摘 要 我國(guó)普法工作已經(jīng)走過(guò)了30多個(gè)年頭，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式”，而黨的十九大則對(duì)普法工作提出了新的更高要求。重點(diǎn)工作的開(kāi)展是黨和政府治國(guó)理政的具體體現(xiàn)，因此如何將普法工作與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使普法工作更好地為重點(diǎn)工作的開(kāi)展服務(wù)，是我們?cè)凇捌呶濉逼辗ㄟ^(guò)程中值得研究的課題，本文也對(duì)此提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 普法 法治宣傳 重點(diǎn)工作

作者簡(jiǎn)介：湖州市司法局課題組，課題負(fù)責(zé)人：沈曉藍(lán)，湖州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)；課題組成員：俞棟，湖州市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)；沙季超，湖州市司法局法制處處長(zhǎng)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.204

黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，對(duì)普法工作提出了新的更高要求。普法涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域，是中國(guó)法治化進(jìn)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)工作是黨和政府在自身改革發(fā)展過(guò)程中在一定時(shí)期內(nèi)必須要完成的主要工作或任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。普法宣傳工作作為樹(shù)立法治理念的重要平臺(tái)、提升法律素養(yǎng)的基本途徑、形成法治信仰的有效手段、堅(jiān)定法治自信的有力保障，在推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展的過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，因此也更加迫切需要法治精神、法治力量與法治保障。

一、普法在服務(wù)重點(diǎn)工作中的角色與功能

（一）法治宣傳教育可以為重點(diǎn)工作順利推進(jìn)凝聚強(qiáng)大思想動(dòng)力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)工作開(kāi)展的一大法寶。法律是行為模式的風(fēng)向標(biāo)，具有產(chǎn)生行為預(yù)期的“導(dǎo)航”功能。一個(gè)城市的生成、成長(zhǎng)、發(fā)展與重點(diǎn)工作的開(kāi)展存在著密不可分的聯(lián)系，也只有在重點(diǎn)工作逐一落實(shí)并取得成效之后，才有可能成就一個(gè)城市發(fā)展的輝煌。法治宣傳教育工作的開(kāi)展，要始終做到情系百姓、惠及群眾，想百姓之所想，多用通俗易懂的語(yǔ)言圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展普法講法，才能讓老百姓“入腦”、“入心”，真正做到“學(xué)法、知法、懂法、守法、用法”，用法律的武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)促使行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，從而為重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展凝聚最強(qiáng)大的思想共識(shí)。

（二）法治宣傳教育可以為重點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供強(qiáng)勁智力支持

表面看來(lái)， 法治是一種社會(huì)治理模式， 但實(shí)質(zhì)上它更是一種體現(xiàn)治國(guó)理念和規(guī)范人們言行的文化精神和文化形態(tài)。因此，強(qiáng)化法治力量，是現(xiàn)今法治宣傳教育在重點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中的主要任務(wù)。重點(diǎn)工作的開(kāi)展關(guān)鍵在于實(shí)施，主要任務(wù)完成在基層，因此與社會(huì)治理有著密不可分的聯(lián)系。當(dāng)前，隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，原本的社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)工作的開(kāi)展也必然要納入法治化軌道，依法規(guī)范各種社會(huì)行為、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、化解各種矛盾糾紛，最大限度減少不和諧因素。因此，我們要加強(qiáng)法治宣傳教育，著重發(fā)揮好法律服務(wù)發(fā)展的“護(hù)航”作用，努力形成推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

（三）法治宣傳教育可以為重點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供強(qiáng)烈法治氛圍

當(dāng)前，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此，無(wú)論發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)如何變化，一個(gè)良好的法治環(huán)境，是重點(diǎn)工作開(kāi)展的有力保障，這是毫無(wú)疑義的。法治宣傳教育是集公眾性、知識(shí)性和服務(wù)性為一體的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，圍繞中心、服務(wù)大局，始終是法治宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)在服務(wù)城市改革發(fā)展大局中的積極作為，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、普法服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展中存在的不足與問(wèn)題

