馮金鳳　高原

摘 要 進入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們迎來了知識共享的時代，生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，由此也帶來了產(chǎn)能的過剩。為了緩解產(chǎn)能過剩，提高產(chǎn)品的利用效率，人們以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，將產(chǎn)品與使用者連接起來，讓產(chǎn)品可以為多人共享，從而大大減少產(chǎn)品的閑置時間，提高利用效率。這種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺共享產(chǎn)品的新型租賃關(guān)系便是共享經(jīng)濟。如今在全國有著超過5000萬用戶的“共享單車”便是共享經(jīng)濟的重要組成部分。共享單車作為新興事物雖然方便了大眾，但也帶來了不少法律問題。本文將共享單車誕生以來引發(fā)的典型案例進行分類，并提出法律方面的對策。

關(guān)鍵詞 共享單車 問題分類 法律解析

作者簡介：馮金鳳、高原，山東隆泰律師事務(wù)所。

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.152

一、共享單車的概念、定義及特征

共享單車的概念是指個人通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺租賃自行車進行使用，這些自行車由企業(yè)投放于社會的公共場所。共享單車是為了分享自行車的使用權(quán)，從而排除由某個人獨占自行車使自行車大量時間閑置的弊端。這個目標(biāo)是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，因為車輛連接到網(wǎng)上就可以實時顯示車輛使用狀況和位置。2017年8月3日，交通運輸部聯(lián)合10部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》將共享單車定義為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是分享經(jīng)濟的典型業(yè)態(tài)。

由此可以歸納共享單車存在三大特征。1.單車企業(yè)與用車人之間是租賃關(guān)系。單車企業(yè)是車輛的所有權(quán)人，用車人享有車輛的使用權(quán)，這就決定著締約雙方應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》的規(guī)定且受到雙方締結(jié)的合同條款的約束。2.雙方租賃關(guān)系是通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺建立的。用車人需要通過網(wǎng)絡(luò)租車，單車企業(yè)需要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控車輛狀態(tài)信息，這決定了共享單車必須有相關(guān)連接設(shè)備和定位設(shè)備，所以共享單車價格高于一般自行車。3.租車需要交納押金。目前摩拜單車租車前要交納200元以上押金，ofo小黃車也要交納100元以上的押金，這部分押金不作為租金抵扣是一筆龐大的資金。

二、共享單車發(fā)展現(xiàn)狀及典型案例

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。共享單車作為共享經(jīng)濟組成部分未來必將迎來更大的發(fā)展，至今為止，我國共享單車發(fā)展歷了三個階段。

第一階段（2007年至2010年），即引進階段，共享單車初期從國外引進國內(nèi)大多數(shù)是由各地方政府管理領(lǐng)導(dǎo)，主要為有樁單車，維護成本相對來說比較高，使用車還不方便；第二階段（2010年至2014年），此時出現(xiàn)一些共享單車企業(yè)開始發(fā)展無樁單車，但是占主要地位的還是公共單車；直至2014年開始，ofo、摩拜為首的單車巨頭將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速應(yīng)用到單車行業(yè)，無樁單車迅速占領(lǐng)市場，此時單車行業(yè)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，各種單車企業(yè)和共享單車爭取有限的市場資源，由此引發(fā)的涉及共享單車的法律問題層出不窮，急需解決。

近年全國發(fā)生涉及共享單車典型案例有：

（一）違法用車、“公車私用”現(xiàn)象顯著

2016 年 12 月 25 日中午，陶某將摩拜單車裝車后運走，用電鋸鋸斷車鎖，以方便自己使用；2017年1月28日，北京馮先生租用ofo受傷索賠2萬元；2017年2月，某醫(yī)院的兩名護士給共享單車上私鎖，打算將單車變成自己所有物；2017年2月28日，廈門某女子把“ofo”小黃車的車漆刮掉，重新噴上藍(lán)色，將共享單車改成“獨享”單車；

（二） 安全問題頻發(fā)，低齡人騎行危險增加

我國有明確法律法規(guī)規(guī)定未滿12周歲不得私自騎行車輛上路行駛，但是由于四處可見的共享單車，便捷成為其深受廣大人民群眾喜愛的原因，低齡未成年人騎行共享單車的現(xiàn)象越加普遍，由此引發(fā)的交通事故也越來越多。有兒童私自破解密碼騎行出事的，也有兒童騎行過程中與客車相撞發(fā)生死亡的，甚至有一些兒童在騎行過程中不慎將單車車柄插入脖子中去，不僅是兒童隱患泛濫，成年人也如此，有報道稱長沙某女子使用共享單車時與公交車相撞，當(dāng)場死亡。

