王 笛

(湖南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

0 引言

關(guān)于近代化的具體含義，學(xué)術(shù)界對(duì)其莫衷一是。從宏觀上而言，近代化主要是指政治民主化、經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、思想文化科學(xué)化和大眾化，但此處并不著意探討近代化之含義，僅將近代化作為一種理論以為研究的開(kāi)展提供便利。“近代化理論實(shí)際上是一種社會(huì)變遷和社會(huì)發(fā)展理論，這一理論為重新認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步深入研究近代中國(guó)歷史提供了新的視野和方法”[1]，在近代化理論下，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)向近代的變遷過(guò)程，作為最早開(kāi)埠的江浙地區(qū)位于這種變遷的最前端，本文采用近代化理論借以探究江浙地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而窺探江浙地區(qū)社會(huì)近代化演進(jìn)過(guò)程中的一個(gè)側(cè)面，以期為江浙地區(qū)社會(huì)史、災(zāi)害史的研究有所貢獻(xiàn)。

江浙地區(qū)位于東南沿海，自古便是海洋災(zāi)害多發(fā)區(qū)。最早的海洋災(zāi)害可追溯至?xí)x朝，“東晉太元十七年(公元392年)，永嘉郡潮水涌起，近海四縣人多死”[2]，歷史時(shí)期此區(qū)海洋災(zāi)害的應(yīng)對(duì)主要圍繞以政府主導(dǎo)的荒政展開(kāi)，近代以來(lái)在各方面原因的作用下，傳統(tǒng)荒政趨于廢弛，新型應(yīng)災(zāi)機(jī)制一經(jīng)出現(xiàn)便帶有強(qiáng)烈的近代化色彩，具體表現(xiàn)為救災(zāi)機(jī)制的近代化及防災(zāi)機(jī)制的近代化。此種近代化轉(zhuǎn)變既為提高江浙地區(qū)海洋災(zāi)害的應(yīng)災(zāi)能力有重要作用，又對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制有借鑒意義。

1 江浙地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制轉(zhuǎn)變的背景

近代以來(lái)，隨著西方列強(qiáng)入侵的加劇，清政府呈現(xiàn)出政局不穩(wěn)、財(cái)政緊張之勢(shì)。尤其是財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重使其于江浙地區(qū)海洋災(zāi)害的救濟(jì)及防范方面，大有捉襟見(jiàn)肘之態(tài)。但政府應(yīng)災(zāi)能力的下降并不會(huì)直接導(dǎo)致此區(qū)應(yīng)災(zāi)能力的缺失，作為最先接受西方影響的江浙地區(qū)，在近代化的社會(huì)背景下奮力掙扎，積極尋找并著力構(gòu)建新型應(yīng)災(zāi)機(jī)制，這種尋找絕非偶然，因歷史環(huán)境的影響及區(qū)域發(fā)展的特殊性所致。

1.1 傳統(tǒng)荒政難以為繼

荒政是古代政府在遇到荒年時(shí)為維持政權(quán)統(tǒng)治以賑濟(jì)災(zāi)民而采取的救濟(jì)措施，主要通過(guò)法令、制度、實(shí)踐活動(dòng)等具體辦法救濟(jì)災(zāi)民，歷史時(shí)期各政府均采取儲(chǔ)糧備荒、蠲免錢糧、賑濟(jì)災(zāi)民等措施以構(gòu)建完備的救荒制度。但晚清以降，隨著清朝統(tǒng)治的沒(méi)落腐朽和帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)侵略的加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，“在繁冗的官僚政治下，國(guó)家有限的資金要保證公共救濟(jì)事業(yè)的實(shí)施是非常困難的”[3]，尤其是晚清以來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)制度的日趨敗落，更使傳統(tǒng)荒政所賴以實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日顯不穩(wěn)。步入民國(guó)以來(lái)，長(zhǎng)期軍閥混戰(zhàn)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，政府于維持荒政上更顯無(wú)力。此種情況下，政府會(huì)有意無(wú)意間將開(kāi)展公共救濟(jì)事業(yè)的責(zé)任下移至地方，且地方為了維護(hù)穩(wěn)定及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起見(jiàn)，亦會(huì)著力尋求有效的災(zāi)害應(yīng)對(duì)方式。在此種官民互動(dòng)格局之下，新型應(yīng)災(zāi)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