我們必須清醒的看到，由于內(nèi)受傳統(tǒng)思想觀念束縛，外受社會(huì)認(rèn)知認(rèn)同差異的制約，我們的普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作與黨委政府的要求還有較大的差距，還不能充分滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的期望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面看

1.認(rèn)識(shí)不夠到位。目前，仍有少數(shù)地方、部門(mén)（單位）對(duì)普法服務(wù)重點(diǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，把普法宣傳與服務(wù)重點(diǎn)工作對(duì)立起來(lái)，片面認(rèn)為普法宣傳自身任務(wù)很重，難以同服務(wù)重點(diǎn)工作直接掛勾，因此沒(méi)有將之?dāng)[上應(yīng)有的位置，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際研究普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作要解決的主要問(wèn)題，計(jì)劃缺乏重點(diǎn)，工作缺乏主動(dòng)，措施缺乏創(chuàng)新，推進(jìn)缺乏力度，成效不夠明顯。如受傳統(tǒng)觀念影響，普法服務(wù)重點(diǎn)工作的舉措僅僅局限于發(fā)發(fā)宣傳資料，拉拉橫幅標(biāo)語(yǔ)，辦辦宣傳講座。

2.配合不夠緊密。重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展往往牽涉到很多部門(mén)，需要各部門(mén)通力協(xié)作、共同推進(jìn)。普法要服務(wù)好重點(diǎn)工作也需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌推進(jìn)。但是，普法工作在部門(mén)之間、區(qū)域之間往往缺乏定期的聯(lián)系制度，相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，存在著“各自為政”的“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象，使不少普法資源無(wú)法共享，一些好的經(jīng)驗(yàn)難以互相借鑒和及時(shí)推廣，更談不上用打好“組合拳”來(lái)共同推進(jìn)普法服務(wù)重點(diǎn)工作了。

3.考核不夠科學(xué)?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制是法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作得以順利開(kāi)展的必要條件。當(dāng)前，法治宣傳教育工作在年度綜合考核中占比不高，對(duì)普法服務(wù)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況缺乏考核評(píng)估，特別是對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同承擔(dān)的普法服務(wù)重點(diǎn)工作的任務(wù)、職責(zé)缺乏明確要求，更談不上對(duì)不履行或考核未合格的部門(mén)或單位的剛性制約，部分單位、部門(mén)對(duì)普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作只停留在安排部署、印發(fā)文件上，因而難以準(zhǔn)確反映普法工作的成效。

（二）從社會(huì)層面看

1.部分群眾的法治觀有待增強(qiáng)。普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作需要扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因?yàn)槠辗ㄐ麄鞯膶?duì)象是群眾，實(shí)施重點(diǎn)工作的主體也是群眾，所以普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作的同時(shí)必須不斷強(qiáng)化群眾的法治意識(shí)。從“一五”普法到“六五”普法，再到“七五”普法，我國(guó)的普法教育已經(jīng)用了30余年整整一代人的時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)全社會(huì)學(xué)法知法守法、嚴(yán)格依法辦事的氛圍在逐步濃厚，但也要看到，在一些特殊群體和基層領(lǐng)域中還有相當(dāng)部分群眾的法治意識(shí)還比較淡薄，如在實(shí)際生活中有部分群眾對(duì)自身的一些訴求仍信奉“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的理念等等，這勢(shì)必影響重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

2.普法宣傳的實(shí)效性有待增強(qiáng)。多年來(lái)，常見(jiàn)的普法形式如法治講座、法律咨詢、發(fā)放資料、張貼橫幅等，帶有強(qiáng)烈的“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的色彩，缺乏自下而上的大眾參與，以致出現(xiàn)了普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)前冷冷清清，人民群眾更加熱衷于領(lǐng)取小禮品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給人造成了普法宣傳似乎就是向人民群眾“攤派”法律知識(shí)的印象，普法方式方法靈活性不足。

3.社會(huì)力量的參與度有待增強(qiáng)。建立社會(huì)力量參與普法宣傳是滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律需求的重要舉措，也是保證法治宣傳教育取得實(shí)效的重要保障，重點(diǎn)工作的開(kāi)展需要社會(huì)各界的積極參與和配合。但當(dāng)前對(duì)社會(huì)力量參與普法，特別是參與普法服務(wù)重點(diǎn)工作的要求不夠明確，形式比較單調(diào)，同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，因此缺乏吸引力，難以引起群眾的興趣和關(guān)注。

