宋揚

哈爾濱市作為高寒地區(qū)的省會城市，做好冬季供熱工作不但直接關(guān)系到百姓是否溫暖安全越冬，而且關(guān)系到我市社會經(jīng)濟發(fā)展、城市安全和社會和諧穩(wěn)定。隨著我市社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，居民生活水平快速提升，市民對居住環(huán)境的要求日益提高，對供熱質(zhì)量也越來越高。在此，我將圍繞冬季供熱的話題與大家進行交流。

歷年來，哈爾濱市委、市政府對全市冬季供熱工作高度重視，切實把城市供熱工作作為民生首要工作抓在手上。今年，市領(lǐng)導多次視察城市供熱工作，專題聽取供熱前準備工作情況，對供熱前各項準備工作和抓好冬季城市供熱工作提出了明確的部署和要求。做好供熱工作，也需要用熱居民和社會各界的共同支持。在此，感謝大家對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心與支持，也希望大家多提寶貴意見和建議，促進我市供熱質(zhì)量、服務和管理水平的進一步提升。

供熱是系統(tǒng)工程，既需要熱源、管網(wǎng)等硬件基礎(chǔ)，也需要供熱管理軟件條件，為了提升我市居民供熱質(zhì)量，提高集中供熱普及率，2018年全市新、改、擴建4個大型集中供熱項目，新增集中供熱能力2700萬平方米;拆并20噸及20噸以上區(qū)域燃煤鍋爐79臺，并網(wǎng)面積10449636.4平方米，城市集中供熱普及率進一步提升。改造老舊管網(wǎng)308.16公里，其中一級網(wǎng)63.57公里，二級網(wǎng)244.59公里，城市供熱管網(wǎng)承載能力得到進一步加強。城市供熱系統(tǒng)硬件條件的提高，將直接在居民供熱質(zhì)量提高和供熱系統(tǒng)故障率降低方面得到體現(xiàn)。

在城市供熱系統(tǒng)硬件條件不斷提升的同時，我們也按照“向管理要效益”的原則，不斷加強城市供熱管理工作。

一是建立完善城市供熱管理體制，確保監(jiān)管無死角。按照市委、市政府的總體要求，我市供熱屬地化管理格局已經(jīng)確立，并且取得了非常顯著的成效，各區(qū)政府具備機構(gòu)、人員、綜合管理職能的優(yōu)勢。在工作中發(fā)現(xiàn)，哪個區(qū)重視供熱管理工作，哪個區(qū)供熱形勢就要好些，哪個街道辦事處拉網(wǎng)式排查進行得徹底，哪個辦事處的供熱問題就少些。在進一步強化供熱屬地化管理職責，促使管理重心下移的同時，我們將進一步督促各區(qū)政府研究建立區(qū)供熱辦、供熱企業(yè)和街道辦事處、社區(qū)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的供熱排查管理機制，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢。

二是建立供熱企業(yè)考評機制，通過量化考核促進供熱質(zhì)量服務水平提升。2018年，按照市委、市政府的部署，我委會同各區(qū)政府共同研究建立了哈爾濱市供熱企業(yè)供熱質(zhì)量服務考評辦法，該《辦法》充分發(fā)揮街道辦事處基層工作密切聯(lián)系群眾作用，通過抽測用戶室溫、發(fā)放調(diào)查問卷、歸集用戶報修投訴等方式，對供熱質(zhì)量、供熱投訴、供熱故障、承擔社會責任等方面進行量化考核打分，按照分值對供熱單位實行分級管理，同時，《辦法》也建立了嚴格的賞罰措施，對于我市供熱市場的健康發(fā)展將起到積極促進作用。

三是開展管網(wǎng)打壓試驗，及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。供熱管網(wǎng)升溫升壓措施是我局與市場監(jiān)督管理局于2015年推出的舉措，在每年的4月20日—30日進行，通過升溫升壓可以查找供熱管網(wǎng)薄弱點并在夏季進行修復，實施三年以來，對于保障我市冬季供熱安全效果顯著，城市供熱管網(wǎng)故障率以每年15%左右速率降低。

四是開展供熱隱患排查，將隱患消除在供熱期之前。為了全面消除供熱企業(yè)供熱管理、設(shè)施隱患、系統(tǒng)陳舊等因素對我市冬季供熱安全穩(wěn)定運行和供熱質(zhì)量造成的影響，本著搶先抓早的原則，我處4月份布置開展2018年停熱期供熱隱患排查整治工作，并印發(fā)了《關(guān)于切實做好2018年供熱隱患排查整治工作的通知》，對供熱企業(yè)存在的影響供熱安全和供熱質(zhì)量問題進行全面細致排查、分類、統(tǒng)計、匯總，并針對排查出的84項供熱隱患問題采取銷項式全部解決到位。

隨著我市供熱市場的不斷發(fā)展，供熱企業(yè)也由分散式小企業(yè)向集中式規(guī)模企業(yè)發(fā)展，據(jù)了解，哈爾濱市已經(jīng)出現(xiàn)了供熱面積3000萬㎡左右的大型企業(yè)跨區(qū)供熱企業(yè)，如果這種大型企業(yè)發(fā)生故障是否會造成大面積停熱影響呢？在此我將有關(guān)情況向大家進行說明。

供熱系統(tǒng)故障一般意義上可分為熱源故障和管網(wǎng)故障。首先，我們先說說熱源故障。目前，我市大型供熱企業(yè)熱源都是由群爐組成，也就是多臺供熱鍋爐組成，部分供熱企業(yè)的熱源是由多個熱源組成。每年停熱期供熱單位都會對鍋爐進行維修養(yǎng)護，并由質(zhì)量監(jiān)督部門進行鍋爐壓力容器等特種設(shè)備進行檢驗，檢驗合格方可投入使用。供熱期間多臺鍋爐同時發(fā)生故障的概率極低，當其中一臺或幾臺鍋爐發(fā)生故障時，可能會造成供熱系統(tǒng)參數(shù)降低，但不會出現(xiàn)大面積停熱。接下來我們再說說管網(wǎng)故障，目前，哈爾濱華能集中供熱公司、威立雅供熱公司、龍?zhí)迫毫峁镜却笮凸崞髽I(yè)已經(jīng)或正在建立2條以上供熱主管線，其中一條干線出現(xiàn)故障時，可以另一條干線繼續(xù)供熱，因此因管網(wǎng)故障導致大面積停熱概率也極低。

為了進一步降低出現(xiàn)大面積停熱概率，市委、市政府正在積極推動熱源之間的管網(wǎng)互聯(lián)互通。目前，部分供熱集團下屬企業(yè)之間熱源已經(jīng)實現(xiàn)了管網(wǎng)互聯(lián)互通，條件成熟時，我們將進一步推動不同企業(yè)熱源之間管網(wǎng)互聯(lián)互通。

為了應對突發(fā)性供熱故障，我委依托大型供熱企業(yè)，組建了8支市級供熱應急搶險救援隊伍，這8支市級供熱應急搶險救援隊伍配備有專業(yè)的搶險救援設(shè)備和人員，具有較強的專業(yè)搶險救援能力，其中，華能集中供熱公司和哈投股份供熱公司搶險隊伍還被編入國防預備役序列。

我們希望通過介紹哈爾濱市供熱建設(shè)的有關(guān)情況，使廣大網(wǎng)友對供熱工作有更全面的了解，從而增強社會對供熱工作的信心。