張智敏

[摘要]會(huì)計(jì)核算職能是會(huì)計(jì)工作的組成部分，它是指以貨幣為主要的計(jì)量尺度。反映會(huì)計(jì)主體一定時(shí)期內(nèi)資金運(yùn)用情況，會(huì)計(jì)核算工作對提高會(huì)計(jì)工作效率并且保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量具有重要意義，本文作者就事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范問題進(jìn)行了簡要討論。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算體系 規(guī)范

一、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算不按規(guī)范進(jìn)行

有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作做的不好，其中的原因是很多的，但是其中最重要的還應(yīng)該是制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)和完善，在實(shí)施的時(shí)候存在制度上的盲點(diǎn)，使得工作人員有了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不能按照制度按部就班的進(jìn)行。而且，很多的公司對會(huì)計(jì)核算工作不能夠很好的重視起來，對事業(yè)單位的資金嚴(yán)重缺乏監(jiān)察工作，管理不到位導(dǎo)致的后果就是單位中的人為了自己的利益，甚至不在乎法律的存在，對事業(yè)單位的公款打起了主意。

（二）會(huì)計(jì)核算體系準(zhǔn)則不明確

事業(yè)單位對會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則還是十分重視的，而且準(zhǔn)則也制定了不少，但是都太過的籠統(tǒng)，不具體，也就失去了在實(shí)施中的利用價(jià)值。操作性不高，這也就導(dǎo)致了事業(yè)單位的制度形同虛設(shè)，和沒有是差不多的效果的。由于這種情況的存在，使得制度不能很好的成為一體，而是處在脫節(jié)的狀態(tài)。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制度落實(shí)不到位

有些事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)部監(jiān)督制度落實(shí)不好，缺乏有效的相互制約和檢查監(jiān)督，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至給違法亂紀(jì)留下可乘之機(jī)。

（四）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)較為薄弱

（1）會(huì)計(jì)制度不完善。一些事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作中，缺乏一些基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度，而一些事業(yè)單位雖然制訂了會(huì)計(jì)制度，但是執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，不能有效發(fā)揮其價(jià)值。

（2）原始憑證不規(guī)范。在會(huì)計(jì)核算工作中，原始憑證是非常重要的，但是在很多事業(yè)單位中，一些原始憑證的填寫不明確，原始憑證的審核工作不到位，給會(huì)計(jì)材料的使用帶來不少的麻煩。

（3）賬簿的記錄簿認(rèn)真。在事業(yè)單位中，存在著固定資產(chǎn)不能及時(shí)建賬或者不能入賬的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的管理混亂，存在著較大的安全隱患。

（五）內(nèi)部控制體系不健全

當(dāng)前很多事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制體系，沒有形成相互制約、相互牽制的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，由同一個(gè)人兼任會(huì)計(jì)和出納的工作，造成事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理工作失控，違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)一些單位和部門為了自己的利益，無視國家法律法規(guī)，擅立收費(fèi)項(xiàng)目，并截留應(yīng)繳財(cái)政收入和國家專項(xiàng)資金等。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系首先要完善和健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度。只有操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性強(qiáng)的完善的會(huì)計(jì)法規(guī)才能保證單位在會(huì)計(jì)核算的工作上按照原本的進(jìn)程進(jìn)行，只有這樣才能對事業(yè)單位具有促進(jìn)作用，而不是現(xiàn)階段的阻礙的情況，所以，不斷地完善和改進(jìn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的制度才是拯救事業(yè)單位的明確之舉，只有這樣才能夠避免會(huì)計(jì)核算執(zhí)行中的混亂以及堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的制度上忙點(diǎn)的存在，使得單位在制度上十分的完整，有利于單位的正常運(yùn)行。

（二）推行會(huì)計(jì)集中核算制

首先，設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，也就是改變原來那種擁有很多缺點(diǎn)的運(yùn)行模式，另辟新徑，全面的完善不合理的情況，以前的會(huì)計(jì)是分散進(jìn)行的，一個(gè)部門都有自己的會(huì)計(jì)，現(xiàn)在要做的是，把這個(gè)單位中的所有的會(huì)計(jì)都集中起來，獨(dú)自的組成一個(gè)新的中心，會(huì)計(jì)中心。既方便管理，又能相互制約，一舉兩得。第二點(diǎn)要做的是對會(huì)計(jì)中的核算項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的單戶處理，但是依舊還是進(jìn)行集中的管理。取代了單獨(dú)的銀行賬戶，從而使會(huì)計(jì)核算出于監(jiān)督之下，每一筆財(cái)務(wù)收支都只通過會(huì)計(jì)核算中心辦理。任何不合理、不合法、不合規(guī)的財(cái)政開支出于監(jiān)督和管理之下，會(huì)明顯減少。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)

要根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和工作性質(zhì)等建立一整套的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制。這也包括規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)作程序、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)崗位和控制點(diǎn)監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。同時(shí)，各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，全面落實(shí)收支兩條線管理，按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全各種財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理制度，包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度，財(cái)務(wù)收支審批制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離，推行規(guī)范的分級授權(quán)審批體系，同時(shí)實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，將實(shí)施過程存在的問題反映出來，并及時(shí)加以解決。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理工作

首先，事業(yè)單位要以科學(xué)性為原則對預(yù)算進(jìn)行編制。這就需要在編制預(yù)算前進(jìn)行全面細(xì)致的研究和分析，根據(jù)自身的實(shí)際狀況確定一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制工作，并隨著實(shí)際情況的變化不斷調(diào)整和改進(jìn)，使預(yù)算體系能夠細(xì)化到各個(gè)項(xiàng)目和部門。同時(shí)，預(yù)算方案要由上級部門進(jìn)行審核與批復(fù)，然后根據(jù)批復(fù)結(jié)果合理調(diào)整預(yù)算，并對費(fèi)用支出情況進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。此外，還要及時(shí)對執(zhí)行的情況進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)和分析，一旦出現(xiàn)意外情況要立即向上級部門報(bào)告。

（五）物資管理和會(huì)計(jì)核算要協(xié)調(diào)

規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的一項(xiàng)重要措施就是要協(xié)調(diào)物資管理和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，使他們能夠高度統(tǒng)一。具體來講，會(huì)計(jì)部門要及時(shí)對購入否認(rèn)資產(chǎn)進(jìn)行入賬，并對出庫的資產(chǎn)做好登記工作，及時(shí)全面地掌握和了解固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化過程。同時(shí)，要定期對單位資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，做到實(shí)際資產(chǎn)與賬面相符，如果出現(xiàn)兩者不相符的情況就要及時(shí)地查明其原因。此外，資產(chǎn)管理部門和會(huì)計(jì)部門要加強(qiáng)相互間的交流和合作，促進(jìn)彼此間工作的不斷發(fā)展。

在新的時(shí)代和社會(huì)背景下，為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，我國的財(cái)政體制也在不斷發(fā)生變化，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，在一定程度上阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效展開。我們應(yīng)當(dāng)正確估計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢，積極探索事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的新思路，充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，使其更好地滿足國家宏觀管理和經(jīng)濟(jì)決策的需要。