信息通信技術(shù)的進(jìn)步，根本來(lái)講就是為了提速降費(fèi)。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，信息通信業(yè)絕不能缺位。只要網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有像空氣那樣充盈隨享，提速降費(fèi)就永遠(yuǎn)在路上。

“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量‘漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”，這是李克強(qiáng)總理在十三屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告中對(duì)2018年政府工作所明確要求的。這也是兩會(huì)之際信息通信業(yè)給出的一個(gè)“大紅包”。

念茲在茲提速降費(fèi)

黨的十八大以來(lái)，“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”深入人心，信息通信領(lǐng)域提速降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)。2015年4月，李克強(qiáng)總理要求研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)，實(shí)現(xiàn)“薄利多銷(xiāo)”；2015年5月，總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求提速降費(fèi)，并指出這不是政府的決定，而是“不降不行”的市場(chǎng)選擇；2016年12月，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要切實(shí)提高人民群眾對(duì)提速降費(fèi)的“獲得感”；2017年2月，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，提速降費(fèi)不僅是給老百姓送紅包，更對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大；2017年3月，總理在政府工作報(bào)告中指出，全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)；2017年7月，總理在三大運(yùn)營(yíng)商調(diào)研時(shí)，更一語(yǔ)道破提速降費(fèi)的本質(zhì)：提的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降的是社會(huì)總成本。

過(guò)去幾年，正是在總理對(duì)提速降費(fèi)念玆在茲的推動(dòng)下，在工信部的努力下，提速降費(fèi)成效顯著，用戶獲得感明顯。三年來(lái)，固定寬帶單價(jià)平均下降90%，移動(dòng)流量單價(jià)平均下降83.5%。

薄利多銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)多贏

用戶獲得感提升的同時(shí)，是不是電信企業(yè)的盈利能力在下降呢？

工信部近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字一目了然。提速降費(fèi)第一年2015年，全國(guó)電信業(yè)務(wù)收入完成11251.4億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增幅回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)總量完成23141.7億元，同比增長(zhǎng)27.5%，比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。2016年提高提速降費(fèi)獲得感，當(dāng)年電信業(yè)務(wù)收入完成11893億元，同比增長(zhǎng)5.6%，比上年大幅回升7.6個(gè)百分點(diǎn)；電信業(yè)務(wù)總量完成35948億元，同比增長(zhǎng)54.2%，比上年提高25.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)漫費(fèi)，電信業(yè)務(wù)收入完成12620億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，增速同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到27557億元（以2015不變單價(jià)計(jì)算），比上年增長(zhǎng)76.4%，增幅同比提高42.5個(gè)百分點(diǎn)。這三年的數(shù)字，只有唯一的結(jié)論，就是提速降費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“薄利多銷(xiāo)”，并且，利并不薄。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系通信不可缺位

信息通信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位清楚地表明這個(gè)行業(yè)的角色與作用。基礎(chǔ)性就是通信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和信息保障；先導(dǎo)性就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提和必要條件，“要想富先修路”；支柱性就是產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)濟(jì)體量龐大、所輻射的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大。發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性作用，顯然不是三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身的企業(yè)利潤(rùn)所能考量的。

在今年中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。毫無(wú)疑問(wèn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，離不開(kāi)信息通信網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，信息通信業(yè)也決不能缺位。以提速降費(fèi)為“牛鼻子”，進(jìn)一步發(fā)揮好基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支柱性作用，就是信息通信業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的最大貢獻(xiàn)。通信業(yè)重要定律之一梅特卡夫定律也表明，通信網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造的價(jià)值，與其連接數(shù)的平方成正比。

提速降費(fèi)反映通信技術(shù)本質(zhì)

從技術(shù)角度來(lái)講，提速降費(fèi)，是信息技術(shù)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然特征。摩爾定律、香農(nóng)定律的內(nèi)在規(guī)律和一切技術(shù)的進(jìn)步，都是以提高信息傳輸?shù)哪芰?，降低每個(gè)比特信息傳輸?shù)某杀緸樘烊荒康?。所以，無(wú)論是光通信的每一個(gè)進(jìn)步，還是無(wú)線通信的每一次迭代，都是在跨越式提高比特傳輸速率。而網(wǎng)絡(luò)的軟件化、智能化，更進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)成本、提高網(wǎng)絡(luò)效率。

信息通信的技術(shù)進(jìn)步，根本來(lái)講，就是為了“提速降費(fèi)”。信息通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)迭代還正在路上，因此，提速降費(fèi)還只是在過(guò)程中。未來(lái)，在信息社會(huì)的天空，網(wǎng)絡(luò)就要像空氣一樣，無(wú)處不在，無(wú)處不享。信息通信業(yè)的基礎(chǔ)性作用不可替代、先導(dǎo)性角色毋庸置疑、支柱性能力空間還巨大。信息通信產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)，不言自明。

優(yōu)化考核促進(jìn)提速降費(fèi)

另一維度，面對(duì)通信業(yè)這一天然壟斷性行業(yè)的考核與評(píng)價(jià)，也要與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)資管理部門(mén)在考核通信央企經(jīng)濟(jì)增加值、利潤(rùn)、收入等這些財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，也要考慮對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，至少應(yīng)該作為考核更大權(quán)重的加分項(xiàng)。作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)，自身財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性，實(shí)際上要遠(yuǎn)低于其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。比如，在財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，石油企業(yè)也應(yīng)看重更高質(zhì)量的油品開(kāi)發(fā)和更低的價(jià)格，以從根本上促進(jìn)改善排放和降低社會(huì)交通成本；電力企業(yè)應(yīng)看重高質(zhì)量的供電產(chǎn)品和更低的價(jià)格，以根本保障用電安全和減少對(duì)其他非清潔能源的消耗；商業(yè)銀行也應(yīng)看重金融過(guò)程的成本降低，以提高社會(huì)資金使用效率，等等。

近年來(lái)電信企業(yè)提速降費(fèi)，有效降低社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)總成本，積極賦能“雙創(chuàng)”，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出巨大貢獻(xiàn)，如果還僅僅停留在只著力在經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)的考核，那么，既不公允也不科學(xué)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)A類(lèi)績(jī)效，不僅極容易導(dǎo)致基層競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序甚至“慘烈”，運(yùn)營(yíng)商也從根本上缺乏“提速降費(fèi)”的企業(yè)動(dòng)力。如果提速降費(fèi)還只能靠總理推一步才走一步，那也從根本上很難更好落實(shí)“提的是競(jìng)爭(zhēng)力，降的是總成本”的提速降費(fèi)大初衷。因此，優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)考核，將從根本上促進(jìn)提速降費(fèi)更好落實(shí)：既保證企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，也激發(fā)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)動(dòng)力。

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不會(huì)一蹴而就，信息通信業(yè)的提速降費(fèi)也不會(huì)止于當(dāng)前。只要網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有像空氣那樣充盈隨享，提速降費(fèi)就永遠(yuǎn)在路上。