彭杏龍 付建龍

[提 要]1931年11月，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在江西瑞金創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時中央政府。為了鞏固與擴(kuò)大新生的紅色政權(quán)，中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)時期，對于干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了卓越的實踐探索，形成了“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”這一蘇區(qū)精神內(nèi)涵的重要內(nèi)容。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，弘揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；中央蘇區(qū)；干部作風(fēng)

[作者簡介]彭杏龍（1985—），男，中共撫州市委黨校講師，法學(xué)碩士，研究方向為馬克思主義中國化理論；付建龍（1962—），男，中共撫州市委黨校教授，研究方向為馬克思主義理論（江西撫州 344000）

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨在殘酷的生存環(huán)境下，堅持開展作風(fēng)建設(shè)，形成的“蘇區(qū)干部良好作風(fēng)”，長期植根于人民群眾心中，代代相傳，鑄就了黨的光輝形象。“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要組成部分，不僅是黨的寶貴精神財富，同時也是革命老區(qū)江西的寶貴精神財富。

一、中央蘇區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在干部作風(fēng)建設(shè)上，進(jìn)行了大量的實踐探索，不僅在當(dāng)時為我黨的發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，而且也為我黨開展作風(fēng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。

（一）以群眾利益為出發(fā)點，開展一切工作

中央蘇區(qū)是黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”形成的發(fā)源地。中央蘇區(qū)時期，是否符合廣大人民群眾的根本利益是我黨開展一切工作的根本遵循。

在第二次全國蘇維埃代表大會上，毛澤東同志指出：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題、鹽的問題、米的問題、房子的問題、衣的問題、生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！痹凇肚袑崍?zhí)行十大政策》一書中，毛澤東同志又指出：“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！碧K區(qū)時期，毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的力量非常弱小，敵我實力差距巨大，要想壯大革命力量，必須要依靠群眾，爭取群眾的支持，紅色政權(quán)才能生存下來，革命斗爭才會取得最后的勝利，全黨各級黨員干部必須深入群眾，以群眾利益為出發(fā)點開展一切工作。

在毛澤東同志倡導(dǎo)下，中央蘇區(qū)所有黨員干部牢固樹立“真心實意為人民謀利益”的宗旨，從細(xì)微處著手，關(guān)心群眾生活疾苦，大到生產(chǎn)生活、架橋鋪路、分田造屋，幫助群眾組織耕田隊、犁牛站、換工隊、糧食合作社、耕牛合作社，小到群眾的日常生活，甚至生活中的柴米油鹽，真心實意為廣大群眾解決生活中的實際困難。在當(dāng)時的蘇區(qū)歌謠中，留下了“夜走山路訪貧民”、“干部常來我鄉(xiāng)談家?！钡热藗兛谥卸炷茉?shù)募言挕８骷夵h員干部在實際行動中展現(xiàn)出的優(yōu)良工作作風(fēng)，使廣大蘇區(qū)人民從心底感受到中國共產(chǎn)黨確實是一個“真心實意為群眾謀利益”的政黨。

（二）開展節(jié)儉運(yùn)動，嚴(yán)厲懲處腐敗

中央蘇區(qū)時期，為支援紅軍作戰(zhàn)，將有限的資源支援前線，我黨于1932年2月至1934年秋，歷時兩年多，發(fā)動了一場節(jié)儉運(yùn)動。在第二次全國蘇維埃代表大會上，毛澤東同志說：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”、“各級工農(nóng)檢查委員會，必須經(jīng)過各種團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)廣大工農(nóng)群眾，來進(jìn)行反官僚主義的以及反貪污浪費(fèi)的斗爭?！痹邳h的號召下，蘇區(qū)各級黨員干部積極響應(yīng)節(jié)儉運(yùn)動，在工作中，堅持做到不浪費(fèi)一文錢、不多點一點油、不濫用一張紙，后方的機(jī)關(guān)干部，每天吃兩頓，剩下一頓用來支援前線戰(zhàn)斗，甚至還有一些蘇區(qū)本地干部，不要蘇區(qū)政府的任何經(jīng)費(fèi)與生活費(fèi)，從家中帶糧食去機(jī)關(guān)辦公。這場節(jié)儉運(yùn)動，為全黨營造了良好的節(jié)儉氛圍，對于我黨在當(dāng)時打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖，克服經(jīng)濟(jì)困難，保證黨和紅軍的生存，發(fā)揮了重要作用。