（三）其他典型案例

2017年4月份后，“町町單車”陸續(xù)被媒體曝光押金無法正常退還，公司方面一次次食言，6月份，變更后的“町町單車”法人丁萬青，因涉嫌非法吸收公眾存款，被江蘇泰州警方刑事拘留；2017年5月6日、5月7日及5月9日凌晨5時許，武漢市某男多次用油漆噴涂摩拜單車二維碼，致使28輛摩拜單車無法正常使用，造成被害單位經(jīng)濟損失共計人民幣2240元。

三、共享單車所涉案件分類及對策

根據(jù)全國多發(fā)的共享單車案例分析，按照索賠主體分類，案件大致分為單車企業(yè)受損索賠、單車使用人人身財產(chǎn)受損索賠和第三人人身財產(chǎn)遭受單車使用人侵權(quán)索賠三大類。單車企業(yè)索賠案件有五種情形：破壞二維碼、破壞鎖具、破壞GPS、破壞單車表面涂裝、租車后又實施破壞行為。單車使用人人身財產(chǎn)受損索賠案件有三種：單車質(zhì)量問題造成用車人受損、未成年人租車、單車企業(yè)挪用押金。第三人索賠主要是與單車使用人發(fā)生交通事故索賠。本文主要分析以上三大類包括九種情形的案件。

（一）破壞共享單車二維碼

破壞共享單車二維碼意味著該車無法盈利，就是說雖然車輛仍然歸屬于單車企業(yè)所有，但企業(yè)已經(jīng)不能通過被破壞二維碼的車輛進行出租和盈利。破壞二維碼的行為侵犯了單車企業(yè)的盈利權(quán)，本質(zhì)上是侵犯了單車企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，破壞了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第十五條之規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)向北侵權(quán)人賠償損失，排除妨礙。如果情節(jié)嚴(yán)重造成單車企業(yè)經(jīng)濟損失2000元以上的，構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，刑法中有關(guān)于故意損壞財物罪的規(guī)定，對于犯了故意損壞財物罪的，可根據(jù)其程度處三年以下有期徒刑或者拘役等，如果情節(jié)特別嚴(yán)重，那么可以延長時間至七年以下有期徒刑，而破壞共享單車二維碼就屬于侵占財物，破壞了企業(yè)的正常經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。

（二）破壞共享單車鎖具

該行為要根據(jù)行為人主觀方面和損害后果界定。行為人主觀上如果是破壞車輛，那么根據(jù)損害后果的嚴(yán)重性，認(rèn)定為侵犯共享單車企業(yè)財產(chǎn)權(quán)或者破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。行為人如果主觀上是盜竊的目的，那么涉嫌構(gòu)成盜竊罪，因為共享單車的價值較高，遠(yuǎn)超普通自行車的價格。以摩拜單車為例，經(jīng)過市場評估每輛車價格約為2265元?！缎谭ā分杏邢嚓P(guān)規(guī)定表示，如果盜竊公私財物并且數(shù)額較大時，可以按照其行為處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。所以，盜竊共享單車一輛就可以構(gòu)成盜竊罪。

（三）破壞單車GPS定位系統(tǒng)

共享單車的定位系統(tǒng)可以保證單車公司實時定位車輛的位置，就是說單車公司通過定位系統(tǒng)實現(xiàn)對車輛的監(jiān)控和占有。破壞GPS定位系統(tǒng)的行為意味著車輛失去了監(jiān)控，單車公司喪失了對車輛的占有?！缎谭ā分忻鞔_指出了此種行為的相關(guān)處理方法，第二百六十條中規(guī)定，由于個人泄憤或者其他目的而破壞他人生產(chǎn)經(jīng)營的，按照損毀程度判處拘役或者有期徒刑，對于盜竊財物并且數(shù)額較大的，處以有期徒刑或拘役的同時可以處以罰金。所以，根據(jù)行為人的主觀目的如果是盜竊的主觀故意，那么該行為涉嫌構(gòu)成盜竊罪。如果是其他目的，該行為涉嫌構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，情節(jié)輕微的應(yīng)當(dāng)依據(jù)《侵權(quán)行為法》對單車企業(yè)賠償損失、恢復(fù)原狀。

（四）破壞單車表面涂裝

每家單車公司名下的單車都有著鮮明的特色，如果對這些涂裝消除、或改變，勢必會造成人們無法分辨單車和普通自行車的效果，從而改變共享單車的本質(zhì)，變成獨享單車。該行為根據(jù)行為人主觀目的和造成的危害后果，可能構(gòu)成侵犯公司財產(chǎn)權(quán)行為、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪或者盜竊罪。

