錢崇昌

摘 要：志愿者服務(wù)是黨在基層工作中的一種載體，體現(xiàn)了黨全新全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員參與志愿者是黨員對黨的宗旨貫徹在實際中的體現(xiàn)，是促進黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護群眾利益的重要途徑，也是基層加強服務(wù)型黨組織建設(shè)有效途徑和方法。本文通過討論永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院黨員志愿服務(wù)多年實踐，探討黨員志愿服務(wù)對于創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與做法，分析存在問題，提出相應對策，探索黨員志愿者建設(shè)的有效途徑，切實發(fā)揮黨員志愿服務(wù)在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織中的作用。

關(guān)鍵詞：黨員志愿者；服務(wù)型黨組織；永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院

黨章規(guī)定“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，黨章賦予了作為服務(wù)主體的黨組織和黨員參加志愿服務(wù)活動的義務(wù)性、先進性和組織性[1]。強化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的性質(zhì)和宗旨的充分體現(xiàn)，其深刻反映了基層廣大黨員和干部群眾的迫切需求。近年來，永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院堅持把開展黨員志愿服務(wù)作為加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的切入點，以黨員志愿服務(wù)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和強化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有力抓手，精心組建黨員志愿者服務(wù)隊伍，持續(xù)深入開展黨員志愿服務(wù)活動，有效推進醫(yī)院的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了良好效果，贏得了服務(wù)對象的廣泛贊譽。

一、實踐與做法

永嘉縣中醫(yī)醫(yī)院黨委現(xiàn)有黨員178人，其中在職黨員147人，離退休黨員31人。醫(yī)院黨員志愿者服務(wù)隊成立于2014年，根據(jù)志愿原則和組織引導相結(jié)合的原則，現(xiàn)有黨員志愿者162人，占黨員的91.01%。在4年多的志愿服務(wù)實踐中，黨員志愿者們用自己的實際行動詮釋了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也為醫(yī)院黨委全力打造服務(wù)型基層黨組織活動書寫了嶄新的篇章。

1、建隊伍，分門別類組建志愿者隊伍。志愿服務(wù)實行項目化管理，以群眾呼聲為第一信號，精心設(shè)計服務(wù)項目，實現(xiàn)黨員意識、志愿精神和群眾需求的最佳結(jié)合。根據(jù)不同的服務(wù)項目組建不同的志愿服務(wù)隊伍，我們組建了“流動醫(yī)療隊”、“健康科普團”、“志愿服務(wù)驛站”、“醫(yī)療應急突擊隊”、“五老扶苗”志愿隊等黨員志愿服務(wù)隊伍，志愿服務(wù)更加專業(yè)化。每個項目由一名黨委委員負主責，由一個支部認領(lǐng)負責日常管理，按照“誰管理誰招募”的原則，組建志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)活動。將以往任務(wù)響應式的被動模式轉(zhuǎn)化為項目化管理、團隊化運作的主動模式，有效促進黨員志愿服務(wù)組織建設(shè)，提升活動的實效性。

2、建機制，規(guī)范黨員志愿服務(wù)的長效機制。一是規(guī)范注冊。每一位黨員志愿者都在志愿匯APP上實行電子注冊，通過登錄平臺參與志愿活動，對黨員參與服務(wù)的情況進行實時動態(tài)管理。二是規(guī)范管理。實施黨員志愿服務(wù)積分管理，每次積分根據(jù)黨員參與服務(wù)內(nèi)容確定，按次積分，一次一積分，積分作為黨組織和黨員評先評優(yōu)、民主評議黨員的重要依據(jù)。三是規(guī)范儀表。要求黨員志愿者在服務(wù)時必須統(tǒng)一穿黨員志愿者服裝，統(tǒng)一佩戴黨徽，亮出黨員身份。四規(guī)范激勵。將志愿服務(wù)工作納入黨建目標考核內(nèi)容，將參與志愿服務(wù)情況納入到表彰先進黨支部、優(yōu)秀黨員之中，進一步激發(fā)黨員志愿者的工作動力。

