王春國，崔 慶

（德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東 禹城 251200）

德州市潘莊灌區(qū)承擔(dān)著向齊河、禹城、平原、德城等八個縣（市、區(qū)）工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活供水的任務(wù)，促進了德州市域經(jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)作物生產(chǎn)等。截止到2017年底，潘莊灌區(qū)已完成十七期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，干渠的引水、輸水和輸沙能力都得到了改善，同時也緩解了灌區(qū)水資源供需矛盾。但灌區(qū)管理和水利工程施工建設(shè)，在追求工程節(jié)水效率最大化時忽略了灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，造成灌區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、資源浪費，影響了灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 水資源短缺，灌溉水利用率較低

潘莊灌區(qū)用水主要來自黃河水，灌溉主要采取漫灌方式，水資源浪費較為嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)一般在0.5~0.6之間。灌區(qū)土壤鹽堿化，直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量。水分損失也因受到引水渠道質(zhì)量的影響比較嚴(yán)重。部分地區(qū)由于過度開采地下水，導(dǎo)致地下水位嚴(yán)重下降，加速了土地退化。

1.2 環(huán)保意識淡薄，污染物排放過多

干渠沿岸農(nóng)作物秸稈粉粹還田利用率不高。老百姓直接將剩余秸稈推到干渠內(nèi)，致使河道堵塞、輸水受阻、污染水源。沿岸部分百姓將生活垃圾以及化肥農(nóng)藥等直接排入到渠道中，加劇灌區(qū)水資源污染進程，使灌區(qū)生態(tài)環(huán)境失衡。

1.3 灌區(qū)信息化建設(shè)不夠完善

近年，潘莊灌區(qū)經(jīng)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成了部分信息化建設(shè)，但水文水資源實時監(jiān)控、灌排系統(tǒng)監(jiān)測管理、水資源優(yōu)化調(diào)度、旱澇預(yù)警和信息共享等方面還存在不足。

1.4 灌區(qū)管理難度較大

部分灌區(qū)工程建成后，沒有及時完善相關(guān)管理制度，灌區(qū)沿線較長，閘管所工作人員不足且年齡偏大，大部分文化水平較低，對工程設(shè)備日常運行管理水平需要進一步提高，因此，管理難度較大。

2 建設(shè)節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的幾點思考

2.1 建設(shè)區(qū)域和諧灌區(qū)工程

生態(tài)保護和建設(shè)要有全局性、整體性。灌區(qū)引水渠道利用渠道全斷面襯砌與防滲工程可以有效降低干渠水分損失，但在灌區(qū)建設(shè)中，要正確處理好節(jié)水工程和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)之間的關(guān)系，將和諧理念列入工程實施方案、施工過程以及投入使用中。水利工程的規(guī)劃設(shè)計、運營管理、驗收應(yīng)用等各個方面，都要嚴(yán)格執(zhí)行對灌區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，切實維護水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的和諧發(fā)展。

完善工程施工建設(shè)管理制度，明確管理主體，劃分管理責(zé)任，落實管理任務(wù)。對灌區(qū)工程建設(shè)施工產(chǎn)生的混凝土拆除物、石渣等廢棄物要因地制宜合理處置，可以修筑道路、填筑渠堤、回填造田等。認真做好灌區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評價制度，增加灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施，建設(shè)并利用好灌區(qū)內(nèi)的防護林，做好灌區(qū)水土保持工作，灌區(qū)、自然、經(jīng)濟和人文和諧發(fā)展，避免引水污染和灌區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.2 加大宣傳力度，制定相關(guān)的規(guī)章制度

