岳小喬

十八大以來的這五年，我們黨正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，如今反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。十九大之后，反腐敗將如何推進(jìn)，反腐工作重點在哪里？從十九大報告中可以看出，八大重磅反腐信號已經(jīng)明確。

奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利成為明確目標(biāo)

“腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”十九大報告闡述了對反腐敗問題的清醒認(rèn)識，指出只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

下一步反腐敗如何推進(jìn)？十九大報告明確指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

群眾身邊腐敗問題整治力度將加大

“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！笔糯髨蟾婷鞔_提出的這個論述讓人振奮不已。

中紀(jì)委副書記楊曉渡在十九大期間的首場記者招待會上透露：“我們在巡視過程中，要大量接觸群眾，聽群眾對干部的反映。我們的派駐監(jiān)督是不走的巡視組，天天都在接觸群眾，聽群眾對監(jiān)督對象的反映?！?/p>

十九大后，基層腐敗將得到進(jìn)一步打擊。十九大報告明確提出，要在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。

三種情況同時具備的官員將重點嚴(yán)查

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。十九大后，打擊腐敗官員的重點將是什么？

楊曉渡表示，十九大以后，中央紀(jì)委打擊腐敗的重點仍然是十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備并且政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相交織的，是重中之重。

“四風(fēng)”問題、特權(quán)思想將繼續(xù)整治

十九大后如何反“四風(fēng)”？十九大報告明確提出，要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

對于整治“四風(fēng)”問題的重點，楊曉渡指出，我們在整治奢靡浪費方面已經(jīng)取得了很大成效，要進(jìn)一步下功夫糾正官僚主義和形式主義。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)將進(jìn)一步強化

過去五年，紀(jì)律成了帶電的高壓線。十九大后，如何抓紀(jì)律、守底線？十九大報告提出四點：

第一，要重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。

第二，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

第三，賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第四，加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

為官不為要么改造要么攆走

“為官不為”是一種消極腐敗。十九大后對這類干部怎么辦？楊曉渡表示，如果是既想要身居高位又不想為人民服務(wù)的，我們就要把他“請”下來，把他從干部隊伍中攆走，或者把他改造過來，讓他重新好好地為人民服務(wù)。

具體如何做？中組部副部長齊玉介紹了幾點：

一是對思想觀念不適應(yīng)的，加強教育引導(dǎo)。

二是對于能力不適應(yīng)的，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉。

三是對于作風(fēng)不適應(yīng)的，加大治庸治懶力度，加大監(jiān)督檢查和考核問責(zé)的力度，及時調(diào)整不勝任、不稱職干部。

最重要的是樹立正確的用人導(dǎo)向，大力提拔重用那些忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚屇切┎幌敫墒?、不干實事的干部沒有市場，同時還要受到懲戒。

依法反腐將進(jìn)一步推進(jìn)

反腐敗國家立法要來了！十九大報告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。這是在法治軌道上深化反腐敗斗爭的一大重要舉措。

報告還提出，要制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。專家指出，制定國家監(jiān)察法、用留置代替“兩規(guī)”，是依法反腐的重要手段。這意味著依法反腐站上了新臺階。

監(jiān)督體系將進(jìn)一步健全

十九大報告提出，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

具體怎么做？報告進(jìn)行了詳細(xì)闡述，其中有兩點值得關(guān)注：

第一，深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

第二，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

（李云貴薦自《人民日報》）