馬琛

摘 要：2016年習近平總書記針對黑龍江發(fā)表重要講話時指出，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。為落實總書記講話精神，哈爾濱市第十四次黨代會提出，今后五年要堅持文化興市，大力提升城市特色化水平。作為具有“冰城”美譽的哈爾濱，要將豐富的冰雪“冷資源”變成推動振興發(fā)展的“熱經(jīng)濟”，需大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。落實黨代會要求，要著力在做優(yōu)做強冰雪資源“大蛋糕”，打造多領域集約化產(chǎn)業(yè)“大融合”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的“大環(huán)境”等方面下功夫，使文化體育旅游產(chǎn)業(yè)成為全面建成小康社會的重要支撐。

關鍵詞：冰雪資源；發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）06-0166-02

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。冰雪資源是不同于海洋、森林等資源，是集地域性與季節(jié)性于一體的時空雙融合的獨特資源。作為具有“冰城”美譽的哈爾濱，冰情雪趣就是我們的城市特色，哈爾濱市第十四次黨代會指出，今后五年要堅持文化興市，大力提升城市特色化水平。這一要求既準確把握了旅游文化的發(fā)展大勢，又充分考慮到我市的資源稟賦，為我市綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。我們要充分利用哈爾濱的文化底蘊、冰雪資源，把黨代會的精神落到實處，著力在做優(yōu)做強冰雪資源“大蛋糕”，打造多領域集約化產(chǎn)業(yè)“大融合”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好“大環(huán)境”等方面下功夫，按照市黨代會的要求大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。

一、夯實基礎、提升原動力，做優(yōu)做強冰雪資源“大蛋糕”

過去五年，文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入更是達到了1 039億元，為我市今后大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。與此同時，我們也應該注意到當前文化體育旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，我市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、內涵質量和配套服務都面臨新的挑戰(zhàn)。從東亞地區(qū)看，韓國即將舉辦2018年冬奧會，其冰雪體育文化產(chǎn)業(yè)一體化、專業(yè)化、人性化的發(fā)展路徑和運營模式以及冬奧會的影響力將使其文化市場占有率進一步擴大①。從國內看，北京、河北聯(lián)合承辦2022年冬奧會，遼寧推出冰雪溫泉旅游節(jié)，吉林大力宣傳長白山、北大湖等成熟冰雪業(yè)態(tài)……冰雪冷資源成了文化體育旅游市場的大熱門。從省內看，齊齊哈爾、牡丹江、伊春等地也紛紛利用自身冰雪資源切分旅游市場大蛋糕。面對新形勢，我們發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的首要任務就是夯實基礎，不斷增強內生動力。

（一）挖掘文化內涵，提升資源品質，弘揚哈爾濱冰雪精神

習近平總書記指出，文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂就是文化自身生命力的顯現(xiàn)。作為冰雪之冠上的明珠——哈爾濱是我國現(xiàn)代冰雪文化的肇興之地，哈爾濱人民不畏嚴寒風雪而喜冰雪、親冰雪、用冰雪的精神風貌則可追溯至金源文化發(fā)祥之時。直至現(xiàn)代，冰雪節(jié)、雪博會、冰燈游園會、亞冬會、大冬會、全民上冰雪等文化展覽、體育賽會、群眾活動都已成為我市特有的文化基因。

（二）筑牢產(chǎn)業(yè)基礎，開發(fā)優(yōu)勢項目，加大基礎設施建設

基礎設施建設是發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)的基石。過去五年來，哈爾濱大劇院、音樂廳、猶太老會堂等文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設相繼開放，萬達文旅城、華南城等一批投資超百億的項目落戶哈市，冰雪大世界、平房動漫基地等5個園區(qū)晉升為國家級示范基地，這些成果為我市文化名城建設開創(chuàng)新局面奠定了基礎。今后要進一步加強波塞冬海洋王國、呼蘭河口濕地、奧體中心等基礎設施建設，為我市創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提供強大物質保障。

（三）激發(fā)內生動力，加強人才培養(yǎng)，掌握發(fā)展主動權

習近平總書記指出，人力資源是第一資源。文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力就是擁有優(yōu)質的人力資源以掌握發(fā)展的主動權。2016年我省有3 030所學校開設冰雪課程，占大中小學校的62%，冰雪普及教育穩(wěn)步推進。做大做強文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，需要大力發(fā)展冰雪職業(yè)教育，不僅培養(yǎng)冰雪體育人才，還要著力培養(yǎng)和吸引冰雪藝術、冰雪技能人才，以及文化體育旅游高端服務型人才。借助“百萬青少年上冰雪”活動，大力普及青少年冰雪教育，從孩子抓起，筑牢冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文基石。

二、整合全域資源，打造集約化產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)文化體育旅游“大融合”

市黨代會提出，今后五年要加快文化、時尚、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，也是時代發(fā)展的大勢所趨。隨著文化生活的日益多元化，人們在享受精神生活時不再簡單追求身心愉悅、賞心悅目，而是更加注重“體驗、感知、品味和探索”，抑或說更加注重精神享受的過程以及差異化、個性化、人文化的服務。同時，冰雪文化本身也不是靜態(tài)的、固化的，而是隨社會發(fā)展不斷突顯其自身地域性特點和時代感的時尚型文化資源。因此，作為文化體育旅游產(chǎn)品的供給方必須放棄單打一的孤軍奮戰(zhàn)而實現(xiàn)全領域融合發(fā)展，以獲得更加顯著的經(jīng)濟效益和文化收益。