（三）從市場(chǎng)層面看

1.普法宣傳缺少“無(wú)形之手”。目前普法宣傳服務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作只是僅僅發(fā)揮政府有形的“一只手”的作用，即依靠政府的財(cái)政投入來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)普法活動(dòng)，使普法宣傳得不到市場(chǎng)的無(wú)形的另“一只手”的支撐，如長(zhǎng)此以往將難以為繼。因此，普法教育也要積極探索的市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，如通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，或與所服務(wù)的重點(diǎn)工作有關(guān)企業(yè)的形象宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，獲取企業(yè)資金贊助，探索走出一條普法教育社會(huì)化的道路。

2.普法宣傳缺乏項(xiàng)目化管理。因普法教育缺少市場(chǎng)化運(yùn)作的理念和機(jī)制，必然會(huì)影響對(duì)普法教育實(shí)施項(xiàng)目化的管理。目前，我們開(kāi)展普法教育所服務(wù)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作尚未有效的實(shí)施項(xiàng)目化管理，即還沒(méi)有將普法宣傳所服務(wù)的重點(diǎn)工作按照總體要求、目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解為若干個(gè)子項(xiàng)目，制定具體的量化目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)措施，以確保預(yù)定的普法宣傳所服務(wù)的重點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3.普法宣傳缺失營(yíng)銷(xiāo)化運(yùn)行。在當(dāng)前開(kāi)展的普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作中，我們或多或少還存在傳統(tǒng)的“運(yùn)動(dòng)式”、“形式化”的方法，尚未在堅(jiān)持正面宣傳教育基礎(chǔ)上，探索按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來(lái)開(kāi)展普法教育的新途徑，將法律知識(shí)當(dāng)作商品“推銷(xiāo)”給廣大群眾，“雙管齊下”以取得事半功倍的良好效果。

三、加強(qiáng)普法宣傳教育服務(wù)保障重點(diǎn)工作的對(duì)策與建議

筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下完善普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）聚焦法治思維提升，為服務(wù)重點(diǎn)工作凝聚共識(shí)

普法宣傳教育的目的在于增強(qiáng)全民的法律意識(shí)，提高公民的法治思維和法律素養(yǎng)，從而圍繞中心更好地服務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.完善普法宣傳的“三化”機(jī)制。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治教育的“制度化”。要圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)法守法制度、分級(jí)管理制度、任前考法制度、監(jiān)督檢查制度、考核考試制度、普法檔案制度等一系列制度建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展的能力納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培訓(xùn)、考核、晉升等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化法治教育的導(dǎo)向性、實(shí)效性。其次，要完善農(nóng)村和農(nóng)民法治教育的“立體化”。在總結(jié)“一村一法律顧問(wèn)”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，及時(shí)解決村民切身法律需求問(wèn)題，通過(guò)提高農(nóng)民法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民積極參與普法服務(wù)重點(diǎn)工作及依法參與村民自治的自覺(jué)性和能力。再次，要完善外來(lái)人口法治教育的“靈活化”。要把法治宣傳與法律服務(wù)、法律保障一同落實(shí)，體現(xiàn)對(duì)外來(lái)建設(shè)者的尊重和關(guān)懷，從而有力促進(jìn)全民法治宣傳教育。

2.完善普法先進(jìn)典型引領(lǐng)機(jī)制。在普法服務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育各類(lèi)認(rèn)真好做普法宣傳本職工作，積極服務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的先進(jìn)典型，對(duì)這些先進(jìn)典型加以大力宣傳并形成機(jī)制，使廣大人民群眾對(duì)這些“身邊人”、“身邊事”普遍得到認(rèn)同并成為他們的學(xué)習(xí)楷模，在共同積極參與普法服務(wù)重點(diǎn)工作的實(shí)踐中不斷提升法治思維和法治行為習(xí)慣。與此同時(shí)，還要大力加強(qiáng)以案說(shuō)法，提高法治教育的思辨性、互動(dòng)性，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性，使普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作的活動(dòng)更加生動(dòng)、更加富有實(shí)效。

