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影響因素分析

一、有利因素

（一）政策利好

2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》。《方案》提出要強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營(yíng)制度；推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲(chǔ)備制度；加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)改革任務(wù)。

為進(jìn)一步落實(shí)《方案》精神，保證食鹽安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)活力，2017年4月，發(fā)改委和工信部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分刑岢?，一是全面準(zhǔn)確落實(shí)鹽改精神，抓緊完善地方涉鹽法規(guī)體系；二是加快推進(jìn)政企分開(kāi)，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制；三是落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營(yíng)政策，積極釋放市場(chǎng)活力；四是開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，確保人民群眾食鹽安全。

此外，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也紛紛發(fā)布鹽業(yè)改革方案，鹽業(yè)改革正有序進(jìn)行中。

（二）跨省賣鹽

2016年底，發(fā)改委和工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)改革過(guò)渡期間食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》。《通知》規(guī)定，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省備貨，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在省內(nèi)跨區(qū)備貨。取得批發(fā)許可的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，可以通過(guò)自建物流系統(tǒng)等方式，開(kāi)展食鹽銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

跨區(qū)域限制放開(kāi)后，“跨省賣鹽”越來(lái)越普遍。其中，青海省鹽業(yè)企業(yè)已同29個(gè)省市區(qū)簽訂供貨協(xié)議。截至2017年10月底，全省生產(chǎn)食鹽12.6萬(wàn)噸，銷售9.65萬(wàn)噸；其中省外銷售7.55萬(wàn)噸，省內(nèi)銷售2.1萬(wàn)噸，省外銷量是省內(nèi)的3.6倍。

（三）或形成行業(yè)巨頭

對(duì)于省級(jí)的鹽業(yè)公司和中鹽公司，他們由于多年的壟斷已占據(jù)了非常豐富的渠道資源，近幾年為了備戰(zhàn)鹽改，很多鹽業(yè)公司已經(jīng)提前布局上游的生產(chǎn)企業(yè)，為今后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體做好準(zhǔn)備。所以實(shí)力強(qiáng)勁的鹽業(yè)公司在產(chǎn)銷一體后會(huì)最有可能成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨頭。

（四）營(yíng)銷渠道電商化

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念成為時(shí)尚，而作為市場(chǎng)化程度較低的食鹽行業(yè)，其電商化道路作為傳統(tǒng)經(jīng)銷渠道的有益補(bǔ)充，已為越來(lái)越多的鹽企所利用。

例如，云南鹽業(yè)已經(jīng)與郵樂(lè)網(wǎng)開(kāi)始合作，將在京東、天貓等網(wǎng)站開(kāi)展電商布局。2017年一季度，公司40多種鹽產(chǎn)品會(huì)在多個(gè)電商平臺(tái)以及云南鹽業(yè)的APP上，實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售。另外，包括廣鹽、中鹽、蘇鹽在內(nèi)的多家鹽業(yè)已經(jīng)在京東、一號(hào)店等電商平臺(tái)設(shè)立了專營(yíng)店，開(kāi)始在網(wǎng)上銷售。食鹽生產(chǎn)企業(yè)新都化工則以自身積累的復(fù)合肥營(yíng)銷渠道為基礎(chǔ)，“傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)村電商模式業(yè)內(nèi)領(lǐng)先；其設(shè)立的哈哈農(nóng)莊電商平臺(tái)，終端呈現(xiàn)為“哈哈農(nóng)莊”一個(gè)APP，打通了農(nóng)村地區(qū)的鹽產(chǎn)品銷售渠道。

二、不利因素

（一）政策過(guò)渡期

從2017年鹽改政策正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省份發(fā)生了食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨省賣鹽被當(dāng)?shù)佧}業(yè)管理部門查扣的現(xiàn)象。種種問(wèn)題，表面上看是食鹽企業(yè)與地方鹽業(yè)管理部門的沖突，但更深層次的矛盾是由于政企不分導(dǎo)致。對(duì)于鹽業(yè)管理部門來(lái)說(shuō)，一些食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，搶占市場(chǎng)，將食鹽轉(zhuǎn)賣、再批發(fā)給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，增加實(shí)質(zhì)上的食鹽批發(fā)企業(yè)數(shù)量，違背了國(guó)家不再新增食鹽批發(fā)許可證的規(guī)定，這是多地查扣食鹽的真正原因，如果不對(duì)這種銷售模式進(jìn)行規(guī)定，可能出現(xiàn)很多批發(fā)企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管造成很大的難度。

（二）問(wèn)題鹽影響公信力

2017年5月，全國(guó)多地發(fā)現(xiàn)了“異味鹽”的蹤跡，即食鹽在手中一搓就會(huì)產(chǎn)生異味。本次涉事食鹽的源頭為河南省，河南省鹽務(wù)管理局回應(yīng)表示，“異味鹽”發(fā)出味道是由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，不會(huì)對(duì)健康造成傷害。工信部回應(yīng)稱，涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證已被要求暫扣，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。問(wèn)題鹽的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了鹽改的公信力。

（三）可能出現(xiàn)供給過(guò)剩

先從食鹽生產(chǎn)企業(yè)來(lái)看，一般會(huì)認(rèn)為鹽改實(shí)行后，價(jià)格和產(chǎn)量放開(kāi)限制，制鹽企業(yè)會(huì)獲得更多利潤(rùn)。但目前我國(guó)原鹽產(chǎn)能過(guò)剩較多，食鹽的產(chǎn)量放開(kāi)后，更多的原鹽會(huì)被用于制備食鹽，那么鹽改之后，食鹽的供給將會(huì)過(guò)剩。而制鹽企業(yè)雖然被允許進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，但由于之前不允許生產(chǎn)企業(yè)直接銷售，今后如果再建銷售渠道的話，成本會(huì)很高，而如果想利用原有的銷售渠道，就必須要和之前建立這些銷售渠道的食鹽批發(fā)企業(yè)合作。所以對(duì)于制鹽企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)今后食鹽產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品品牌影響力強(qiáng)、附加值高且能夠滿足消費(fèi)者需求的，將會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)；另一方面能否擁有更多銷售渠道將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

原鹽產(chǎn)量預(yù)測(cè)

2015年，中國(guó)原鹽產(chǎn)量為5,975萬(wàn)噸，同比減少1.7%；2016年，原鹽產(chǎn)量為6,309.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.0%；2017年1-9月，原鹽產(chǎn)量達(dá)到4,482.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.9%。我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)原鹽產(chǎn)量將達(dá)到6,310萬(wàn)噸，未來(lái)五年（2018-2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為0.86%，2022年中國(guó)原鹽產(chǎn)量將達(dá)到6,530萬(wàn)噸。

原鹽消費(fèi)預(yù)測(cè)

2014年，中國(guó)原鹽消費(fèi)量為9,690萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.27%；2015年，原鹽消費(fèi)量為9,312萬(wàn)噸，同比減少3.9%。我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)原鹽消費(fèi)量將達(dá)到9,000萬(wàn)噸，未來(lái)五年（2018-2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為1.68%，2022年中國(guó)原鹽消費(fèi)量將達(dá)到9,620萬(wàn)噸。

食鹽銷量預(yù)測(cè)

綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)食鹽銷量將達(dá)到1,015萬(wàn)噸，未來(lái)五年（2018-2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為4.71%，2022年中國(guó)食鹽銷量將達(dá)到1,220萬(wàn)噸。