裴澤慶

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中一個(gè)令人興奮的新提法，也是引人遐思的一大亮點(diǎn)?？梢哉f，這是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題的新戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新部署，是提高農(nóng)民獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)共同富裕的新安排。歷史和實(shí)踐都告訴我們，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，沒有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有基層黨組織作用的充分發(fā)揮，是很難實(shí)現(xiàn)的。所以，認(rèn)真探討、充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大作用，具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨就是領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的主心骨和頂梁柱

黨的十九大報(bào)告明確提出，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

自古以來，中國(guó)擁有陸地文明、農(nóng)業(yè)文明、農(nóng)耕文明的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)，相應(yīng)地也綿延形成了家庭為主、個(gè)體勞作的相對(duì)自由散漫的生產(chǎn)生活方式，要從根本上改變鄉(xiāng)村面貌，必須上升到國(guó)家層面予以統(tǒng)籌規(guī)劃。事實(shí)上，從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的打土豪分田地到新中國(guó)成立初期的土地改革，從改革開放之初的小崗村改革再到新世紀(jì)的新農(nóng)村建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題擺在十分重要的位置。

黨的十九大報(bào)告鮮明指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。在這一全新戰(zhàn)略定位下，黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排。從加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，從深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，從加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，到培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，可以說，十九大報(bào)告把農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題講透了，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講實(shí)了，把體制機(jī)制和政策變革講活了，是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的換代季，是滿足農(nóng)民美好生活需要的新制度框架。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這一順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、合乎農(nóng)民心愿的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，天然地在黨中央和廣大農(nóng)民之間架起了連心橋，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，都將產(chǎn)生重大政治效應(yīng)和推動(dòng)作用。基層黨組織一定要從政治和戰(zhàn)略高度把黨的農(nóng)村戰(zhàn)略和主心骨作用學(xué)深悟透，充分體現(xiàn)在對(duì)十九大精神的全面把握上，體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻領(lǐng)會(huì)上，體現(xiàn)在對(duì)提高農(nóng)民獲得感的廣闊實(shí)踐上，讓廣大農(nóng)民心有所屬、心向往之，從而凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

用新思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新時(shí)代

思想引領(lǐng)方向，思路決定出路。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，迫切需要用新思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新時(shí)代。特別是在歷史方位和主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代條件下，鄉(xiāng)村建設(shè)從量到質(zhì)、從內(nèi)容到形式、從目的到方法都將迎來翻天覆地的變化變革，對(duì)基層黨組織提出了新的更高要求。首先，要用新時(shí)代的豐富內(nèi)涵去拓展鄉(xiāng)村振興的精神境界。新時(shí)代是一個(gè)理論指引時(shí)代、強(qiáng)國(guó)建設(shè)時(shí)代、共同富裕時(shí)代、民族振興時(shí)代、引領(lǐng)世界時(shí)代。在十九大確立的戰(zhàn)略安排下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不是一時(shí)興起，不能一哄而起，也不會(huì)一蹴而就，必須放在新時(shí)代的嶄新背景下審視和實(shí)踐，用大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)、小康走向富裕的時(shí)代思維去引領(lǐng)。其次，要用主要矛盾變化去加深對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)理解。應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村衰退是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，城市與鄉(xiāng)村人為割裂，自然與人文不再相親，青春與鄉(xiāng)愁難以相伴，難以拾回美好記憶的鄉(xiāng)村無時(shí)無刻不在牽引著我們，也在時(shí)刻拷問著現(xiàn)代化的初衷和目的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出無疑為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了變革方向和美好預(yù)期，也為探索“村鎮(zhèn)化”“城鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動(dòng)的新模式提供了歷史契機(jī)。

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。從當(dāng)下情況看，最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡，最大的不充分就是農(nóng)民多方面需要滿足程度的不充分。從這個(gè)意義上看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從制度層面彌補(bǔ)不平衡不充分的政治戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活需要的中國(guó)方式。再次，要用新時(shí)代黨的建設(shè)新要求去提高鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力。十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念為根基，以充分調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，就是用主線規(guī)制方向，用統(tǒng)領(lǐng)明確抓手，用根基夯實(shí)基礎(chǔ)，用著力點(diǎn)廓清重點(diǎn)，綜合運(yùn)用、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)?；鶎狱h組織要以新時(shí)代為契機(jī)，用新要求為指導(dǎo)，從政治高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興對(duì)于全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大意義，不斷提高統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動(dòng)自覺，真心真意為改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活質(zhì)量，履職盡責(zé)、勞心盡力。

基層黨組織要提升組織力

中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國(guó)最高政治力量。如何發(fā)揮好這個(gè)最高政治力量的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在兩頭，一頭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一頭是廣大基層黨組織的組織力提升。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終落實(shí)和實(shí)施關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在組織，關(guān)鍵在學(xué)習(xí)。

產(chǎn)業(yè)興旺要求我們努力學(xué)習(xí)構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，形成上下貫通、流通順暢、技術(shù)支持和服務(wù)保障的新格局。產(chǎn)業(yè)興不興，關(guān)鍵靠人才。從一些國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，能否產(chǎn)生對(duì)青年人的吸引力，通過有效組織把年輕精英的存量和增量充分挖掘出來，將成為今后重大看點(diǎn)和行動(dòng)切入點(diǎn)。

生態(tài)宜居要求我們回歸農(nóng)村應(yīng)有的山清水秀，在根除落后生活觀念和構(gòu)建現(xiàn)代生活方式的雙重互動(dòng)中，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)致富。

治理有效要求我們要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的參與積極性，把自治、德治、法治有機(jī)結(jié)合在一起，重振和諧禮讓、長(zhǎng)幼有序、富有生機(jī)的鄉(xiāng)村秩序。歸結(jié)起來，就是有山有水有風(fēng)情，見人見事見文明。所有這些，沒有黨組織的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的率先垂范是不行的。十九大對(duì)黨章進(jìn)行修改加入新的34條，即黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這為黨支部這個(gè)基層組織更好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用、提升鄉(xiāng)村建設(shè)組織力提出了要求、提供了保障。

我們堅(jiān)信，進(jìn)入新時(shí)代，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略，有基層黨組織作用功能的充分發(fā)揮，我們一定會(huì)齊心協(xié)力把農(nóng)村建設(shè)得更加美好。

（責(zé)編：舒小鈴）