張海龍

(太原市水利建筑工程總隊(duì) 030012)

0 引言

水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)嚴(yán)格的項(xiàng)目質(zhì)量管理，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及確保能夠?yàn)樯鐣?huì)提供安全可靠的水利設(shè)施，水利工程建設(shè)單位必須在重視提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理水平的基礎(chǔ)上不斷深化對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性。

1 水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的概述

水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展的對(duì)水利工程實(shí)施監(jiān)督、管理的一種行為，其主要的工作階段包括從水利工程項(xiàng)目的開(kāi)始實(shí)施到水利項(xiàng)目竣工的這一整個(gè)階段。這與水利工程工期長(zhǎng)、資金投入多、工程效益關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有重要關(guān)系。也正是因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，在管理與監(jiān)督的過(guò)程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并且不斷改進(jìn)，為后期的施工以及管理積累經(jīng)驗(yàn)。但是，由于實(shí)際情況的復(fù)雜多變，導(dǎo)致多個(gè)因素都有可能影響到水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀分析

2.1 水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管實(shí)效不佳

從目前我國(guó)水利項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)效來(lái)看，雖然相關(guān)體制的建立突出水利項(xiàng)目法人治理責(zé)任的監(jiān)督作用，但是實(shí)際上，目前的監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容放在了程序檢查方面，項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管工作變成次要。具體表現(xiàn)為監(jiān)管部位開(kāi)展對(duì)水利工程的監(jiān)管工作，主要是對(duì)施工文件等進(jìn)行監(jiān)督，并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中去了解是否有問(wèn)題發(fā)生。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)

正常情況下的水利工程質(zhì)量監(jiān)管的工作職責(zé)就是利用自身的權(quán)力去發(fā)生水利施工中的質(zhì)量問(wèn)題并監(jiān)督其整改，其目的并不是監(jiān)督，而是提升整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量。水利工程監(jiān)督管理工作主要采取巡查＋抽查的方式，但是實(shí)際情況是事后監(jiān)督檢查的方式更加普遍，這種情況下就根本無(wú)法發(fā)揮出其監(jiān)督管理職責(zé)，還容易遺留安全問(wèn)題。

2.3 施工過(guò)程問(wèn)題較多

從現(xiàn)實(shí)水利工程的施工來(lái)看，其中存在的問(wèn)題也比較明顯，例如施工過(guò)程中的用電管理不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)用電電線架設(shè)未按照相關(guān)要求進(jìn)行架設(shè)，又或者是水利工程項(xiàng)目施工的細(xì)節(jié)沒(méi)有受到重視，具體表現(xiàn)為下游壩坡坡面出現(xiàn)隆起等問(wèn)題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致潛在危險(xiǎn)問(wèn)題，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重施工質(zhì)量問(wèn)題。

3 提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1 深化水利工程管理體制改革

考慮到目前水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作中實(shí)效不明顯甚至是監(jiān)管流于形式的問(wèn)題，需要在深化管理體制改革的基礎(chǔ)上通過(guò)建立健全四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保出現(xiàn)問(wèn)題可最快時(shí)間找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，找到問(wèn)題出現(xiàn)的原因并加以整改。另外還需要進(jìn)一步完善水利工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)，考慮到工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)是受政府委托的質(zhì)量監(jiān)管部門，因此需要通過(guò)法律明確水利監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地，加大人力、資金、物力的投入，確保能夠順利開(kāi)展監(jiān)管工作。

3.2 構(gòu)建水利工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管體系

只有構(gòu)建了貫穿整個(gè)水利工程全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能夠確保整個(gè)水利項(xiàng)目工程有序開(kāi)展。第一，水利工程項(xiàng)目需要重視科研報(bào)告的審查工作，通過(guò)制定相應(yīng)的審查制度在確保工程立項(xiàng)科學(xué)合理的基礎(chǔ)上能夠符合當(dāng)?shù)厮麠l件以及當(dāng)?shù)厮こ痰囊?guī)劃。第二，開(kāi)展全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，其中不僅包括對(duì)整個(gè)水利項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量形成的全過(guò)程監(jiān)督，還需要對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的各個(gè)行為開(kāi)展監(jiān)督。第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格、責(zé)任主體質(zhì)量管理、質(zhì)量控制等均進(jìn)行監(jiān)督管理，確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目水平。

例如，江口縣水務(wù)局為認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》、《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）〉全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作的意見(jiàn)》文件精神，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量安全，采用多舉措推進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。包括成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，研究制定《江口縣水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《江口縣2016年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》。先后4次對(duì)全縣水利工程質(zhì)量進(jìn)行了隱患大檢查大整治行動(dòng)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)許多在建工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督核備手續(xù)問(wèn)題，該縣水務(wù)局在下發(fā)《關(guān)于完善我縣2016年度水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》的基礎(chǔ)上要求凡屬該局質(zhì)量監(jiān)督范疇內(nèi)的各水利工程項(xiàng)目業(yè)主單位，在工程開(kāi)工前、施工中、完工后等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須來(lái)該局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。該縣水務(wù)局大力推進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)以往水利建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)主建管方式、施工管理模式等方面勇于探索，推陳出新，有效地改善了以往質(zhì)量監(jiān)督程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、責(zé)任不明晰、工作任務(wù)不明確等問(wèn)題，水利建設(shè)管理水平不斷提高，水利工程質(zhì)量得到了有效保障。

3.3 實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的不定期檢查

為能夠了解到真實(shí)的施工情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，相關(guān)工作人員可不定時(shí)的進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中了解施工情況，或者是開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)水利工程的建設(shè)情況、施工質(zhì)量等進(jìn)行檢查，同時(shí)結(jié)合施工文件了解其中的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量隱患，規(guī)范施工，提高其質(zhì)量意識(shí)。另外還需要加強(qiáng)質(zhì)量管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)治療有效提高施工人員的責(zé)任意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)

想要確保項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的順利落實(shí)，并充分發(fā)揮出其職責(zé)，建立一個(gè)高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍十分必要。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍的培訓(xùn)與考核，在了解現(xiàn)有隊(duì)伍成員專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上通過(guò)進(jìn)一步的培訓(xùn)提升其能力，通過(guò)考核激勵(lì)隊(duì)伍成員認(rèn)真學(xué)習(xí)與接受培訓(xùn)，最終實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍成員專業(yè)知識(shí)、管理技能的雙提升。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，一方面是滿足水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的需求，另一方面是我國(guó)水利工程項(xiàng)目中相關(guān)的法規(guī)制度、政策等都會(huì)發(fā)生變化，只有不斷學(xué)習(xí)才能夠建設(shè)出一個(gè)符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，有效促進(jìn)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的良好發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

只有水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序運(yùn)行才能夠在一定程度上確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)也是保證后期整個(gè)水利工程順利運(yùn)行的重要前提。雖然目前的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然有不夠完善的地方，特別是細(xì)節(jié)，因此針對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作仍然需要從多個(gè)方面完善。本次重點(diǎn)對(duì)體制改革、體系完善、加強(qiáng)檢查、隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面提出了針對(duì)性的措施，目的就是希望能夠?yàn)楝F(xiàn)有的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作提供一定參考，促進(jìn)我國(guó)該方面工作的發(fā)展。