（三）探索制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部行為

中央蘇區(qū)時期，針對官僚主義、貪污及以權(quán)謀私等現(xiàn)象，為樹立黨員干部在蘇區(qū)人民心中的廉潔形象，維護(hù)蘇區(qū)政權(quán)的穩(wěn)定，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人，在廉政建設(shè)上進(jìn)行了大量的實踐探索，制定了一系列制度，有效地規(guī)范了蘇區(qū)各級干部的行為，為將蘇區(qū)政府打造成為真正的廉潔政府提供了較為完備的制度支持。一是嚴(yán)明軍紀(jì)政紀(jì)。中央蘇區(qū)廉政建設(shè)，始于軍隊，1928年至1932年間，我黨先后頒布了《三大紀(jì)律八項注意》、《關(guān)于加強(qiáng)軍隊紀(jì)律問題》、《關(guān)于紅軍入城紀(jì)律的通令》三項全軍必須遵守的鐵的紀(jì)律，通過鐵的紀(jì)律，約束軍隊，使紅軍始終保持與蘇區(qū)人民的魚水關(guān)系； 二是制定法律。中央蘇區(qū)時期，我黨先后制定了《中華蘇維埃共和國根本法大綱》、《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《行政管理法令》、《中華蘇維埃懲治反革命條例》等涉及行政、民事以及刑事各方面的法律法規(guī)，共計120多部，這些法規(guī)對于推動中央蘇區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，有著不可替代的作用；三是健全民主監(jiān)督制度。中央蘇區(qū)時期，我黨把民主監(jiān)督作為克服黨內(nèi)作風(fēng)問題的法寶，不僅在黨內(nèi)嚴(yán)格實行代表會議制度，而且建立了較為完善的民主監(jiān)督制度，通過發(fā)動群眾的力量，來監(jiān)督干部，《工農(nóng)檢查處理問題的決議案》、《工農(nóng)檢察部組織條例》做出明確規(guī)定，中央蘇區(qū)各級政府設(shè)立工農(nóng)檢察部，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行檢察和監(jiān)督，工農(nóng)檢察部下設(shè)的控告局，專門受理人民群眾對中央蘇區(qū)所有機(jī)關(guān)干部不良作風(fēng)和現(xiàn)象的投訴，有效地督促了中央蘇區(qū)各級干部自覺保持廉潔自律，使中華蘇維埃臨時中央政府成為了一個高度廉潔的政府。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，營造踐行優(yōu)良作風(fēng)的濃厚氛圍

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的重點，最應(yīng)該發(fā)揮示范帶頭作用。中央蘇區(qū)時期，興國縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“十帶頭”精神，在工作中處處發(fā)揮模范帶頭作用，凡是要求群眾做到的事情，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭去做，自覺為群眾充當(dāng)表率。對此，毛澤東同志高度贊揚(yáng)“興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作”。中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人保持艱苦樸素的作風(fēng)，嚴(yán)以律已，用實際行動帶頭踐行服務(wù)人民的好作風(fēng)。

二、中央蘇區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗對于當(dāng)前推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的現(xiàn)實啟示

中央蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨在干部作風(fēng)建設(shè)方面形成的豐富寶貴經(jīng)驗，對于當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，鞏固和拓展黨的十八以來作風(fēng)建設(shè)取得的成效，構(gòu)建黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，具有極其深刻的現(xiàn)實啟示作用。

（一）推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，必須堅持始終將群眾利益放在首位

中央蘇區(qū)時期，毛澤東同志堅持馬克思主義唯物觀，充分尊重群眾的主體地位。

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的核心內(nèi)涵就是密切聯(lián)系群眾，真心實意為群眾謀利益，以是否滿足群眾利益作為開展一切工作出發(fā)點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將作風(fēng)建設(shè)作為推動黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的切入點和突破口，持續(xù)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，出重拳、用重典、常警示，通過多管齊下、常抓不懈，對于群眾反映強(qiáng)烈的“吃拿卡要”、“公款吃喝”、“公車私用”、“為官不為”以及“四風(fēng)問題”等不正之風(fēng)進(jìn)行了全面整頓，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)，對黨員干部的滿意度不斷提升。然而，“官僚主義”和“形式主義”的問題在一定程度上仍然存在。正如新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文中提到的10種“形式主義”和“官僚主義”的新表現(xiàn)。這些作風(fēng)問題之所以存在，歸根到底在于仍有少數(shù)黨員干部依然存在宗旨意識淡漠，缺乏群眾觀念和群眾意識的問題。因此，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，必須進(jìn)一步深化思想作風(fēng)建設(shè)，在強(qiáng)化黨員干部的群眾意識上下功夫，讓廣大干部堅持群眾利益放在首位的理念，通過運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促使各級黨員干部將工作的出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益上。

（二）推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，必須堅持進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，為了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對于用制度約束規(guī)范黨和軍隊各級干部的思想和行為，進(jìn)行了系統(tǒng)的實踐探索，有效地促使各級黨員干部長期保持優(yōu)良作風(fēng)，為黨的生存和發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保持作風(fēng)建設(shè)成果，不僅需要常態(tài)化、制度化地開展黨性教育，推動黨員干部自覺樹立群眾觀念；而且需要依靠制度建設(shè)，通過制度為黨員干部的思想和行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)對干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要作用，出臺了中央八項規(guī)定、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這些黨紀(jì)黨規(guī)和制度文件的頒布出臺，為干部作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化提供了堅實的制度保障。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就要求我們必須推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要著眼全局和長遠(yuǎn)，搞好頂層設(shè)計，推動制度建設(shè)科學(xué)化，形成一套用制度管人管事的科學(xué)工作機(jī)制和制度體系。

（三）推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)

中央蘇區(qū)時期，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人，既是優(yōu)良作風(fēng)的創(chuàng)立者，又是帶頭踐行的實踐者， 用榜樣的力量引領(lǐng)了蘇區(qū)時期干部好作風(fēng)的形成。中央蘇區(qū)時期我黨開展作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗證明，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，一定要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上的“頭雁效應(yīng)”，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)，以上率下、層層帶動。當(dāng)前，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，就必須堅持緊緊抓住主體責(zé)任的“牛鼻子”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在干部作風(fēng)建設(shè)上知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，切實將責(zé)任記在心中、抓在手里、扛在肩上，一級帶著一級干、一級做給一級看，通過層層傳導(dǎo)效應(yīng)，層層示范帶動，形成齊抓共管作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江西省檔案館，中共江西省委黨校.中央革命根據(jù)地史料選編（下冊）[M].南昌：江西人民出版社，1981.

[責(zé)任編輯：朱晨光]