擊目標(biāo)。

LOGGWO算法的時間復(fù)雜度計算如下:計算種群中每個個體的適應(yīng)度值的時間復(fù)雜度為O(N),N為種群規(guī)模;個體位置更新操作的時間復(fù)雜度為O(N2+klogn);群體循環(huán)迭代的時間復(fù)雜度為O(N2),所以,LOGGWO算法的時間復(fù)雜度為O(N2)。

3 研究必要性

3.1 水電設(shè)施的安全關(guān)乎國家核心利益

無論是平時還是戰(zhàn)時，水電設(shè)施都發(fā)揮著防洪、發(fā)電、灌溉、航運和城市、工礦企業(yè)的供水、供電以及水患治理等重要作用，支撐整個社會正常運轉(zhuǎn)，是戰(zhàn)時維持綜合國力的重要基礎(chǔ)，與國家的安寧、社會穩(wěn)定息息相關(guān)，關(guān)乎國家的核心利益，任何時候都必須引起足夠重視。特別是戰(zhàn)爭中，重要的水電設(shè)施一旦失事，不僅耗資巨大的工程遭到破壞，喪失應(yīng)有的功能和作用，而且產(chǎn)生的次生災(zāi)害影響范圍之廣、損失之大、危害之嚴重也是其他一般軍事目標(biāo)損毀無法比擬的。戰(zhàn)時，水庫大壩既是重要的民生和易受襲目標(biāo)，也是戰(zhàn)爭的打擊手段之一，戰(zhàn)時水庫大壩的安全問題非常突出。

3.2 水電設(shè)施是戰(zhàn)時的重要保護對象

水電設(shè)施關(guān)乎人民群眾的生產(chǎn)生活，是基本的生命線工程，目標(biāo)明顯、保護難度大、破壞后果嚴重，是敵方善于威脅利用和重點打擊的對象，具有重要的戰(zhàn)爭價值。隨著人類社會的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，人類對水電設(shè)施的依賴性增加，其戰(zhàn)爭價值更加凸顯。戰(zhàn)爭中一旦遭到損毀，特別是重要設(shè)施的損毀，將對受攻擊一方造成重大影響。為了降低水電設(shè)施受襲造成的影響，對于重要的水電設(shè)施必須采取必要手段進行全方位防衛(wèi)，必須保證萬無一失。為此，需要深入開展相關(guān)問題的研究，建立相應(yīng)的對策防御措施。

3.3 急需提升水電設(shè)施的戰(zhàn)時損毀應(yīng)急能力

由于我國關(guān)于水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與恐怖襲擊問題研究不夠深入，一旦戰(zhàn)爭來臨且水庫大壩發(fā)生損毀，軍、地救援力量就可能難以迅速有效地實施搶險行動，開展該問題的研究十分必要和迫切。

(1)保障國家安全的迫切需要。2010年和2013年中國國防白皮書指出，世界仍然很不安寧，中國周邊面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢，當(dāng)前中國日益面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護國家統(tǒng)一、維護領(lǐng)土完整、維護發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。因此，提高戰(zhàn)爭損毀水庫大壩應(yīng)急搶險能力迫在眉睫，開展戰(zhàn)爭損毀水庫大壩搶險技術(shù)研究，是保障國家安全的迫切需要。

(2)提升國家應(yīng)急搶險綜合能力的迫切需要。戰(zhàn)爭損毀水庫大壩應(yīng)急搶險條件極為特殊、環(huán)境極為復(fù)雜、時間極為有限，難度極大，需要研究新的搶險材料、技術(shù)、設(shè)備和機制。開展相關(guān)應(yīng)急搶險技術(shù)研究，不僅能為戰(zhàn)時搶險提供技術(shù)支撐，也能為日常的自然災(zāi)害搶險提供借鑒，大力提升國家應(yīng)急搶險綜合能力。

(3)提升搶險專業(yè)隊伍履職能力的迫切需要。目前國家在軍隊和地方組建了多支搶險專業(yè)隊伍，這些隊伍日常培訓(xùn)和演練多以地震、暴雨等引起的洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險為主，戰(zhàn)時搶險少有涉及，原因是缺乏必要的搶險技術(shù)支撐手段，開展該問題的研究，可以指導(dǎo)相關(guān)隊伍訓(xùn)練，使其在未來戰(zhàn)爭中發(fā)揮更大作用。