3.完善普法社會(huì)力量的參與機(jī)制。探索建立多元化公益普法平臺(tái)，凝聚社會(huì)力量。要吸收更多的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入普法講師團(tuán)、志愿者、法治副校長(zhǎng)等普法宣傳隊(duì)伍；要整合社會(huì)普法資源，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”、 普法講師團(tuán)、普法志愿者等作用，發(fā)揮他們貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近生活的天然優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在普法者與普法對(duì)象之間形成互動(dòng)，使群眾聽(tīng)得進(jìn)去、聽(tīng)得明白、接受得了；要積極探索市場(chǎng)化、項(xiàng)目化普法教育工作模式，探索采取政府購(gòu)買(mǎi)普法服務(wù)的形式由社會(huì)組織來(lái)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)具體工作，著力構(gòu)建布局合理、類(lèi)別豐富、覆蓋面廣的普法項(xiàng)目體系，不斷健全全社會(huì)共同參與、齊抓共管的“大普法”工作格局。

（二）聚焦法治文化建設(shè)，為服務(wù)重點(diǎn)工作搭建平臺(tái)

法治宣傳要靠法治文化給力， 因此必須充分發(fā)揮法治文化在深化普法宣傳中的教化引領(lǐng)作用，以培育法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，不斷提升普法服務(wù)重點(diǎn)工作水平。

1.培育法治文化隊(duì)伍。要積極培育法治文化宣傳隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)文藝團(tuán)體的組織協(xié)調(diào)，利用文藝團(tuán)體在創(chuàng)作、表演等方面的優(yōu)勢(shì)和條件，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各種民間秧歌隊(duì)、演藝隊(duì)、合唱隊(duì)、書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)等在開(kāi)展各類(lèi)法治文化活動(dòng)中的積極作用，突出他們?cè)诜ㄖ挝幕顒?dòng)中的骨干和主力軍作用，為法治文化建設(shè)提供資源保障，為推進(jìn)普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作提供精神力量。

2.拓展法治文化陣地。以“加強(qiáng)法治文化建設(shè)”為主題，以繁榮法治文化、弘揚(yáng)法治精神為目標(biāo)，以服務(wù)重點(diǎn)工作為主線，大力加強(qiáng)青少年法治文化教育基地建設(shè)，對(duì)青少年進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)文化教育、革命精神教育、法治文化教育，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)融合；不斷加強(qiáng)法治文化主題公園、法治文化一條街、普法驛站、普法長(zhǎng)廊、法治文化校園等公共法治文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)立一批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，做到“一點(diǎn)一品牌”，充分發(fā)揮法治文化的熏陶、引領(lǐng)作用，為普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作營(yíng)造良好法治文化環(huán)境。

3.創(chuàng)設(shè)法治文化品牌。充分發(fā)揮宣傳、文化等部門(mén)的工作和資源優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展法治文化主題作品創(chuàng)作和評(píng)選活動(dòng)，依托農(nóng)村創(chuàng)設(shè)的文化大禮堂，積極開(kāi)展豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)、法治電影城鄉(xiāng)行、法治文藝匯演、法治書(shū)畫(huà)展覽、法治動(dòng)漫展映、法治圖書(shū)展銷(xiāo)等“文化走親”和“文化街景”活動(dòng)；積極開(kāi)展法治漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、微電影、微視頻、宣傳片、公益廣告的創(chuàng)作與征集活動(dòng)，將繁雜的法律法規(guī)簡(jiǎn)化為漫畫(huà)、卡通畫(huà)、連環(huán)畫(huà)、順口溜、快板等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的“家常菜”。

4.豐富法治文化載體。在充分利用各種宣傳欄、宣傳櫥窗、公益廣告牌、宣傳圖板、橫幅標(biāo)語(yǔ)等載體形式的基礎(chǔ)上，積極探索新形式，可充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊、手機(jī)等媒介載體的作用。如利用公共活動(dòng)場(chǎng)所的電子顯示屏、服務(wù)窗口的觸摸屏、公交移動(dòng)的電視屏以及手機(jī)屏等，來(lái)推送法治宣傳教育內(nèi)容。大力加強(qiáng)以公共法律服務(wù)網(wǎng)、各類(lèi)普法網(wǎng)等為代表的法治宣傳網(wǎng)站和法治宣傳網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，推動(dòng)城市新聞媒體網(wǎng)站和各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)站積極開(kāi)展公益法治宣傳，形成新媒體法治宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、公共視聽(tīng)載體等新媒體法治宣傳平臺(tái)的全覆蓋。