3、搭平臺，探索黨員志愿服務(wù)的多樣形式。一是以“流動醫(yī)療”志愿隊為依托搭建“巡回醫(yī)療”活動平臺，主要以永嘉山區(qū)群眾為服務(wù)重點，結(jié)合中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)三進工作、出院患者回訪等工作積極開展黨員志愿者“送醫(yī)送藥”等醫(yī)療義診服務(wù)。二是以“衛(wèi)生科普宣講團”為依托的健康大講堂活動平臺，定期深入各城鄉(xiāng)“文化大禮堂”開展健康知識宣傳，普及健康知識，提升群眾健康知識素養(yǎng)和健康意識。三是“黨員志愿服務(wù)驛站”為依托的院內(nèi)導診陪護志愿服務(wù)平臺，志愿者在就診高峰期在門診區(qū)域提供導診、導醫(yī)、陪檢、指導使用自助服務(wù)系統(tǒng)，為需要照顧的門、急診老、弱、病、殘患者提供全程就醫(yī)流程服務(wù)。四是以“醫(yī)療應急突擊隊”為依托的應急醫(yī)療平臺，主要承擔臺風、洪澇、傳染病、重大交通事故等突出自然災害及公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。五是以“五老扶苗”志愿隊為依托的關(guān)心下一代志愿服務(wù)平臺，深入永嘉各民辦學校免費開展學生健康體檢。

4、強管理 ，提升黨員志愿服務(wù)的管理水平。醫(yī)院黨委不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，切實加強對黨員志愿服務(wù)的管理。一是科學實施項目化管理，按照“一個項目，一個負責人，一個團隊，一竿子到底”的工作思路，來規(guī)劃實施每個項目，注重整體化謀劃、聯(lián)動式推進，扎實做項目，力爭做到“干一件像一件、干一件成一件”。二是建立“星級志愿者”考核評估機制，將黨員志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)業(yè)績、服務(wù)對象滿意度等納入到考核評估機制內(nèi)，根據(jù)黨員志愿者的服務(wù)表現(xiàn)評定為“一星”到“五星”志愿者，并給予相對應的獎勵；二是將黨員志愿服務(wù)活動的開展納入到黨支部的考核指標中，將黨員志愿服務(wù)涉及的內(nèi)容進行分解、細化，以量化的手段，對黨支部的志愿服務(wù)工作時間、次數(shù)、對象、成效等方面，進行定期的年度考評.以全面評價黨支部的志愿服務(wù)工作，保證黨員志愿服務(wù)按質(zhì)按量地達成目標。

二、問題和不足

1、黨員對志愿服務(wù)主動參與的意識不強。部分基層黨組織對黨員志愿服務(wù)活動的重要性和意義認識不足，思想上重視不夠，看不到志愿服務(wù)活動的積極作用。另外，個別黨員的宗旨觀念淡化，脫離了廣大人民群眾，自覺參與志愿服務(wù)的積極性不高，只是靠黨組織行政推動，被動地參與黨員志愿服務(wù)活動，從而使得服務(wù)效果很不理想。在參加各類活動時，黨員志愿者一般在初期干勁十足、情緒高漲，但往往參與的積極性持續(xù)時間不長，熱情容易消退。

2、對志愿服務(wù)的規(guī)劃和指導不夠，整體合力不強。由于沒有統(tǒng)一的黨員志愿服務(wù)要求，上級黨組織對這項工作的安排比較籠統(tǒng)，沒有具體措施和辦法，往往由醫(yī)院黨委自行組織開展黨員志愿服務(wù)活動，缺乏統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、協(xié)調(diào)配合的運行機制，導致志愿服務(wù)活動較分散，整體合力不強，服務(wù)效能得不充分發(fā)揮。另外，黨員志愿服務(wù)存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成合力。共青團、工會等部門都有志愿服務(wù)隊伍，但是沒有一個專門的組織協(xié)調(diào)，致使各個部門開展活動各自為戰(zhàn)，不能形成合力，不利于廣泛傳播志愿服務(wù)精神，不能夠達到更好的服務(wù)效果，容易造成志愿服務(wù)資源的流失。