3.4 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先主題

水電設(shè)施的戰(zhàn)損與應(yīng)急處置是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題內(nèi)容。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》的要求，隸屬于“公共安全”重點領(lǐng)域中優(yōu)先主題“(62)重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御重點研究開發(fā)……潰壩、決堤險情等重大災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)以及重大自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險分析評估技術(shù)”，是亟待解決的重大科技問題[11]?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》也明確規(guī)定，鼓勵“研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具”[12]。戰(zhàn)爭損毀水庫大壩極易引發(fā)潰壩災(zāi)害，是危害極大的突發(fā)事件，圍繞該問題開展相關(guān)課題的研究，是執(zhí)行國家法律的具體舉措。同時，圍繞該問題展開研究是完善和細化落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要舉措[13]。目前，我國還沒有專門針對戰(zhàn)爭情況下水庫大壩設(shè)施的安全評估與風(fēng)險分析、應(yīng)急搶險技術(shù)方案和搶險機制的系統(tǒng)研究，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、理論研究到實用技術(shù)都較少。

3.5 新時期軍事斗爭準備的重要內(nèi)容

習(xí)近平主席強調(diào)，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，軍事斗爭準備是現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，必須緊緊扭住，要立足復(fù)雜困難情況，加強形勢研判，把戰(zhàn)法運用搞清楚。研究水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與恐怖襲擊問題，是深化軍隊改革和強軍戰(zhàn)略的重要舉措，對部隊?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)型和提高戰(zhàn)斗能力，以及落實中央關(guān)于非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)重要指示意義重大。

4 研究主要內(nèi)容

水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與恐怖襲擊問題研究，是一個十分復(fù)雜又多學(xué)科交叉的問題，涉及武器、爆炸、壩工、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)等多個學(xué)科，必須在多部門、多學(xué)科、軍地聯(lián)合下方能突破相關(guān)理論與技術(shù)瓶頸。研究的主要內(nèi)容建議重點圍繞以下問題開展。

4.1 研究制定我國水電設(shè)施戰(zhàn)時防御等級標(biāo)準

對于各流域水電設(shè)施，依據(jù)我國的國情，按照長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的思想，結(jié)合國外經(jīng)驗，制定水電設(shè)施戰(zhàn)爭與恐怖襲擊影響下的防御等級標(biāo)準，依此確定我國不同流域或水電設(shè)施的戰(zhàn)爭防御等級，為建立相應(yīng)的防御措施提供依據(jù)，并要求貫穿于平時的運營管理中。

水電設(shè)施的戰(zhàn)爭防御貫穿建設(shè)、維護的全過程，必須長期準備。規(guī)劃設(shè)計階段，防御等級標(biāo)準必須在充分論證的基礎(chǔ)之上提出防御強制要求，并付諸實施；已建的水電設(shè)施，防御等級標(biāo)準必須規(guī)定在防御設(shè)施審查論證的基礎(chǔ)之上根據(jù)需要進行增設(shè)。防御等級標(biāo)準的制定應(yīng)兼顧平時與戰(zhàn)爭的需要，爭取做到綜合考慮防御多種災(zāi)害。

4.2 水工結(jié)構(gòu)毀傷理論與科學(xué)制定戰(zhàn)時水位

解決壩體在不同襲擊方式下的毀傷模式是破解水電設(shè)施戰(zhàn)時防御問題的基礎(chǔ)，是建立對應(yīng)措施的關(guān)鍵，必須集中國家優(yōu)勢力量攻關(guān)。重點圍繞大壩可能的受襲方式、大壩抗爆炸特性及典型破壞形式、大壩受襲破壞時潰壩洪水波特性及對下游影響，以及大壩工程安全防護措施開展研究。由于壩體結(jié)構(gòu)、材料多樣，受襲擊的方式與產(chǎn)生的破壞荷載多樣，需根據(jù)不同流域或水電設(shè)施的戰(zhàn)爭防御等級，篩選出重要的水電設(shè)施，開展針對性問題研究。