（一）多領域融合，構建“大冰雪”體系

哈爾濱除擁有深厚的冰雪文化外，更具有闖關東文化、俄僑文化、抗聯(lián)精神等多種文化元素，為產(chǎn)業(yè)融合提供文化基礎。作為共和國的長子、東北老工業(yè)基地的代表，哈爾濱擁有裝備制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎，特別是食品工業(yè)產(chǎn)值已達1 550億元，為文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強大的支撐。2017年春晚哈爾濱分會場保暖新技術的應用更為文化產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的融合提供了優(yōu)秀范本。構建“大冰雪”體系就是在此基礎上，依托豐富的冰雪資源以及濕地、森林、音樂、綠色食品等資源優(yōu)勢，整合市場，促進冰雪旅游、文化時尚、體育健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓、裝備制造等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強時尚創(chuàng)意、文化制造、文化服務三大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）多地域融合，不斷擴大哈爾濱“朋友圈”

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和中蒙俄經(jīng)濟走廊的推進，哈爾濱作為我國東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，全面對外開放合作的重要機遇期已經(jīng)到來。市黨代會指出，積極創(chuàng)建“東亞文化之都”，就是要我們抓住機遇著力打造輻射東亞區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)核心地。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托“東方小巴黎”城市名片，迷人的歐陸風情，“中俄文化藝術交流周”等城市特色文化，積極開展與國內其他城市乃至國際的多地域融合，構架哈爾濱-長春-沈陽冰雪文化旅游板塊，打造東北冰雪旅游文化協(xié)作區(qū)；充分利用過去五年我市成功舉辦對俄音樂互訪演出、藝術展示、科技交流等中俄文化合作的基礎，進一步加強同俄羅斯以及日本、韓國的合作，建立東北亞文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）線上線下雙重融合，推進文化體育旅游產(chǎn)業(yè)信息化

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術為代表的網(wǎng)絡技術的普及與應用，為我們創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強旅游宣傳力度、擴大體育運行模式帶來了新機遇和新方式。冰雪文化實現(xiàn)線上線下雙融合則是信息化時代文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。我們要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把握自媒體信息形勢，在著力開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)“兩微一端”（微博、微信、手機客戶端），大力開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介方式的同時，運用創(chuàng)新手段，依托區(qū)域合作平臺加強營銷，宣傳自我，營造網(wǎng)絡環(huán)境，不斷增強時尚文化旅游城市吸引力。

三、完善制度保障和機制建設，營造文化體育旅游產(chǎn)業(yè)良好“大環(huán)境”

文化產(chǎn)業(yè)是提升城市軟實力、推動城市轉型升級的重要力量，因此，大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)對我市加快振興發(fā)展步伐，全面建成小康社會有著極為重要的推動作用。近年來，我市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，“冰城夏都、冰雪勝地、音樂名城、時尚之都”等城市品牌影響力持續(xù)提升。同時，我們也注意到，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構性矛盾依然存在，文化產(chǎn)業(yè)市場化活力還有待增強，旅游市場還存在著管理松懈、秩序混亂的問題，旅游產(chǎn)品人性化服務還有待增強。面對這些不足，要實現(xiàn)市黨代會提出的“展現(xiàn)文化名城形象”的工作目標，就要從完善制度保障和機制建設上下功夫，營造文化體育旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。

（一）推動實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)標準，營造良好發(fā)展環(huán)境

以冰雪資源和冰雪旅游為基礎發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提是進行發(fā)展規(guī)劃的設計，特別是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要將未來一個時期內的文化體育旅游發(fā)展目標、戰(zhàn)略思考、實施措施做出整體規(guī)劃和政策安排。根據(jù)我市資源現(xiàn)狀制定冰雪藝術、冰雪體育、冰雪旅游行業(yè)管理規(guī)范和技術標準。進一步加強冰雪景觀、文化體育場館規(guī)劃建設管理工作。發(fā)揮冰雪資源和夏季生態(tài)優(yōu)勢，積極承辦更多更有影響的體育賽事?？茖W合理制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，避免文化產(chǎn)品抄襲模仿、千篇一律，避免機械化生產(chǎn)、快餐化消費。

（二）加大文化旅游市場管理，提升旅游品牌形象，營造良好服務環(huán)境

文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，其實質是“人”的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)適應人（即消費者）的需要，滿足其需求，獲得其認可，才會贏得無限的發(fā)展前景。即將舉辦2018年冬奧會的韓國滑雪場在多年前就實現(xiàn)了為殘疾人士提供“無障礙滑雪”的服務，而反觀我市旅游市場，卻還不同程度地存在著無序經(jīng)營的問題。旅游本身就是一種快樂遞減型的活動（到某地次數(shù)的增加，快樂獲得感反而隨之遞減），因此，需要旅游產(chǎn)品供給方真心、耐心、細心的服務，以保證旅游享受的持續(xù)度。政府要在健全理機制，規(guī)范旅游市場運行秩序上下功夫。著力在整頓旅游市場秩序上出重拳、清亂象，堅決杜絕“天價魚”等類似事件的發(fā)生，使經(jīng)營者樹立靠特色吸引游客，靠信譽、質量及合理的價格贏得回頭客的經(jīng)營意識。

（三）完善扶持政策，促進文化企業(yè)發(fā)展，營造良好經(jīng)營環(huán)境

大力發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)要以不斷完善、優(yōu)化相關配套政策作為強勁推動力。政府要主動作為、轉變職能，改革完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步修訂和出臺有利于文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。面對小微文化企業(yè)融資困難等問題，充分釋放我市政策紅利，鼓勵投融資，支持小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場活力，促進哈爾濱文化體育旅游產(chǎn)業(yè)邁入大有可為的發(fā)展“黃金期”。

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