3、在職黨員參與所在社區(qū)的主觀態(tài)度不積極。在職黨員雖然生活在社區(qū)，但長期以來其組織關(guān)系在單位，教育管理也主要是由所在單位組織開展名黨員居住地和就業(yè)單位之間的黨建工作處于一種相對分離的狀態(tài)，由此導致在職黨員“單位黨員意識強”、“社會黨員意識弱”，在職黨員缺乏進社區(qū)，參與社區(qū)活動的積極性。

三、思考與體會

1、要發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。要以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，把志愿服務(wù)納入基層黨建范圍，在志愿服務(wù)工作中形成以黨組織為核心、全社會共同參與的志愿服務(wù)工作格局。要把組織黨員參加志愿服務(wù)作為推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化重要內(nèi)容和有力抓手，認真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，推動基層黨組織和黨員開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。

2、要注重工作體制機制的建立完善和有效運行。建立長效管理制是推動黨員志愿服務(wù)活動向縱深發(fā)展 ，加強和完善黨員志愿服務(wù)的必然要求和迫切需要 。黨員志愿服務(wù)工作要堅持以制度建設(shè)為保障 ，進一步建立健全規(guī)章制度，建立服務(wù)記錄機制和服務(wù)提示機制，強化程序規(guī)范管理，用制度規(guī)范志愿服務(wù)活動，用管理提高工作水平，促進黨員志愿服務(wù)長效常態(tài)開展。不斷完善志愿服務(wù)的管理制度和工作機制，創(chuàng)造更為科學的有效管理方法，探索適合醫(yī)院實際的志愿者管理模式和運行機制[2]。

3、引入專業(yè)社工，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高資源利用率。醫(yī)院的黨員志愿者隊伍雖然相對素質(zhì)較高、能力較強，但其非專業(yè)性的特點，在志愿服務(wù)過程中會遇到“瓶頸”，需要借鑒“專業(yè)社會工作者指導，以醫(yī)務(wù)志愿者為服務(wù)主體”模式的成功經(jīng)驗，把社會工作的理念、方法和技巧融入黨員志愿服務(wù)中[3]。而醫(yī)院里的專業(yè)社工在志愿服務(wù)過程中，可以發(fā)揮需求調(diào)查、項目策劃、宣傳推廣、團隊建設(shè)等作用，提高服務(wù)效果。根據(jù)群眾的實際需求，在專業(yè)社工的帶領(lǐng)下，積極拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域、可以根據(jù)不同學科特點，開展比如社區(qū)老年服務(wù)、疾病預防知識普及、家庭日常應急救援培訓等方面的服務(wù)，通過科學的活動設(shè)計，為廣大黨員志愿者關(guān)愛他人、奉獻社會搭建廣闊的平臺。社工的專業(yè)理念和工作方法，與黨員志愿者的技術(shù)智慧優(yōu)勢相結(jié)合，進一步提高黨員志愿服務(wù)資源的利用水平。

4、要凝聚群團組織在服務(wù)功能上的目標同向和相互配合。以黨員志愿服務(wù)為載體，開展服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，必然會和共青團、婦委會、工會等組織的工作和活動產(chǎn)生交集。黨員志愿服務(wù)活動不能和這些組織各唱一臺戲 、各干各的，而是要通過組織之間相互協(xié)調(diào)，建立多組織間工作聯(lián)動機制，大家為一個共同的目標同心、同向、同行，發(fā)揮不同組織的服務(wù)優(yōu)勢，形成強大的工作合力。要凸顯黨組織的引領(lǐng)和凝聚作用，黨員志愿服務(wù)活動可通過黨建帶團建、黨建帶工建等工作機制與群團組織手拉手，凝聚群團組織形成強大服務(wù)優(yōu)勢；黨員志愿服務(wù)也可依托群團組織的服務(wù)平臺，黨組織和黨員從中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，從中引領(lǐng)群團組織的各項服務(wù)功能得以有效實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]張瀛，馬誼平.志愿服務(wù)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中載體作用的思考與實踐[J].北京教育（高教），2015（9）：53-56.

[2]陳利堅，壽清和，陳燕，等.我院開展志愿服務(wù)在醫(yī)院工作的實踐與體會[j].中國醫(yī)院，2012，16（7）：31-33.

[3]朱建民，陸憶敏，趙桂絨，等.綜合性醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會工作的志愿者服務(wù)模式[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2010，10（8）：14-17.