（五）租車后實施破壞單車行為

租車后破壞單車二維碼、鎖具、GPS定位系統(tǒng)或者噴漆等，與單純的破壞和盜竊不同，該類行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)分解開進行認(rèn)定。

首先，使用人違反了單車租賃合同，是違約行為。因為使用人掃碼的行為就是對車輛租賃使用協(xié)議和用車規(guī)則的同意，雙方建立了單車租賃合同關(guān)系。

其次，使用人在合法占有、使用單車后實施的上述破壞行為屬于侵占行為。刑法中的侵占罪明確規(guī)定如果將別人交給你代為保管的財務(wù)非法占為己有，并且拒不退還的，可根據(jù)犯案情況處罰金，并處相應(yīng)的有期徒刑。從掃碼開鎖時起，使用人就開始對單車履行保管義務(wù)。之后的破鎖、噴漆、破壞GPS等行為客觀上使單車不在單車公司的控制下或者讓他人不能識別單車。使用人就將單車占為己有、拒不歸還也就是實現(xiàn)了侵占的目的。所以，租車后破壞單車的，首先要承擔(dān)違約責(zé)任，如果行為后果嚴(yán)重，將構(gòu)成侵占罪。

（六）單車質(zhì)量問題造成用車人受損

隨著共享單車數(shù)量的不斷增長，運營時間增長，共享單車的質(zhì)量問題逐漸顯現(xiàn)。這是由兩方面原因造成的，一方面是單車公司生產(chǎn)的單車存在設(shè)計缺陷；另一方面是運營過程中出現(xiàn)損耗，維護不及時。那么當(dāng)使用人使用了這種存在質(zhì)量問題的單車，對自己造成損害該如何索賠呢？單車質(zhì)量問題造成使用人人身財產(chǎn)損失的，有三種救濟途徑。

第一，追究單車公司違約責(zé)任。單車使用人掃碼用車后即與單車公司締結(jié)了租賃合同，單車公司疏于管理和維護提供了不符合合同約定的，質(zhì)量合格的單車，給使用人造成損失的，屬于違約行為。根據(jù)2017 年 10 月 1 日生效的《民法總則》第一百八十六條中的規(guī)定可知，如果當(dāng)事人一方出現(xiàn)違約行為，并且損害了對方人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益，那么受損害方有權(quán)選擇請求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。因此，單車公司應(yīng)當(dāng)對使用人承擔(dān)違約責(zé)任，使用人對單車質(zhì)量瑕疵和損害結(jié)果承擔(dān)舉證責(zé)任。

第二，追究單車公司侵權(quán)責(zé)任。單車公司提供質(zhì)量瑕疵車輛給使用人造成損失，是產(chǎn)品侵權(quán)?！肚謾?quán)責(zé)任法》中規(guī)定到，由于產(chǎn)品自身的問題而造成其他使用者受到損害時，生產(chǎn)者必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任不能同時提起，必須選擇其一。追究單車公司產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任只需要證明產(chǎn)品缺陷和損害后果，單車公司承擔(dān)無過錯責(zé)任，而且使用人可以主張賠償精神損害，違約之訴則不能。

第三，根據(jù)消費者權(quán)益保護法追究單車公司責(zé)任。使用人對單車公司來講是消費者，有權(quán)向單車公司主張權(quán)益。共享單車企業(yè)必須在提供單車之初檢查好自己的單車是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，因為《消費者權(quán)益保護法》中有對此類行為的一些規(guī)定，經(jīng)營者提供的機動車、計算機等耐用類商品或者裝飾裝修等服務(wù)，一旦消費者在使用商品六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，且發(fā)生爭議的，經(jīng)營者必須承擔(dān)舉證責(zé)任。因為共享單車也屬于服務(wù)范疇，所以適用于該條款。

（七）未成年人租車

共享單車的使用是通過手機掃描二維碼實現(xiàn)的，實踐中許多不滿18周歲的未成年人都使用自己或他人的手機掃碼使用單車，那么未成年人租車行為效力該如何認(rèn)定呢？根據(jù)《民法總則》第十九條的規(guī)定，限制民事行為能力人包括八周歲以上的未成年人，他們實施民事法律行為必須經(jīng)過其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。第二十條之規(guī)定，對于不滿八周歲的未成年人，因為是無民事行為能力人，所以其民事法律行為由法定代理人代理實施。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條之規(guī)定，駕駛自行車必須年滿12周歲。

