丁旭鵬 陳齊特

(1.浙江南譽城鄉(xiāng)規(guī)劃設計有限公司，浙江 杭州 310001； 2.雅克設計有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310001)

0 引言

城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動，屬于以存量空間為主，增量空間為輔的更新過程。修補型更新是指針對成熟地區(qū)的規(guī)劃微調(diào)行為，這類地區(qū)的建設已經(jīng)基本成熟，各類規(guī)劃也基本覆蓋，調(diào)整余地不大。在城市更新過程中必須采取新的規(guī)劃思路，重點解決歷次規(guī)劃及建設過程中的遺留問題，結(jié)合新背景、新形勢的要求，對存量空間進行調(diào)整，配套空間政策，關(guān)注規(guī)劃的實施性要求。

1 衢州老城區(qū)概況

衢州古城始建于東漢，即現(xiàn)在的府山公園范圍，雄踞衢江，屯兵牧馬，威震一方，并于唐代構(gòu)筑古城格局。兩宋至明清時期，形成建設成熟的“井”字形制，擴筑城垣，疏浚城河，修筑城樓和甕城，即現(xiàn)在的古城范圍。而后衢州的城市建設一直受限于衢江以及衢州機場，盤踞衢江一側(cè)發(fā)展，形成以古城為核心的老城區(qū)。

2 城市更新目標

塑造獨特魅力城市，構(gòu)建宜居和諧城市。傳承與發(fā)揚文化，塑造獨特魅力城市。延續(xù)城市文脈，發(fā)掘文化新業(yè)態(tài)，促進文化要素與生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，塑造城市形象，提升景觀風貌。轉(zhuǎn)型與升級服務，構(gòu)建宜居和諧城市。完善公共服務設施，構(gòu)建開放空間體系，強化交通通達能力，構(gòu)建服務型城區(qū)，提升城市發(fā)展能級。

3 更新策略

3.1 融合

促進老城區(qū)板塊與周邊區(qū)域關(guān)系的融合、城市新舊功能的融合以及各個單元配套設施的融合。

1)區(qū)域關(guān)系融合。

加強老城區(qū)與西區(qū)、北區(qū)、南區(qū)、核心圈層等功能板塊以及古城、老城、新區(qū)在交通、功能、景觀等方面的融合，促進各板塊之間的生產(chǎn)要素聯(lián)系和功能互補，共同提升衢州中心城區(qū)的城市能級。

2)新舊功能融合。

老城區(qū)的歷史文化積淀深厚，文化、教育、醫(yī)療等公共服務配套較為完善，商業(yè)商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)達，在規(guī)劃過程中應著力實現(xiàn)現(xiàn)有功能與文化創(chuàng)意、藝術(shù)設計、休閑娛樂、旅游服務、個性化商業(yè)等新型業(yè)態(tài)之間的融合，實現(xiàn)功能完善與業(yè)態(tài)提升。

3)內(nèi)部單元融合。

老城區(qū)各個單元之間公共服務設施配套相對獨立，規(guī)劃通過梳理各單元現(xiàn)狀建設情況，結(jié)合不同單元的用地更新潛力，在更新過程中促進部分配套設施的共建共享，構(gòu)建融合型社區(qū)生活圈。

3.2 織補

通過功能疏解和更新，促進老城區(qū)與周邊區(qū)域功能的互補，并對老城內(nèi)部空間與配套設施進行織補。

1)區(qū)域功能織補。

老城區(qū)充分打造和提升文化、休閑、創(chuàng)意、生態(tài)、公共服務等特色功能，與西區(qū)的行政辦公和商業(yè)金融功能、東區(qū)的物流倉儲和裝備制造功能、南區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)和高新園區(qū)功能形成有效的功能織補鏈條，使中心城區(qū)的各項功能在不同板塊各有側(cè)重的同時，又能有效融合，提升衢州中心城區(qū)的城市能級。

2)內(nèi)部空間設施織補。

通過空地功能填充、低效用地針灸式更新等方式，有序完善社區(qū)文化、醫(yī)療、教育等設施，補充街頭綠地、口袋公園等開放空間，完善社會停車場布局系統(tǒng)，并結(jié)合部分危舊房的更新改造形成文創(chuàng)、休閑等新型功能空間，實現(xiàn)周邊用地功能的有機聯(lián)系。

3.3 激活

通過文化創(chuàng)新、用地更新、業(yè)態(tài)復興和人群導入，激活老城區(qū)城市功能，提升城市能級。

1)激活文化。

老城區(qū)尤其是古城區(qū)塊歷史文化底蘊深厚，通過新興業(yè)態(tài)和活動，促使儒學文化、河道文化、醫(yī)養(yǎng)文化等傳統(tǒng)文化的活力再現(xiàn)，將文化與休閑、旅游、商業(yè)、影視、節(jié)慶等不同要素嫁接，促使上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成文化觸媒點。

