（中共河南省委黨校 科技文化教研部，河南 鄭州 450002）

在快速迭代的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，強(qiáng)化國(guó)家安全和黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)是時(shí)代的需要。特別是黨的十九大以來(lái)，面對(duì)新的國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央出臺(tái)了一系列重要文件，十分重視黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，十分重視研究面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播中話語(yǔ)權(quán)取得的主要成就

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，并日益成為人們最基本的交互方式時(shí)，話語(yǔ)權(quán)工作顯得格外嚴(yán)峻。在這樣的時(shí)代背景下，做好網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的掌控是我們黨執(zhí)政能力的需要和考驗(yàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)立法取得一定的進(jìn)展

1969年世界上第一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)誕生，我國(guó)從2010年開始大規(guī)模政府上網(wǎng)，陸續(xù)出臺(tái)了幾部有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范性法律文件，比如《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，《中華人民共和國(guó)電子簽名法》是為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益而制定的法律。《中華人民共和國(guó)電子簽名法》于2004年8月28日通過(guò)，自2005年4月1日起施行。2009年國(guó)務(wù)院頒布施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》于2003年5月10日由文化部發(fā)布，2017年12月15日發(fā)布的《文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定》（文化部令第57號(hào)）對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂。

（二）信息化平臺(tái)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)

面對(duì)網(wǎng)民日益增強(qiáng)的信息訴求，各地組織部門積極借助官方微博和微信公眾號(hào)，按照互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布特征，遵循“統(tǒng)籌考慮、先易后難、注重實(shí)效”的原則，還利用微博、微信加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面社會(huì)輿情及時(shí)做出反應(yīng)、引導(dǎo)和處理，發(fā)揮黨在互聯(lián)網(wǎng)上的喉舌作用。多地積極開設(shè)手機(jī)學(xué)習(xí)報(bào)、在線訪談、學(xué)習(xí)QQ群、學(xué)習(xí)微信群等學(xué)習(xí)交流和資源共享平臺(tái)，將黨的理論學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常生活之中。

（三）互聯(lián)網(wǎng)信息公開取得大的進(jìn)展

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用制定，由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2007年4月5日發(fā)布，自2008年5月1日起施行。黨的十八大提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍?！边^(guò)去的信息公開采用的是各種文件、公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)主流的媒體，這樣一來(lái)就受到時(shí)間和空間的限制?，F(xiàn)在我們黨和政府在信息公開的時(shí)候主要是采取新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站和移動(dòng)平臺(tái)等符合時(shí)代要求的新形式。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)

利用微信公眾平臺(tái)提供便民服務(wù)。比如社區(qū)居民只要通過(guò)手機(jī)登錄微信，或者掃一掃二維碼，就可以足不出戶隨時(shí)掌握社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)和各類便民服務(wù)資訊。微信公眾平臺(tái)還開通了政策咨詢、就業(yè)信息、預(yù)約辦理等服務(wù)，居民可以通過(guò)平臺(tái)與社區(qū)互動(dòng)，提出意見和建議，社區(qū)派專人對(duì)居民提出的問(wèn)題進(jìn)行反饋。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播中話語(yǔ)權(quán)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)滯后

在當(dāng)前的法律建設(shè)中，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)立法基本上是從維護(hù)計(jì)算機(jī)安全的角度來(lái)設(shè)立，涉及黑客、病毒等問(wèn)題，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)失范行為所造成的個(gè)人隱私的泄露、著作權(quán)的侵犯、名譽(yù)權(quán)的侵犯等問(wèn)題還沒有完全地法律依據(jù)。在審理網(wǎng)絡(luò)案件的時(shí)候，往往是在傳統(tǒng)法律的范圍內(nèi)進(jìn)行解讀，這就導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)行為的性質(zhì)根本不能進(jìn)行界定，這就很難去維護(hù)群眾的根本利益了。

（二）主流媒體網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)對(duì)引導(dǎo)力度不夠

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的興起，使得網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)得到重構(gòu)可能，一般網(wǎng)民也獲得了說(shuō)話的權(quán)利，傳播學(xué)上的“沉默的大多數(shù)”理論在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下已經(jīng)不再適用，這樣主流媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的能力嚴(yán)重下降、傳統(tǒng)的新聞“把關(guān)人”角色的漸漸失去地位，這樣主流媒體的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)引導(dǎo)能力逐漸削弱。我們的主流媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)力的形成慢慢失去引導(dǎo)能力，先前的話語(yǔ)權(quán)力在慢慢消失，引導(dǎo)效果越來(lái)越不明顯。

