牛愷澤

(北京交通大學(xué)附屬中學(xué)分校,北京 100088)

交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著重要的支撐作用。近年來，我國交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)[1]；但是，在其快速發(fā)展和運(yùn)營過程中，高溫?zé)崂?、暴雨洪澇、超?qiáng)臺(tái)風(fēng)、大雪冰凍、大霧等不利的氣象條件，對(duì)交通運(yùn)營產(chǎn)生著不可低估的災(zāi)害和影響，并且災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度有明顯增加的趨勢(shì)。

1 災(zāi)害天氣對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響

1.1 暴雨、冰雪阻塞陸地營運(yùn)

雨(雪)天氣，路面濕滑，汽車摩擦系數(shù)減少，容易導(dǎo)致制動(dòng)失控，造成車輛滑甩碰撞事故，甚至引發(fā)大的交通事故。根據(jù)測(cè)試，汽車在普通路面以一定速度行駛緊急剎車時(shí)滑行距離為1.4 m左右，而雨(雪)天氣以同樣速度在水平路面上緊急剎車時(shí)，汽車滑行的距離增加幾倍甚至10倍，極易造成追尾和碰撞。我國南方部分地區(qū)冬季出現(xiàn)強(qiáng)降溫天氣過程，產(chǎn)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，容易出現(xiàn)長距離的交通梗阻。如2018年1月5日，湖北省有14個(gè)縣市積雪深度在10 cm以上，局地超過20 cm。受冰雪天氣影響，全省高速公路部分路段臨時(shí)封閉，滯留車輛2 200余臺(tái)，滯留司乘人員4 500余人，滯留路段約38 km，武漢6大客運(yùn)站數(shù)百班線停運(yùn)。

1.2 濃霧影響陸地、航空和水運(yùn)交通

大霧天氣，能見度下降，駕駛員對(duì)車輛的間距判斷難度加大，對(duì)周邊潛在危險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滯后，難以有效識(shí)別交通標(biāo)志、路面設(shè)施，從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。近些年，高速公路上因大霧造成數(shù)十輛甚至二三百輛汽車相撞的事故時(shí)有發(fā)生。世界上最大的一次空難就是發(fā)生在大霧影響之中。1977年3月27日，西非加那利群島圣克魯斯機(jī)場(chǎng)上一架荷蘭航空公司的客機(jī)在機(jī)場(chǎng)有霧的情況下起飛，與另外一架向起飛線滑行的美國泛美航空公司的客機(jī)在十字路口相撞，造成560人死亡、70人受傷的大慘案。大霧對(duì)水運(yùn)安全威脅也比較大，每年在長江三峽的營運(yùn)船只，在冬季大霧高發(fā)期都要停運(yùn)幾天。一些航道經(jīng)常會(huì)發(fā)生持續(xù)時(shí)間較長的“長壽霧”，使緊張的航運(yùn)集中受困。2018年2月19日春節(jié)過后，?？谌蟾劭诔霈F(xiàn)大霧，嚴(yán)重影響通航。20日凌晨5點(diǎn)開始，滯留在?？诘碾x島車輛達(dá)萬輛，道路變成了停車場(chǎng)，海南離島交通問題變成社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。

1.3 強(qiáng)風(fēng)、大雪冰凍制約航空飛行

延誤航班中有75%是因天氣原因造成。飛機(jī)一般采取逆風(fēng)起降，這樣飛機(jī)升力大，滑行距離最短，最安全。如果風(fēng)速過大，逆風(fēng)起降也不安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛機(jī)起降過程中，20%沖出跑道的事故、10%過早著陸的事故都是由于機(jī)場(chǎng)地面風(fēng)所引起。冬季積雪、結(jié)冰與交通事故顯著相關(guān)[2]。降雪量達(dá)到中雪以上時(shí)，飛行員很因能見度太低無法保證航班的安全起降。大雪會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)機(jī)身積雪，積雪一旦結(jié)冰，將導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣道等內(nèi)部零件結(jié)冰，對(duì)飛行安全的影響幾乎是致命的。降雪同樣會(huì)導(dǎo)致跑道結(jié)冰，飛機(jī)在高速起降時(shí)造成的后果是災(zāi)難性的。2015月11月22—24日，北京的一場(chǎng)大雪，首都機(jī)場(chǎng)取消航班數(shù)達(dá)500余架次，國航連續(xù)3日啟動(dòng)除冰雪應(yīng)急程序，保障航班運(yùn)行。

2 預(yù)防災(zāi)害天氣引發(fā)交通事故的對(duì)策建議

保證運(yùn)輸暢通，預(yù)防和減少災(zāi)害天氣引發(fā)的交通事故，最大限度地保護(hù)人民生命安全和減輕經(jīng)濟(jì)損失，須完善災(zāi)害性天氣的應(yīng)急防范體制機(jī)制、加強(qiáng)交通氣象研究和服務(wù)、落實(shí)交通運(yùn)輸業(yè)的氣象災(zāi)害預(yù)防措施。

2.1 完善災(zāi)害性天氣的應(yīng)急防范體制機(jī)制

在我國，氣象、公路、鐵路、水運(yùn)、航空是分屬不同部門管理。建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)發(fā)布警告信息，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源，可提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣甚至極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。

2.2 加強(qiáng)氣象交通服務(wù)技術(shù)研究，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力

研究在全球氣候變暖背景下，我國極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強(qiáng)度和空間分布特征及其變化規(guī)律，提高氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)估、影響評(píng)估的科技水平。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懛治鲅芯浚訌?qiáng)災(zāi)害氣象條件信息對(duì)各類交通運(yùn)輸工具營運(yùn)可能造成的影響的分析判斷，及時(shí)向交通運(yùn)輸管理者和使用者發(fā)布預(yù)警信息，為采取相應(yīng)的防范措施提供有效的依據(jù)[3]。建立和發(fā)布交通安全天氣指數(shù)，并做好天氣過程對(duì)交通運(yùn)輸影響的跟蹤監(jiān)測(cè)、有效服務(wù)和適時(shí)評(píng)估，為有關(guān)部門在第一時(shí)間作出決策、采取措施、應(yīng)對(duì)不利影響提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 加大科普宣傳，增強(qiáng)交通安全防范意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施

加大災(zāi)害天氣對(duì)交通影響的科普宣傳，增強(qiáng)全民全面防范意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施。管理部門、媒體、學(xué)校、社區(qū)等，有效利用廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳畫頁、新媒體等渠道，適時(shí)開展有針對(duì)性的交通安全宣傳，在高速路口、道路兩側(cè)及航運(yùn)碼頭等，及時(shí)發(fā)布天氣信息和災(zāi)害警示，宣傳預(yù)防災(zāi)害天氣交通安全科普知識(shí)，提高全民交通安全意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互助能力。