為適應(yīng)節(jié)水生態(tài)灌區(qū)建設(shè)和改革發(fā)展要求，要從思想認識上高度重視，增大對節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的宣傳力度，提高群眾對灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的認同感，形成人與自然和諧相處理念，引導(dǎo)灌區(qū)人民改變生產(chǎn)生活方式以適應(yīng)灌區(qū)的發(fā)展要求，減少灌區(qū)污染物的任意排放，不定期對灌區(qū)工農(nóng)業(yè)及生活污染源分布情況進行調(diào)查，聯(lián)系相關(guān)部門進行相關(guān)處理，嚴(yán)重的企業(yè)可以強制關(guān)閉，同時對灌區(qū)地下水進行長期、動態(tài)監(jiān)測，對于地下水位明顯下降的要及時上報并提醒相關(guān)方面自覺減少地下水開采量。

完善和落實灌區(qū)用水管理制度，按照“總量控制，定額分配”的要求，制定科學(xué)的年度用水計劃和調(diào)度方案，統(tǒng)一管理。同時要加快生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、管理體制、補償機制、效益評價方法、指標(biāo)體系建設(shè)等保障措施，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

2.3 加快灌區(qū)信息化建設(shè)，搭建管理平臺

潘莊灌區(qū)已實現(xiàn)測流自動化、遠程閘控、水情信息自動采集等信息化建設(shè)，但缺乏對灌區(qū)水資源調(diào)度、水土環(huán)境變化、農(nóng)作物種類變化等實現(xiàn)動態(tài)性、實時性管理與維護。建設(shè)和完善灌區(qū)信息化發(fā)展，如水情預(yù)報系統(tǒng)，根據(jù)歷史水文、氣象資料以及信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，利用先進的計算機技術(shù)對灌區(qū)用水進行優(yōu)化調(diào)度；建立灌區(qū)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對灌區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)等信息進行實時監(jiān)測、及時反饋等。減少人為因素干擾，從而為實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理提供技術(shù)保障。

生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)應(yīng)“建管并重，軟硬同舉”的思路，運用現(xiàn)代化管理手段，建立和完善新形勢下灌區(qū)的維護系統(tǒng)，保證灌區(qū)管理系統(tǒng)的正常運行，具有信息化系統(tǒng)是實現(xiàn)生態(tài)灌區(qū)節(jié)水高效、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

2.4 建立長期合作機制

灌區(qū)的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新和高技術(shù)投入。與相關(guān)高校和科研院所以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式進行合作，組織開展專題研討，重點關(guān)于灌區(qū)生態(tài)建設(shè)。對灌區(qū)生態(tài)發(fā)展提出相關(guān)問題，以問題為導(dǎo)向組建專題，針對潘莊節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)展開分析，攻關(guān)技術(shù)上的難題。研究新材料和新技術(shù)，全面實現(xiàn)并大力推廣潘莊節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)模式。

2.5 引進人才，建立突發(fā)事件應(yīng)對機制

加強青年人才的引進與培養(yǎng)，重點對信息化技術(shù)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。要保證生態(tài)灌區(qū)實現(xiàn)人與水和諧的可持續(xù)發(fā)展，除了加強日常管理維護之外，必須要有應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，確保灌區(qū)在發(fā)生洪澇災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件后能夠很快恢復(fù)。因此，灌區(qū)管理部門應(yīng)跟據(jù)實際情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)先研究應(yīng)對預(yù)案，確保灌區(qū)在發(fā)生突發(fā)事件時及時采取有效措施，減少對生態(tài)環(huán)境和社會生產(chǎn)的不利影響，保持灌區(qū)生態(tài)健康發(fā)展。

3 結(jié)語

建立節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)，保障人與自然和諧相處，提高灌區(qū)經(jīng)濟效益，促進灌區(qū)生態(tài)發(fā)展，從而更好地為人民服務(wù)，解決灌區(qū)水資源利用率不高，優(yōu)化灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，使區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境能長久健康發(fā)展。

節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷探索與總結(jié)。節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)能夠維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性，提高潘莊灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展，改善流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，維護人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)節(jié)水、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化灌區(qū)等方面有著重要意義，推進灌區(qū)向節(jié)水型、生態(tài)型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)運行。努力保護灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，利用先進科學(xué)技術(shù)支撐，立足長期的發(fā)展機制，處理好人與自然和諧相處的關(guān)系，實現(xiàn)潘莊引黃灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展。