所以，未成年人租車根據(jù)未成年人年齡分為三種情況。

第一，不滿八周歲的未成年人租車。《民法總則》第一百四十四條中指出，無民事行為能力人實施的民事法律行為是沒有效用的，即未成年人的法律行為造成的合同是無效的。

第二，八周歲以上不滿12周歲的未成年人租車。租車合同效力待定，法定代理人不同意或追認(rèn)的無效，追認(rèn)或同意的合同有效。經(jīng)追認(rèn)有效的租車行為如果給12周歲以上人使用單車，沒有問題。如果給12周歲以下人使用單車是違反道交法的強制性規(guī)定的，是違法行為，未成年人違法的由法定監(jiān)護人承擔(dān)責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》中對于未成年人騎行造成損害的賠償行為作出了詳細(xì)規(guī)定，如果無民事行為能力人、限制民事行為能力人由于自身原因造成他人損害的，監(jiān)護人必須承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。如果造成他人損害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人是有自己財產(chǎn)的，那么賠償費用應(yīng)當(dāng)從本人財產(chǎn)中支付。不足部分再由監(jiān)護人適當(dāng)賠償，但是單位擔(dān)任監(jiān)護人的情況除外。所以根據(jù)現(xiàn)行法律，不滿12周歲的兒童租車被追認(rèn)有效的，但是又自己騎行造成損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三，12周歲以上未成年人租車。該部分人群租車后經(jīng)過法定代理人追認(rèn)，并騎行共享單車是合法的，如果沒有追認(rèn)那么租賃合同同樣是無效合同。那么單車公司在12歲以下兒童騎行單車問題上是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和社會責(zé)任呢？該問題需要新的法律進一步明確和規(guī)范。

（八）單車企業(yè)挪用押金

目前社會上投放的共享單車，在使用前都需要交付一定數(shù)額的押金給單車公司。單車公司占用該部分押金后，挪用或者不能及時退還使用人的涉嫌構(gòu)成集資詐騙罪或者非法吸收公眾存款罪?！缎谭ā分姓f明非法吸收公眾存款罪是指一些人非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款由此造成金融秩序紊亂的，必須依照法律途徑來處理。而使用詐騙方法進行集資且金額較大的屬于集資詐騙罪《刑法》中用以區(qū)分二者的關(guān)鍵在于客觀上詐騙罪必須表現(xiàn)為一個特定的過程：行為人實施欺騙行為并且讓對方陷入或者繼續(xù)維持認(rèn)識錯誤，受騙者由于錯誤而交付處理自己財產(chǎn)，然后行為人或者第三者取得財產(chǎn)，最后被害人的財產(chǎn)遭到損失。單車企業(yè)吸收巨額的押金，形成巨大的資金池，如果監(jiān)管不力，這部分資金被挪用或者流失，會對社會公眾造成損失，也會對金融秩序造成破壞，情節(jié)嚴(yán)重的要承擔(dān)刑事責(zé)任。2017年7月3日，深圳交通運輸委公布了《關(guān)于規(guī)范分時租賃行業(yè)管理的若干意見（征求意見稿）》。其中明確提出了對于共享汽車押金管理的一些規(guī)定，如果運營商是靠收取押金或預(yù)付款來運營公司的，必須在銀行或支付機構(gòu)設(shè)立專用賬戶來存放押金或預(yù)付款，并且交由托管銀行或支付機構(gòu)來進行資金托管，用以保證?？顚Ｓ?。共享單車可以參考共享汽車關(guān)于押金管理的相關(guān)規(guī)定來解決押金風(fēng)險問題，從而保證使用人支付的押金的安全。

（九）單車使用人發(fā)生交通事故

該種情況系使用人違約或侵權(quán)給單車公司造成財產(chǎn)損失。不管交通事故的責(zé)任劃分如何，單車公司的財產(chǎn)損失都是使用人在使用單車的過程中造成的。使用人應(yīng)當(dāng)對單車公司承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。

四、結(jié)語

隨著共享單車的迅猛發(fā)展，因共享單車引發(fā)的案件數(shù)量正在迅速增長，未來一定會超出本文所列舉的九種類型，但以索賠主體為標(biāo)準(zhǔn)劃分的三大類型仍然能夠囊括絕大多數(shù)共享單車案件。通過對單車公司、單車使用人和第三人的分類將理順各方的法律關(guān)系，從而能從現(xiàn)有的法律中找到解決問題的方案。共享單車作為新興事物，法律、政策制定方面難免滯后，收集的案例也有所欠缺，為了進一步對共享單車進行研究，筆者將繼續(xù)跟蹤全國典型案件，及時對新類型的案件進行總結(jié)，促進共享單車在完善的法律環(huán)境下服務(wù)社會。

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