楊丹

貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須做好黨的群眾工作，把一切社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者緊密團(tuán)結(jié)起來，形成廣泛的、強(qiáng)大的、持久的愛國基層群眾工作。因此，基層群眾工作就是為黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，做好基層群眾工作對(duì)我黨執(zhí)政具有重要意義。

一、基層群眾工作與黨群工作的關(guān)系

基層群眾工作的重點(diǎn)是做好黨的群眾工作，黨加強(qiáng)同社會(huì)各方面聯(lián)系、反映社情民意的重要途徑，基層群眾工作與黨的群眾工作的共同點(diǎn)都是做人的工作，核心是團(tuán)結(jié)人、教育人，把一切可以團(tuán)結(jié)的人團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，國家富強(qiáng)，人民幸福的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

隨著改革開放的深入發(fā)展，愛國基層群眾工作呈現(xiàn)出空前的廣泛性，成員包含了十五個(gè)方面的各界人士。這種廣泛的群眾性，形成了基層群眾工作鮮明的時(shí)代特征。堅(jiān)持以人為本是基層群眾工作的核心，關(guān)愛各方人士，凝聚各方人心，匯集各方力量，形成具有空前廣泛性和巨大包容性的愛國基層群眾工作，是基層群眾工作的顯著特點(diǎn)。

二、做好基層群眾工作面臨的困難

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人們生產(chǎn)生活方式思想觀念發(fā)生了深刻的改變，社會(huì)成員間的分化組合加劇，階層、職業(yè)、身份、地域等方面流動(dòng)加大，使得基層群眾工作成員更加社會(huì)化和復(fù)雜化。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象來自社會(huì)各個(gè)方面，且層次差異大，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有普通工人，還有部分特困和殘疾人員，基層群眾工作對(duì)象始終處在一定程度的變化中。

基層群眾工作范圍擴(kuò)大但可調(diào)度的資源較少。當(dāng)前，基層群眾工作的范圍從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域?；鶎尤罕姽ぷ饔行ч_展黨的群眾工作，取決于統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握和控制的各種社會(huì)資源的多少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，基層群眾工作所能間接掌握的經(jīng)濟(jì)資源逐漸減少，不同程度地影響基層群眾工作作用的發(fā)揮。

三、新形勢(shì)下基層群眾工作的重點(diǎn)

加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。一是挖掘黨群工作的思想內(nèi)涵，加強(qiáng)理論調(diào)研和實(shí)踐總結(jié)，并進(jìn)行理論升華，提高做黨的群眾工作的科學(xué)水平。二是開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央對(duì)新時(shí)期群眾路線教育實(shí)踐提出的重大課題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的現(xiàn)實(shí)需要。三是創(chuàng)新載體，求真務(wù)實(shí)，確保黨的群眾路線工作有序開展。

為民排憂解難。進(jìn)一步解決基層群眾工作特殊群眾的各種現(xiàn)實(shí)困難，包括自身組織建設(shè)和發(fā)展、成員工作生活等方面的困難，建立相應(yīng)保障機(jī)制，如建立“幫扶互助”資金。確保統(tǒng)基層群眾在遇到重大疾病或重大災(zāi)難時(shí)能及時(shí)給予救助。

建立預(yù)防處置機(jī)制。建立和完善基層群眾工作預(yù)防與處置突發(fā)事件工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中突發(fā)事件的預(yù)警與處置，積極維護(hù)黨和人民群眾的關(guān)系，以團(tuán)結(jié)促和諧。發(fā)揮基層群眾工作做群眾工作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)綜合管理中信息收集、排查和預(yù)警的“大預(yù)防”體系，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口的監(jiān)管和對(duì)口服務(wù)，協(xié)助社區(qū)工作人員做好安全信訪穩(wěn)定工作。

四、探索新形勢(shì)下，做好基層群眾工作的途徑

1.牢固樹立人民群眾是創(chuàng)造歷史的馬克思主義的唯物史觀和群眾觀?；鶎尤罕姽ぷ鞅仨殰?zhǔn)確把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的基本要求，踐行黨的宗旨和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)做好群眾工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益。一是加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，樹立正確的群眾觀、歷史觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀，堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾；堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的工作方法。二是加強(qiáng)以人為本、人民至上的觀點(diǎn)。要心中時(shí)時(shí)裝著群眾，事事想著群眾，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，清醒認(rèn)識(shí)“我是誰，為了誰，依靠誰”，把人民放在心中的最高位置。牢記“群眾利益無小事”，想群眾之所想，盼群眾之所需，急群眾之所急，解群眾之所憂；站在群眾立場(chǎng)上做決策，訂政策，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。三是加強(qiáng)向人民群眾學(xué)習(xí)，拜人民群眾為師，甘當(dāng)小學(xué)生，堅(jiān)持問政于民，問需于民，問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中吸取智慧和力量，傾聽人民群眾的呼聲，體察民情，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高做好黨的群眾工作的水平。

2.牢固樹立執(zhí)政為民的理念，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步做基層干部培養(yǎng)選拔工作。以增強(qiáng)素質(zhì)和提高能力為核心，通過多種形式和途徑，努力提高黨基層干部的政治鑒別能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。堅(jiān)持備用結(jié)合，建立黨外后備干部隊(duì)伍人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為基層組織建設(shè)提供源源不斷的人才支撐。二是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國基層群眾工作，夯實(shí)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的群眾基礎(chǔ)。基層群眾工作是不同力量的聯(lián)盟，具有聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)揮基層群眾工作各方面代表人士與各自所聯(lián)系的群眾有著密切關(guān)系的作用，可以及時(shí)掌握和反映所聯(lián)系群眾的思想動(dòng)態(tài)，暢通社情民意反映渠道，促進(jìn)公民有序政治參與。三是要把改善民生擺在首要工作位置，切實(shí)服務(wù)好群眾。民生就是發(fā)展，民生就是政治。民生問題不僅事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響到整個(gè)國家改革發(fā)展的大局。要始終以關(guān)注民生、心系百姓、惠及群眾為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨外人士和非公經(jīng)濟(jì)人士的優(yōu)勢(shì)，通過開展科技幫扶、光彩事業(yè)、溫暖工程、感恩行動(dòng)和智力投入等形式，積極幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

3.創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)做好黨的群眾工作。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是聚力中國夢(mèng)的根本工作路線。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化，黨的使命和任務(wù)更加艱巨。基層群眾工作應(yīng)以促進(jìn)各個(gè)階層的群眾關(guān)系和諧作為總目標(biāo)，以新的社會(huì)階層人士工作為切入點(diǎn)，將工作觸手延伸到社區(qū)和居民委，甚至群眾家中，將基層群眾工作與社區(qū)服務(wù)有效的結(jié)合在一起，從而建立覆蓋全社會(huì)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層群眾工作的有效有序開展。健全完善基層基層群眾工作組織和社區(qū)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)資源開展工作，收集監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，搭建參政議政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的力度；配齊配強(qiáng)專兼社區(qū)群眾聯(lián)絡(luò)員，將聯(lián)絡(luò)人員納入社區(qū)支部管理，給予相應(yīng)的待遇，整合社會(huì)資源，建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層支部黨做為的群眾工作專門機(jī)構(gòu)。黨委要高度重視基層群眾工作，支持、關(guān)心基層群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，逐步改善工作環(huán)境，為基層基層群眾工作更好地服務(wù)群眾提供保障。