唐春　孔祥利

【摘要】農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)民工流遷的影響表現(xiàn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了流遷的經(jīng)濟(jì)資本。農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度作為一種生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體方向，對(duì)農(nóng)民工流遷有積極的影響作用，但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的利益分割性影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益，減少農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，且農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的融資機(jī)制、服務(wù)配套機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)很大阻礙作用，減少了農(nóng)民工農(nóng)地流轉(zhuǎn)的收益，進(jìn)而減少了農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，影響了農(nóng)民工流遷。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度；《資本論》

2008年中央提出建立健全農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；2014年中央提出深化農(nóng)村農(nóng)地制度改革，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能；2014年指出引導(dǎo)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；其流露出的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度特點(diǎn)是從允許農(nóng)地流轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)地權(quán)能進(jìn)行擴(kuò)展。不過(guò)，由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資制度不完善、農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策機(jī)制不規(guī)范、農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)配套制度沒(méi)跟進(jìn)，限制了農(nóng)地各項(xiàng)權(quán)利價(jià)值的發(fā)揮。

一、文獻(xiàn)綜述

聶華林等（2001）認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有利于解除農(nóng)民對(duì)農(nóng)地長(zhǎng)期投資的思想顧慮和及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)比例，促進(jìn)耕地合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源優(yōu)化配置，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；羅必良（2008）認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)就是推進(jìn)農(nóng)地要素的市場(chǎng)化，能夠有效改善農(nóng)地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；陶翔、王祥軍（2009）分析了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。陳旭峰等（2011）對(duì)農(nóng)民工農(nóng)地流轉(zhuǎn)的態(tài)度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、自愿程度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)后生活改善情況等進(jìn)行了實(shí)證研究：汪陽(yáng)紅（2011）分析了農(nóng)民工市民化過(guò)程中的農(nóng)地問(wèn)題；劉力（2011）探討了農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)的改革；曾福生（2012）認(rèn)為實(shí)施農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；郭曉鳴（2013）指出讓農(nóng)民帶著農(nóng)地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)城的根本是改革農(nóng)村農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民完整的農(nóng)地財(cái)產(chǎn)權(quán)，改革農(nóng)地征用制度，破除農(nóng)民獲取農(nóng)地財(cái)產(chǎn)收益的行政權(quán)障礙，在此基礎(chǔ)上使農(nóng)民的農(nóng)地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)并通過(guò)產(chǎn)權(quán)整合實(shí)現(xiàn)增值，同時(shí)要加強(qiáng)戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育和社會(huì)保障等方面的配套改革，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好環(huán)境：趙云（2014）指出現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度限制了農(nóng)民工進(jìn)行永久性城鎮(zhèn)遷移，同時(shí)農(nóng)民工的非永久性遷移也在很大程度上制約著農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提出要促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)民工市民化。傅晨、任輝（2014）認(rèn)為耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)戶家庭的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如果耕地流轉(zhuǎn)不暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)耕地產(chǎn)權(quán)資本化，農(nóng)民工無(wú)法通過(guò)流轉(zhuǎn)耕地獲得財(cái)產(chǎn)性收入，將嚴(yán)重阻礙耕地為農(nóng)民工市民化提供資本支持。鐘水映（2015）對(duì)托達(dá)羅模型的再修正模型分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工流遷模式的影響。徐美銀（2016）認(rèn)為農(nóng)民工市民化與農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間存在著持續(xù)的互動(dòng)關(guān)系，農(nóng)村農(nóng)地多種形式的合理流轉(zhuǎn)可以充分實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)地價(jià)值，為農(nóng)民工市民化提供必要的資本支持，而農(nóng)民工市民化程度提高對(duì)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)提出了迫切需求。郭熙保、蘇桂蓉（2016）認(rèn)為隨著城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系全覆蓋的推進(jìn)、城鄉(xiāng)公共資源和公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的制度是否要與村集體解除承包關(guān)系的問(wèn)題是一個(gè)需要提到重要議事日程的問(wèn)題。

