康桂榮

摘 要：“穩(wěn)定壓倒一切”，政治穩(wěn)定更是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件。政治穩(wěn)定觀是鄧小平理論最為重要的內(nèi)容之一。本文主要對(duì)鄧小平政治穩(wěn)定思想的基本內(nèi)涵、影響政治穩(wěn)定的因素、政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行闡述，以加深對(duì)政治穩(wěn)定在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的意義的理解。

關(guān)鍵詞：政治穩(wěn)定內(nèi)涵；因素；途徑

一、引言

政治穩(wěn)定是每個(gè)國(guó)家追求政治發(fā)展過(guò)程中都十分重視的問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家更關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的最高利益就是穩(wěn)定。在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總思路中，無(wú)不體現(xiàn)對(duì)政治穩(wěn)定問(wèn)題的思考與探索，因此把握鄧小平的政治穩(wěn)定思想，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)具有重大指導(dǎo)意義。

二、鄧小平政治穩(wěn)定思想的基本內(nèi)涵

在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論中，其社會(huì)穩(wěn)定理論占有十分重要的地位。從社會(huì)實(shí)踐的角度看，改革開(kāi)放20多年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以能取得舉世矚目的偉大成就，就是因?yàn)樨瀼貓?zhí)行了鄧小平有關(guān)政治穩(wěn)定的思想。

什么是政治穩(wěn)定？從語(yǔ)義學(xué)角度看，政治穩(wěn)定無(wú)非是指一個(gè)國(guó)家的政治生活呈現(xiàn)出安定的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生大的政治動(dòng)蕩和政治騷亂，但這種語(yǔ)義學(xué)的解釋遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足理論分析的需要，也尚未觸及問(wèn)題的深層。從系統(tǒng)論角度看，社會(huì)政治生活也是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，有其特殊的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與功能運(yùn)行規(guī)律。政治穩(wěn)定范疇所要揭示的正是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與功能運(yùn)行的有效性及有序性。美國(guó)學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，政治穩(wěn)定即政治體系的秩序性和繼承性。也就是說(shuō)，一方面沒(méi)有政治暴力或體系的解體，另一方面未發(fā)生政治體系關(guān)鍵要素的改變或政治演進(jìn)的中斷，以及企圖根本改變政治體系的政治運(yùn)動(dòng)在這里。亨廷頓指出了政治穩(wěn)定的兩個(gè)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，即政治體系的秩序性和繼承性。

關(guān)于政治穩(wěn)定，鄧小平在不同時(shí)期和不同場(chǎng)合有過(guò)許多不同的具體表述，如“政治穩(wěn)定”“政治安定”“政治形勢(shì)穩(wěn)定”“政治環(huán)境穩(wěn)定”等，但更多的還是稱(chēng)之為“安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。雖提法不同，但總體看，政治穩(wěn)定主要是指國(guó)內(nèi)國(guó)際政治局勢(shì)的安定與和平，亦即社會(huì)政治生活和人們政治活動(dòng)的有序性與可控性。在鄧小平看來(lái)，之所以要保持這種政治穩(wěn)定，是因?yàn)橹挥羞@樣我們才能“聚精會(huì)神搞國(guó)內(nèi)建設(shè)”，才能“提高廣大人民群眾的生活水平”，才能把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。這便是鄧小平政治穩(wěn)定思想的基本內(nèi)涵。

鄧小平的政治穩(wěn)定思想包括國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定和國(guó)際的政治穩(wěn)定兩個(gè)方面。國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定包括以下幾方面的內(nèi)容。一是黨的穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家的政局是否穩(wěn)定，首先就表現(xiàn)在它是否有一個(gè)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，鄧小平所說(shuō)的黨的穩(wěn)定就是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的穩(wěn)定。他認(rèn)為，黨的穩(wěn)定表現(xiàn)在它具有權(quán)威性，能夠有力地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的革命和建設(shè)。黨的穩(wěn)定和權(quán)威性不能建立在一兩個(gè)人的聲望上，而要靠一個(gè)穩(wěn)定成熟的集體來(lái)保證。他說(shuō)：“從毛劉周朱開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨才真正形成了一個(gè)穩(wěn)定的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平還指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席，因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，文化大革命就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的”。二是黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針、政策的穩(wěn)定。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要保持黨的基本路線(xiàn)的穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)“十三大制定的路線(xiàn)不能改變，誰(shuí)改變誰(shuí)就垮臺(tái)”。黨的基本路線(xiàn)要管一百年，要長(zhǎng)治久安，就要靠這一條。三是國(guó)家的政治職能能夠得到有效發(fā)揮。鄧小平認(rèn)為在社會(huì)主義中國(guó)，所謂國(guó)家的政治職能能夠得到有效發(fā)揮，就是指黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民中享有廣泛的權(quán)威性，黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策能夠得到堅(jiān)決執(zhí)行。因此，他告誡說(shuō)：“中央要有權(quán)威。改革要成功就必須有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行，不能搞違背中央的對(duì)策。中央定了措施，各地各部門(mén)就要堅(jiān)決執(zhí)行，不但要迅速，而且要有力”。四是民族、國(guó)家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有團(tuán)結(jié)，才能統(tǒng)一。因此，鄧小平高度重視團(tuán)結(jié)問(wèn)題，認(rèn)為政治局勢(shì)的穩(wěn)定可以概括為“安定”“團(tuán)結(jié)”的政治局面。他指出：“安定團(tuán)結(jié)十分重要。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)?！本蛧?guó)際范圍而言，鄧小平所說(shuō)的政治穩(wěn)定主要指國(guó)家或地區(qū)間的和平共處關(guān)系。他說(shuō)：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處原則是最好的方式。其他方式都會(huì)帶來(lái)矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)?！彼鲝埥⒁院推焦蔡帪榛A(chǔ)的新的國(guó)際政治秩序，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以維護(hù)和平的國(guó)際政治環(huán)境。

