為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，近日，我省印發(fā)《山東省林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》。辦法共分總則、森林資源培育支出、森林資源管護(hù)支出、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出、國(guó)有林場(chǎng)改革支出、資金分配下達(dá)、資金使用和管理、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、附則十章。

《辦法》明確，森林資源培育支出主要用于造林補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)助、林木良種培育補(bǔ)助等方面。造林補(bǔ)助包括中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排的造林補(bǔ)助資金。中央財(cái)政安排的造林補(bǔ)助是指對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造、營(yíng)造混交林，面積不小于1畝的給予適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政安排的造林補(bǔ)助是指對(duì)林業(yè)重點(diǎn)造林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化等營(yíng)造林工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。森林撫育補(bǔ)助是指對(duì)承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民開(kāi)展間伐、補(bǔ)植、退化林修復(fù)、割灌除草、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡(jiǎn)易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)所需的勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等給予適當(dāng)補(bǔ)助，撫育對(duì)象為國(guó)有林或集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助。良種繁育補(bǔ)助是指用于對(duì)良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地和國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)。良種苗木培育補(bǔ)助是指用于對(duì)因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無(wú)紡布和穴盤(pán)容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為國(guó)有育苗單位。對(duì)中央財(cái)政安排的造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助，縣級(jí)及以下可按照從嚴(yán)從緊的原則，以不超過(guò)5%的比例，列支方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)等費(fèi)用，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；省、市兩級(jí)不得從中提取上述費(fèi)用。

《辦法》規(guī)定，森林資源管護(hù)支出主要用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、森林資源監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用補(bǔ)助等方面。森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林保護(hù)和管理的支出。其中，國(guó)家級(jí)公益林以國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部界定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；省級(jí)公益林以省級(jí)公益林區(qū)劃界定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出。其中，國(guó)有的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國(guó)有單位管護(hù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等；集體和個(gè)人所有的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及管護(hù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等。公共管護(hù)支出用于各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展公益林監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)等方面的支出。市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)部門(mén)測(cè)算審核管理成本，合理確定國(guó)有單位國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林管護(hù)人員數(shù)量和具體管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國(guó)有單位、集體和個(gè)人簽訂管護(hù)合同。國(guó)有單位、集體和個(gè)人應(yīng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助。

現(xiàn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，其中公共管護(hù)支出每畝不超過(guò)0.25元。今后如根據(jù)財(cái)力情況、管護(hù)成本等因素調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，以具體文件規(guī)定為準(zhǔn)。森林資源監(jiān)測(cè)補(bǔ)助是指為及時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)森林資源發(fā)展趨勢(shì)所開(kāi)展的各類森林資源調(diào)查、森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)支出的補(bǔ)助。林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用補(bǔ)助是指為保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，維護(hù)生物多樣性所開(kāi)展的種質(zhì)資源收集、整理、保存、研究和利用等相關(guān)支出的補(bǔ)助。