2)激活用地。

梳理整合現(xiàn)狀低效用地，識別可進行更新改造的重要空間，通過集中的要素投放和設施建設，實現(xiàn)功能空間的一體化優(yōu)化，提高土地效益和價值，形成功能復合的高品質(zhì)空間。

3)激活業(yè)態(tài)。

改變現(xiàn)有業(yè)態(tài)較為單一和不適宜的現(xiàn)狀，通過文化創(chuàng)意、藝術(shù)設計、休閑游憩、運動康體等業(yè)態(tài)的植入，形成充滿活力的功能業(yè)態(tài)空間。

4)激活人口。

老城區(qū)的發(fā)展不僅為當?shù)厝朔?，更重要的是通過新興業(yè)態(tài)的植入和功能空間的系統(tǒng)性更新吸引國內(nèi)外游客、藝術(shù)家、大學生、青年創(chuàng)業(yè)者等不同人群，為板塊的發(fā)展帶來更大活力。

4 實施方案

全面分析梳理各地塊的現(xiàn)狀土地利用方式和土地利用效率，在綜合分析各項影響因素的前提下對土地價值進行綜合評價；結(jié)合各片區(qū)功能定位和現(xiàn)狀建設情況進行更新策略分區(qū)，對各地塊進行保留、提升、拆遷等處理方式分類，對于提升和拆遷地塊，合理研判未來用地更新的類型和業(yè)態(tài)提升的方向。

4.1 空間梳理與格局塑造

古城片區(qū)由于歷史文化底蘊深厚，歷史遺存眾多，在更新改造過程中應注意與古城自身特色的有機融合。格局是城市空間的基本骨架，對于古城格局的保護和恢復是其更新改造的重要內(nèi)容，結(jié)合歷史建設狀況，“一河六門，井字形街巷”是衢州古城的基本格局，當前各項要素雖未能完整保存，但大部分要素仍有跡可循。水系、步道、城門、城墻、街巷、微空間等要素組織對于恢復并強化古城格局至關(guān)重要。對于環(huán)城水系的恢復與強化、城墻遺址公園的要素設計方式進行深入研究，并通過各類型步行街和濱水綠道的塑造，構(gòu)建古城慢行系統(tǒng)，進一步強化古城的空間格局和活動尺度。

4.2 地塊更新與功能引導

強調(diào)現(xiàn)有功能疏解與文化特色的彰顯，將主要行政辦公功能及部分金融、教育功能疏解，置換為小型商業(yè)、文化體驗、休閑創(chuàng)意、公共綠地、社會停車場等新功能。古城城墻范圍以內(nèi)不再新建大型商業(yè)、金融、商務設施、辦公設施，功能應定位以城市商業(yè)次中心、文化中心、旅游服務中心為主，兼具居住功能，并嚴格限制開發(fā)高密度、高容積率住宅項目，緩解歷史城區(qū)的開發(fā)和交通壓力。

4.3 品味升級與業(yè)態(tài)激活

新型業(yè)態(tài)植入。優(yōu)化業(yè)態(tài)，發(fā)展具有特色的旅游觀光、文化創(chuàng)意、藝術(shù)展覽、精品購物、餐飲娛樂、休閑游憩等與歷史文化保護相適應的文化產(chǎn)業(yè)，滿足歷史城區(qū)保護和活力保持的各項要求，形成兼具歷史文化底蘊和現(xiàn)代城市活力的游憩商業(yè)區(qū)。

功能業(yè)態(tài)混合。將臨街店鋪、藝術(shù)工坊、創(chuàng)意辦公、特色居住等功能混合，實現(xiàn)歷史文脈的延續(xù)和街區(qū)活力的提升。舊街區(qū)以高密度底層建筑的混合空間形態(tài)為特色，底層為臨街店鋪，作為中小型商業(yè)特色空間載體，避免大型商業(yè)開發(fā)項目破壞傳統(tǒng)歷史風貌，二層以上為居住辦公、文化體驗、藝術(shù)設計空間。

傳統(tǒng)建筑活化利用?，F(xiàn)狀傳統(tǒng)建筑業(yè)態(tài)較為單一，以低端餐飲、五金建材等業(yè)態(tài)為主，規(guī)劃植入文博展覽、創(chuàng)意設計、特色民宿、旅游服務等功能，將部分具有地方特色和獨特歷史價值的傳統(tǒng)建筑改造為小型博物館，并將其作為組織節(jié)慶活動、文創(chuàng)集市等活動的空間載體，提升文化性與休閑性。

5 結(jié)語

修補型城市更新是綜合解決老城區(qū)發(fā)展困境的有效手段，通過融合、織補、激活等策略，促進老城區(qū)空間梳理與格局塑造，地塊更新與功能引導，品味升級與業(yè)態(tài)激活，使老城區(qū)煥發(fā)新的活力。本文以衢州老城區(qū)更新為例，分析總結(jié)修補型城市更新的策略與實施方案，為老城區(qū)更新改造提供可行的借鑒。