（三）大眾的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)趨向非理性

大眾的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)越來(lái)越趨向非理性。由于一部分網(wǎng)民不能夠甄別真與假、好與壞，盲目跟風(fēng)，使我們的互聯(lián)網(wǎng)成為了一些別有用心的人“大展拳腳”的地方，給社會(huì)和人民群眾造成不可挽回的負(fù)面影響。一般老百姓在網(wǎng)絡(luò)上狂歡，暢所欲言，信口開河，胡說(shuō)八道，逞口舌之快。這樣一來(lái)，使我們的互聯(lián)網(wǎng)變成了菜市場(chǎng)，需要主流媒體站出來(lái)發(fā)聲，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民走上正確的軌道。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播中話語(yǔ)權(quán)引導(dǎo)的策略

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)技術(shù)發(fā)展到今天，從WEB1.0到WEB3.0已經(jīng)迭代了三代，現(xiàn)在已經(jīng)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。使廣大網(wǎng)民擁有了在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表話語(yǔ)的權(quán)利，隨著這種權(quán)利越來(lái)越大，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的雜音也越來(lái)越多，官方和主流媒體網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)力越來(lái)越弱，這樣就直接導(dǎo)致了網(wǎng)民對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的話語(yǔ)權(quán)控制和引導(dǎo)。所以，我們首先要慢慢適應(yīng)這種失去移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的狀態(tài)，再根據(jù)現(xiàn)有情況提出積極有效的對(duì)策，目的在于維護(hù)我們國(guó)家的政治意識(shí)形態(tài)安全。

（一）完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)法律法規(guī)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)是廣大人民群眾的一項(xiàng)基本權(quán)利。法律法規(guī)建設(shè)一直是我們黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的基本權(quán)利內(nèi)涵是要暢所欲言、言論自由，這是廣大人民群眾的最基本權(quán)利。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)廣大網(wǎng)民行使參議政權(quán)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的前提，同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也是一個(gè)很好的與現(xiàn)實(shí)接軌的監(jiān)督平臺(tái)。現(xiàn)在網(wǎng)民大力提倡要提升網(wǎng)民的個(gè)人素質(zhì)，必須要讓法律法規(guī)介入進(jìn)去，建立健全廣大人民群眾的個(gè)人權(quán)利保護(hù)力度，維護(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的正常和諧秩序。

（二）提升黨員干部新媒體素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺提高新媒體素養(yǎng)，提升黨和政府的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)掌控能力。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，我們的黨和政府要通過(guò)把信息適當(dāng)編輯上網(wǎng)以期達(dá)到網(wǎng)民喜歡的方式，讓廣大網(wǎng)民接受和采納運(yùn)用，使廣大網(wǎng)民了解我們黨和國(guó)家的方針政策。所以我們黨和政府要改變過(guò)去傳統(tǒng)的宣傳方式，要逐步適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，接受大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，以期官方移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)重新占據(jù)主流地位。

（三）提高對(duì)于主流媒體網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播能力和引導(dǎo)能力

為了提高我們主流媒體移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播能力和引導(dǎo)能力，維護(hù)我們國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全的主流話語(yǔ)權(quán)，就要重新設(shè)置移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的議程設(shè)置，使廣大網(wǎng)民跟隨我們的節(jié)奏走。主流媒體和我們的黨和政府做這一主要工作時(shí)，唯一能夠并且必須要發(fā)揮作用的就是使廣大網(wǎng)民對(duì)設(shè)置的議題感興趣。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)設(shè)置的過(guò)程中要善于處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方的積極性，增強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)的引導(dǎo)能力。議程設(shè)置很重要，不管是對(duì)傳統(tǒng)媒體還是對(duì)新媒體而言，只要不斷增強(qiáng)我們的主流媒體對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)議程設(shè)置的主動(dòng)性，牢牢地把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)，才能有效引導(dǎo)正確的輿論，這樣才能為我們國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的維護(hù)提供有力保障。

（四）調(diào)整廣大網(wǎng)民的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)

廣大網(wǎng)民的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大是好事，但是也要保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)權(quán)的方向性，一定要朝著主流健康積極向上的方向前進(jìn)，廣大網(wǎng)民要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，國(guó)家層面也要逐步完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，同時(shí)要加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度。要抓緊時(shí)間制定各種法律法規(guī)，打造一個(gè)干凈健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)法律法規(guī)，提升黨員干部新媒體素養(yǎng)，提高對(duì)于主流媒體網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)傳播能力和引導(dǎo)能力，只有規(guī)范好廣大網(wǎng)民的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)，才能使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)話語(yǔ)朝著我們想要的健康、風(fēng)清氣正方向發(fā)展。