二、農(nóng)地制度對(duì)勞動(dòng)力流遷的影響

（一）農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度對(duì)勞動(dòng)力流遷的積極影響

馬克思《資本論》指出勞動(dòng)通過(guò)與生產(chǎn)資料有效結(jié)合創(chuàng)造財(cái)富。勞動(dòng)力的技能或素質(zhì)只有在特定經(jīng)濟(jì)組織中，通過(guò)與生產(chǎn)資料的有效結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中由于缺乏資本集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)資料都較城市部門少，勞動(dòng)者的多項(xiàng)潛在技能或素質(zhì)并不能與生產(chǎn)資料結(jié)合轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)價(jià)值：而隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的完善，農(nóng)民工可以既保留農(nóng)地承包權(quán)又不至于農(nóng)地荒廢，從而在外安心打工，進(jìn)而從這部分農(nóng)民工中分離出來(lái)一部分專門從事其他行業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)資料較為豐富的城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷接受培訓(xùn)，提高潛在的勞動(dòng)技能或素質(zhì)，提升人力資本，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)防止了農(nóng)民工家庭的承包農(nóng)地棄耕丟荒，減少了農(nóng)地資源閑置和浪費(fèi)，流入方通過(guò)科學(xué)配置利用農(nóng)地資源，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度和抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化了，向?qū)崿F(xiàn)區(qū)域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的目標(biāo)邁進(jìn)了，提高了農(nóng)業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)業(yè)收入。在“蛋糕”做大時(shí)，流入戶分配給農(nóng)地資源占有者——農(nóng)民工的農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益就更大了，這樣農(nóng)民工因農(nóng)地流轉(zhuǎn)獲取的財(cái)產(chǎn)性收入更多，提升了農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，影響了農(nóng)民工流遷。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以適當(dāng)解決銷售難問(wèn)題，較為順利實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)地集中在種田能手手中，這些規(guī)模較大的種田能手具有較高的社會(huì)資本，可以通過(guò)血緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系擴(kuò)寬銷售市場(chǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往外地實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)消對(duì)接”擴(kuò)寬銷售渠道，同時(shí)這些種田能手較普通農(nóng)戶更有能力對(duì)市場(chǎng)做出整體判斷，等待最佳銷售時(shí)機(jī)。當(dāng)然農(nóng)地流轉(zhuǎn)也有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)的無(wú)序，克服產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)的雷同性，改變銷售因農(nóng)產(chǎn)品雷同性和季節(jié)性帶來(lái)市場(chǎng)狹小的后果，解決銷售困難的問(wèn)題。隨著銷售的成功進(jìn)行，資本完成從貨幣資本到生產(chǎn)資本，生產(chǎn)資本到商品資本，商品資本再到下一個(gè)更多的生產(chǎn)資本循環(huán)，提高農(nóng)村農(nóng)地資源配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以發(fā)揮有潛質(zhì)勞動(dòng)力的價(jià)值，使其與生產(chǎn)資料更好地結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地邊際產(chǎn)出較小的農(nóng)戶將農(nóng)地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)地邊際產(chǎn)出較高的農(nóng)戶，提高專業(yè)化分工水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，這些轉(zhuǎn)入戶一般具有較高農(nóng)地經(jīng)營(yíng)能力和較豐富的資源稟賦，接受和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技成果的能力較強(qiáng)，可以較普通農(nóng)戶更迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托改進(jìn)。他們通過(guò)安排更合理的排水、更科學(xué)的灌溉和化肥使用、更優(yōu)物種的飼養(yǎng)、更科學(xué)的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合分配，有意識(shí)地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，抵御自然力的負(fù)面危害，如干旱和過(guò)量的降水。同時(shí)，這些農(nóng)地流入戶由于資源稟賦較豐富，人力資本和社會(huì)資本較強(qiáng)，較高的受教育程度使他們可以通過(guò)現(xiàn)代通訊途徑了解瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，較好地規(guī)劃未來(lái)的產(chǎn)品生產(chǎn)方向，較多的“人脈”讓他們也比普通農(nóng)戶更容易獲得行業(yè)人士（如專家、技術(shù)人員）的幫助。農(nóng)地流轉(zhuǎn)重新配置農(nóng)地資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素（農(nóng)地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)等）合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。作為一種要素的重新流動(dòng)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)改變了農(nóng)村資源配置方式，大幅提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率（匡遠(yuǎn)配、周凌，2016）。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以較為容易實(shí)現(xiàn)資本與生產(chǎn)資料集聚，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前農(nóng)地“三權(quán)分離”、鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度制度，較好地解決了農(nóng)地流入戶既要出資購(gòu)買農(nóng)地、又要投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的矛盾，農(nóng)地流入戶只需花較購(gòu)買農(nóng)地小很多的成本去承包連片農(nóng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)資料可以實(shí)現(xiàn)聚集。在節(jié)約獲取生產(chǎn)資料成本的情況下，可以更靈活運(yùn)用資本，加速可支配的資金在生產(chǎn)過(guò)程中的循環(huán)，從而較容易實(shí)現(xiàn)資本集聚，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)增加固定資本和流動(dòng)資本的投入、改良農(nóng)畜品種的培育和使用、實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品的深加工、通過(guò)勞動(dòng)力的更加合理化分配，從聯(lián)合勞動(dòng)及其利用（空間、時(shí)間、勞動(dòng)、建筑材料）中獲益來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率（何增科，2008）。農(nóng)地流入戶可以將集聚起來(lái)的資金用來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品常年處于“微笑曲線”中端底部狀態(tài)，使其向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)一定程度上解除了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，使他們?cè)诔蔀槌鞘挟a(chǎn)業(yè)工人提高自身勞動(dòng)生產(chǎn)率取得較高工資收入的同時(shí)，避免了農(nóng)地棄耕丟荒，而可以將農(nóng)地流轉(zhuǎn)給其他主體。農(nóng)地流入戶將農(nóng)地流轉(zhuǎn)來(lái)后一定程度上可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增加后相應(yīng)增加分配給農(nóng)地要素的報(bào)酬——農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格，增加農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)揮農(nóng)地“沉睡資本”的價(jià)值，為農(nóng)民工流遷提供資金支持。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度對(duì)勞動(dòng)力流遷的消極影響