（三）聚焦法治建設(shè)創(chuàng)新，為服務(wù)重點(diǎn)工作提供動(dòng)力

法治宣傳要融入法治創(chuàng)建中去，深化多層次多領(lǐng)域“法治創(chuàng)建”活動(dòng)，努力形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，保障重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

1.推進(jìn)法治政府建設(shè)。開(kāi)展法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)與依法行政示范單位評(píng)選，深入推進(jìn)各領(lǐng)域民主法治建設(shè)。不斷強(qiáng)化“法治政府”建設(shè)，建立健全權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢論證制度，支持和鼓勵(lì)各級(jí)政府法律顧問(wèn)參與治氣治水、征地拆遷等重點(diǎn)工作，并對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)的法律評(píng)估、法律論證、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的法律服務(wù)，確保重點(diǎn)工作的開(kāi)展始終走在法治的軌道上。

2.服務(wù)基層民主自治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村普法骨干培育工作，利用普法大講堂、數(shù)字電視點(diǎn)播、農(nóng)村廣播、法治學(xué)校等載體將與重點(diǎn)工作開(kāi)展有關(guān)的法律法規(guī)送進(jìn)農(nóng)村，努力形成“學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)”的良好風(fēng)尚；充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范的積極作用，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任；以“四民主、三公開(kāi)”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，豐富內(nèi)涵、完善機(jī)制，提升標(biāo)桿、彰顯實(shí)效，打造創(chuàng)建服務(wù)重點(diǎn)工作的“升級(jí)版”。

3.實(shí)施普法宣傳全覆蓋。充分利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育。在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，更好地運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)客戶端開(kāi)展新媒體法治宣傳活動(dòng)，大力加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)、法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，方便群眾更快、更多地了解和掌握法治動(dòng)態(tài)、獲取法律服務(wù)，以充分體現(xiàn)普法宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作的全覆蓋。

4.不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、普法宣傳員、普法志愿者、法治副校長(zhǎng)、普法文藝宣傳員等隊(duì)伍，大力加強(qiáng)普法教育專(zhuān)兼職工作人員的能力培養(yǎng)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，使他們的政治意識(shí)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高。同時(shí)，不斷增強(qiáng)普法宣傳工作實(shí)效要加強(qiáng)對(duì)基層法治文化人才和傳播團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和扶持，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在法治文藝、法治文學(xué)、法治文化運(yùn)營(yíng)等方面有特長(zhǎng)的業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)基層法治文化建設(shè)。

（四）聚焦法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)重點(diǎn)工作構(gòu)建保障

普法宣傳需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立并落實(shí)普法責(zé)任清單制度，確?！捌呶濉逼辗ㄐ麄骱头?wù)重點(diǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和基層法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。普法服務(wù)重點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，要促進(jìn)普法工作融入網(wǎng)格化管理，形成分塊管理、網(wǎng)格到人、責(zé)任到位的工作方式，解決群眾迫切的法律訴求，切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

2.加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，著力整合各部門(mén)普法資源，形成合力，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。各級(jí)普法辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)職能的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性，突出主題，確定年度普法重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳小組，確保黨委政府重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，普法宣傳就跟進(jìn)到哪里，為重點(diǎn)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

3.加強(qiáng)考核評(píng)估。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作原則，制定重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單，為做好法治宣傳教育工作明確努力方向，提供檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索，努力構(gòu)建一套科學(xué)合理、規(guī)范實(shí)用、操作性強(qiáng)的法治宣傳教育考核評(píng)估體系，將重點(diǎn)工作作為普法工作的“關(guān)注點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”，建立部門(mén)、縣區(qū)分類(lèi)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化普法教育機(jī)制，確?！捌呶濉逼辗樌_(kāi)展。