三、影響我國(guó)政治穩(wěn)定的因素

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)必不可少的是安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境。在鄧小平看來(lái)，影響我國(guó)政治穩(wěn)定的因素包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)方面。

（一）國(guó)際因素

霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治的存在嚴(yán)重影響了我國(guó)的政治穩(wěn)定。所謂霸權(quán)主義指追求和建立全球性的霸主地位，要在全世界（或地區(qū)）建立起唯我獨(dú)尊的廣泛權(quán)力，即對(duì)全球或地區(qū)事務(wù)的仲裁權(quán)、決策權(quán)，其最終目標(biāo)是謀取本國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)成員不受制約的財(cái)富占有權(quán)及政治統(tǒng)治權(quán)。當(dāng)今，以美國(guó)為首的西方國(guó)家霸權(quán)主義急劇膨脹，憑借勢(shì)力對(duì)別國(guó)進(jìn)行干涉和控制，謀取全世界的控制權(quán)。主要體現(xiàn)在：改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，他們通過(guò)各種方式、各種渠道干擾和破壞我國(guó)發(fā)展，制造“中國(guó)威脅論”；特別是他們推行“和平演變”政策，他們利用各種宣傳工具，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、外交、文化等手段，傳播西方價(jià)值觀念以及腐朽的生活方式；利用經(jīng)濟(jì)援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓迫使社會(huì)主義國(guó)家在政治上多元化；對(duì)別國(guó)的民族爭(zhēng)端進(jìn)行干預(yù)，公開(kāi)支持一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的民族分裂，甚至發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)就是有利的證明。鄧小平指出：霸權(quán)主義是世界最危險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)策源地。面對(duì)這種復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，我們必須保持清醒的頭腦，既要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策，又要反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，使我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能在穩(wěn)定的政治環(huán)境中不斷前進(jìn)。

（二）國(guó)內(nèi)因素

我國(guó)國(guó)情決定了我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域存在著一定的矛盾。這些矛盾影響了我國(guó)的政治穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上：十一屆三中全會(huì)后我國(guó)雖然進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，但在許多方面還有不完善的地方。這主要表現(xiàn)在所有制形式在經(jīng)濟(jì)體制和管理方式上有某些不完善的地方；分配方式上雖然以“按勞分配為主體，但大鍋飯、平均主義的現(xiàn)象還存在。政治方面：社會(huì)主義的上層建筑領(lǐng)域中還存在不同程度的剝削階級(jí)；黨員干部官僚主義盛行、濫用職權(quán)嚴(yán)重，貪污腐化，作風(fēng)不正，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了黨的形象。文化方面：雖然馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占了統(tǒng)治地位，但我們也應(yīng)看到一些反動(dòng)腐朽的思想仍然有一定的市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，各種腐朽思想也隨之傳入我國(guó)，如資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮。自由化思潮一發(fā)展，我們的事業(yè)就被沖亂。搞資產(chǎn)階級(jí)自由化，我們就成了一個(gè)亂的社會(huì)，不是一個(gè)安定的社會(huì)，什么建設(shè)都搞不成。上述不利因素在一定程度上影響到國(guó)內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，影響到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)。

四、維護(hù)政治穩(wěn)定的途徑

（一）政治體制改革是政治穩(wěn)定的前提條件

政治體制改革就是革除誘發(fā)政治混亂和無(wú)序的因素。兩千年的封建專(zhuān)制主義以及建國(guó)后“左傾”等錯(cuò)誤都在我國(guó)的政治體制上打下烙印，這些都是誘發(fā)政治動(dòng)亂的因素。因此，必須改革完善我國(guó)的政治體制，維護(hù)我國(guó)政治穩(wěn)定的局面。鄧小平強(qiáng)調(diào)把政治穩(wěn)定作為判斷政治體制是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。首先，政治體制能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；其次，現(xiàn)有的政治體制是否具有自我革新功能，政治穩(wěn)定只有在政治體制不斷改革過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。”只有當(dāng)政治體制與整個(gè)國(guó)家和社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)時(shí)，安定團(tuán)結(jié)的政治局面才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政治穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)

在任何一個(gè)社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的邏輯起點(diǎn)和根本歸宿是實(shí)現(xiàn)不同的物質(zhì)利益在生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上的具體的歷史的和諧統(tǒng)一；沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展，穩(wěn)定便喪失了物質(zhì)基礎(chǔ)而無(wú)從談起。政治穩(wěn)定能否實(shí)現(xiàn)和保持，最根本的也體現(xiàn)在社會(huì)主義生產(chǎn)力的高速發(fā)展上，因而發(fā)展生產(chǎn)力不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是個(gè)政治問(wèn)題。它關(guān)系到社會(huì)主義政治局面的穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)最大的政治就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，全力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄧小平說(shuō)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！?/p>

（三）文化建設(shè)是政治穩(wěn)定的先導(dǎo)

人類(lèi)在改造客觀世界和進(jìn)行社會(huì)交往的過(guò)程中，其行為總是要以一定的思想和理論為先導(dǎo)，而這又有賴(lài)于一定的文化建設(shè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化建設(shè)在維護(hù)政治穩(wěn)定的過(guò)程中具有先導(dǎo)作用。沒(méi)有文化建設(shè)，政治穩(wěn)定就失去了思想基礎(chǔ)。“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，有給予偉大影響和作用于一定的社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。”社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾不利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)而會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。而要解決這一問(wèn)題，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，又要大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有保持社會(huì)穩(wěn)定，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)今天的社會(huì)穩(wěn)定，像珍惜生命一樣珍惜今天的社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)才有希望。因此他的這一思想對(duì)今天中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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