陳有勇

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！痹谵D(zhuǎn)變作風(fēng)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能以身作則，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的正效應(yīng)，就可能產(chǎn)生“上梁不正下梁歪”的負(fù)效應(yīng)。形式主義、官僚主義之所以在一些地區(qū)、一些黨員干部身上難以消除，或是出現(xiàn)反彈，一個(gè)重要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶好頭，甚至帶了壞頭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，一方面要遏制領(lǐng)導(dǎo)干部自身的形式主義、官僚主義，另一方面要以上率下、層層帶動(dòng)，防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開短會(huì)、發(fā)短文、講短話。開會(huì)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要方式，也是達(dá)成共識(shí)、凝聚人心的重要方式，開會(huì)必不可少。但開會(huì)要講效率，不能為了開會(huì)而開會(huì)，頻繁地長篇大論開長會(huì)。鄧小平明確指出，會(huì)議太多，文章太長，講話太長會(huì)嚴(yán)重耗費(fèi)工作時(shí)間。1992年初，鄧小平在南方談話中說：“重復(fù)的話要講，但要精講。形式主義也是官僚主義。要騰出時(shí)間來多辦實(shí)事，多做少說?！庇袀€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡文山會(huì)海，一個(gè)原因是工作缺乏章法、效率意識(shí)不強(qiáng)，還有一個(gè)原因是習(xí)慣了以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的路徑依賴，這其實(shí)是一種懶政。習(xí)近平總書記曾在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中痛批文山會(huì)海：“有一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是‘你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)，下聯(lián)是‘你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文，橫批是‘誰來落實(shí)，這是對(duì)‘文山會(huì)海的諷刺”。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要重視調(diào)研質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，需要真正了解人民群眾在想些什么，做些什么，有什么困難，他們有什么解決問題的好辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研就是為了了解實(shí)際情況，傾聽群眾聲音，作出科學(xué)決策，避免形式主義、官僚主義。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、走一線，直接聯(lián)系群眾、接觸群眾非常重要。但在實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻把調(diào)研搞成了只求數(shù)量的形式主義，搞成了迎來送往的官僚主義，把調(diào)研現(xiàn)場當(dāng)成“秀場”，高調(diào)表演自己的“務(wù)實(shí)親民”。而基層干部則疲于應(yīng)付，把領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研路線做漂亮，找些群眾演員捧場，鬧哄哄好不熱鬧。這是對(duì)調(diào)研的扭曲，是對(duì)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的背離。其實(shí)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都有基層工作經(jīng)驗(yàn)，明白基層最反對(duì)什么、歡迎什么。因此，必須杜絕那種頻繁地、走馬觀花式的調(diào)研對(duì)基層工作造成的嚴(yán)重干擾。習(xí)近平總書記曾把調(diào)研比喻為“十月懷胎”，把作出決策比喻為“一朝分娩”，經(jīng)歷了“十月懷胎”式的充分、高質(zhì)量的調(diào)研，作出的決策才能真正解決人民群眾面臨的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部重視調(diào)研的質(zhì)量，也會(huì)帶動(dòng)基層干部認(rèn)真務(wù)實(shí)地做好本職工作。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要有務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ａ?xí)近平總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多謀為人民服務(wù)之事，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，就要?jiǎng)?wù)實(shí)實(shí)干，敢于承擔(dān)責(zé)任，多為老百姓做實(shí)事、謀利益。在其位，就要謀其政。為官一任，就要造福一方。當(dāng)前一些地方工作中還存在 “踢皮球”的現(xiàn)象，一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”。皮球踢來踢去，耽誤的是為人民群眾解決問題的時(shí)間，錯(cuò)失的是一個(gè)地區(qū)謀求發(fā)展的機(jī)遇，這是典型的缺乏擔(dān)當(dāng)精神的表現(xiàn)。解決這個(gè)問題的辦法就是，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭擔(dān)當(dāng)實(shí)干，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

（作者單位：求是雜志社）

責(zé)任編輯：尹 霞