農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度作為一種生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體方向，對(duì)農(nóng)民工流遷有積極的影響作用，但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度對(duì)農(nóng)民工流遷的影響還存在負(fù)效應(yīng)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的利益分割性影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益，減少農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，且農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的融資機(jī)制、服務(wù)配套機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)很大阻礙作用，主要表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)參與主體單一、流轉(zhuǎn)方式單一、流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)生，減少了農(nóng)民工農(nóng)地流轉(zhuǎn)的收益，進(jìn)而減少了農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，影響了農(nóng)民工流遷。

根據(jù)馬克思《資本論》資本循環(huán)相關(guān)理論，資本的逐利性導(dǎo)致資金從資本回報(bào)率低的地方流向資本率高的地方，由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)需要投入進(jìn)行一定的技術(shù)和專用性資產(chǎn)投資，生產(chǎn)資本投入太多，一定會(huì)影響流通資本量的大小，而又在農(nóng)地收益的增量有限、資本周轉(zhuǎn)速度較低的因素影響下，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)地流入積極性不高，農(nóng)地集中的需求不足。如果資本欲流轉(zhuǎn)農(nóng)地，還需要支付農(nóng)戶不低于平均利潤(rùn)水平的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，資本對(duì)流人農(nóng)地更加謹(jǐn)慎。由此，必須完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的融資機(jī)制、服務(wù)配套機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)地資源優(yōu)化配置的方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定資本投資、流通費(fèi)用，以吸引多種資本進(jìn)入。然而當(dāng)前重慶大足融資渠道欠缺、服務(wù)配套制度、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中價(jià)格決定機(jī)制、融資、服務(wù)配套制度不完善導(dǎo)致利益分割性、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題影響農(nóng)地“沉睡資本”的價(jià)值發(fā)揮，影響農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)資本積累能力，影響了農(nóng)民工的流遷。

三、結(jié)論與建議

農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度作為一種生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體方向，對(duì)農(nóng)民工流遷有積極的影響作用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，但是農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的利益分割性影響了農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益，減少農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，且農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度中的融資機(jī)制、服務(wù)配套機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)很大阻礙作用，減少了農(nóng)民工農(nóng)地流轉(zhuǎn)的收益，進(jìn)而減少了農(nóng)民工流遷的經(jīng)濟(jì)資本，影響了農(nóng)民工流遷。

現(xiàn)行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，馬克思《資本論》指出生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，必須進(jìn)行制度變遷以使生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，因而必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行變革，而這種制度變遷還必須是漸進(jìn)性的。

因此，要努力建立良好的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，尤其是融資機(jī)制。農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是引進(jìn)培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)城市工商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織、農(nóng)村專業(yè)大戶及能人等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。此外，還要豐富農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式，優(yōu)化農(nóng)地資源在異質(zhì)性農(nóng)戶之間的配置，促進(jìn)耕地產(chǎn)權(quán)資本化，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度配套服務(wù)制度，政府或組織為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)平臺(tái)，減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的流通費(fèi)用。