水庫大壩蓄水位的高低與大壩的潰壩風(fēng)險以及大壩安全防范的難度存在直接的關(guān)聯(lián)，降低庫水位是大壩安全防護最重要和最有效的安全措施[14]。研究科學(xué)制定戰(zhàn)時運行水位是一件涉及軍事、政治、經(jīng)濟和社會的綜合性風(fēng)險決策問題，具有重要的戰(zhàn)略價值，需結(jié)合軍事部門、業(yè)務(wù)主管部門、地方政府的意見，分析了解水工結(jié)構(gòu)建筑物的技術(shù)質(zhì)量狀況、下游河道堤防行洪條件、平時和戰(zhàn)時的供水、供電要求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)規(guī)劃布局等，在充分論證的基礎(chǔ)之上確定。

4.3 研究制定防御規(guī)劃與建立應(yīng)急預(yù)案

做好貫穿于工程設(shè)計、建造、運行全過程的戰(zhàn)爭防御規(guī)劃設(shè)計，是最簡便、有效、經(jīng)濟的手段，能防患于未然，在戰(zhàn)爭防御中可取得事半功倍的效果。對于擬建的水電設(shè)施，做好壩型選擇是首要內(nèi)容。在規(guī)劃設(shè)計階段須增加戰(zhàn)爭防御的考慮，綜合水庫庫容、地形地貌、地質(zhì)環(huán)境、戰(zhàn)時安全等因素考慮壩型選擇，確定壩體結(jié)構(gòu)。對于擬建或者已建的水電設(shè)施，可根據(jù)不同防御等級要求，開展防空襲、防抗電磁脈沖等問題的規(guī)劃研究，并研究建立特殊的防空襲設(shè)施和抗電磁脈沖的高技術(shù)武器措施。

將重要水電設(shè)施納入國家核心利益范疇，研究制定應(yīng)急預(yù)案和保障方案，組建精干高效的指揮機構(gòu)和專業(yè)搶修搶護隊伍。特別是流域水電設(shè)施，必須研究制定戰(zhàn)時流域聯(lián)合調(diào)動方案，保證流域安全。戰(zhàn)時充分發(fā)動群眾，群策群防。重點研究做好搶修搶護、防范鏈式災(zāi)害、開展軍地聯(lián)合等。

4.4 研究建立防恐防襲阻力網(wǎng)和偽裝手段

根據(jù)水電設(shè)施的戰(zhàn)時防御等級不同，研究軍隊、民兵和預(yù)備役相結(jié)合的防恐、防襲力量配屬方式，并納入平時的守衛(wèi)目標(biāo)。同時，研究組建由各種防空部隊組成的防空阻敵火力網(wǎng)，變被動為主動，進行積極防護，并配備相應(yīng)的各型號武器。

深化對偽裝技術(shù)的研究，通過研究普通偽裝與高技術(shù)偽裝來實現(xiàn)水電設(shè)施的偽裝。普通偽裝主要是研究利用土丘、植被、制式偽裝器材、涂料等物理方式增加敵方偵察定位難度，有效消耗敵方彈藥，增加受攻擊目標(biāo)的生存概率。高技術(shù)偽裝主要是研究利用各種精確制導(dǎo)武器的弱點，實施干擾，降低打擊精度的偽裝。

4.5 深化自損毀問題研究

水電設(shè)施，特別是水庫大壩，蓄水形成巨大勢能，對下游形成潰壩洪水威脅，戰(zhàn)時可能成為擁有方迫不得已的最后利用手段。一旦擁有方對其執(zhí)行自損毀，引發(fā)水庫潰決，巨大的洪水將對下游的敵方人員及設(shè)施造成重大影響，改變戰(zhàn)爭態(tài)勢，最終可能成為決定戰(zhàn)時勝負的關(guān)鍵影響因素。開展自損毀問題研究需從全局高度，通盤考慮，研究相應(yīng)的自損毀與防御措施，保證最大限度的趨利避害。

5 結(jié) 語

開展水電設(shè)施的戰(zhàn)爭與恐怖襲擊問題研究，關(guān)乎國家核心利益，關(guān)系人民的生命財產(chǎn)安全，是當(dāng)前亟待研究的重要問題。開展該問題的研究，不僅是提升我國水電設(shè)施損毀應(yīng)急能力的迫切需要，也是新軍事斗爭準備的重要內(nèi)容，需要圍繞水工結(jié)構(gòu)毀傷力量、防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、自損毀等問題開展深入研究，方能最大限度爭取和平時期的反恐以及戰(zhàn)爭時期的防衛(wèi)與搶護的主動權(quán)。