1.2 西方先進(jìn)科技文化影響深遠(yuǎn)

近代以來(lái)隨著中國(guó)逐漸被納入世界資本主義體系之中，客觀上西方的科技文化也日漸影響中國(guó)?！扒逋嗡哪?1865)，法國(guó)耶穌會(huì)神父在上海董家渡地區(qū)開(kāi)始觀測(cè)工作，同治十一年開(kāi)始在離董家渡8公里處的徐家匯創(chuàng)立天文臺(tái)，開(kāi)展天文、氣象和地球物理等綜合觀測(cè)研究工作，光緒十年(1884年)，設(shè)立航海服務(wù)部，從事授時(shí)和氣象預(yù)報(bào)”[4]，西方傳教士在中國(guó)設(shè)立相關(guān)天象觀測(cè)機(jī)構(gòu)并傳播氣象知識(shí)不僅對(duì)更新國(guó)人傳統(tǒng)災(zāi)害觀念、提高國(guó)人對(duì)海洋災(zāi)害認(rèn)識(shí)的科學(xué)性有利，更在一定程度上激發(fā)著國(guó)人的民族精神與自強(qiáng)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)人自辦氣象研究事業(yè)的成長(zhǎng)。同時(shí)，部分留學(xué)生也將西方先進(jìn)的海洋科學(xué)文化知識(shí)帶回中國(guó)，從而為傳統(tǒng)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的轉(zhuǎn)變提供思想基礎(chǔ)及技術(shù)支持。

1.3 地方慈善力量成長(zhǎng)壯大

近代以來(lái)，地方力量的成長(zhǎng)伴隨傳統(tǒng)社會(huì)向近代社會(huì)演進(jìn)的始終，這在某方面表現(xiàn)為國(guó)家中心型政府權(quán)利的下移，而地方紳董及慈善組織在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用?！懊髦衅谝院?，非官方的民間社會(huì)力量組織主持的社會(huì)救濟(jì)行為正在悄然興起”[5]，步入近代后，此傾向更為明顯。隨著社會(huì)階層流動(dòng)的加快和地方力量的新陳代謝，江浙地區(qū)諸如張退庵、張嗇庵等慈善人士及保坍會(huì)、潮災(zāi)救濟(jì)會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體時(shí)常活躍在慈善事業(yè)的舞臺(tái)上，并以其熟知區(qū)域環(huán)境、在地方有較強(qiáng)號(hào)召力的優(yōu)勢(shì)為海洋災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作奔走呼號(hào)，促進(jìn)此區(qū)形成了眾擎力舉的海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)模式。其存在亦在一定程度上形成了近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害強(qiáng)有力的慈善救濟(jì)群，為海洋災(zāi)害救濟(jì)機(jī)制的近代化準(zhǔn)備了廣泛階級(jí)基礎(chǔ)。

2 江浙地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)

2.1 救災(zāi)機(jī)制轉(zhuǎn)向近代化

海洋災(zāi)害于江浙沿海地區(qū)而言是一種常發(fā)性的災(zāi)害，古代此區(qū)的災(zāi)害救濟(jì)主要借助政府和地方善士的力量，近代隨著江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，慈善傳統(tǒng)憑借經(jīng)濟(jì)之力發(fā)揮出更大效力，不少慈善人士及慈善組織均參與到救災(zāi)事業(yè)中，并借助報(bào)紙等媒介助力救災(zāi)事業(yè)的展開(kāi)，推動(dòng)此區(qū)海洋災(zāi)害救災(zāi)模式向近代化轉(zhuǎn)變。

2.1.1 多重社會(huì)力量參與救災(zāi)

近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害的救濟(jì)中多有地方紳董和各類慈善組織的加入，較之前多是官吏及鄉(xiāng)紳扮演地方救災(zāi)主角而言，救災(zāi)隊(duì)伍有所擴(kuò)大。1921年南通“潮災(zāi)災(zāi)民顛沛流離，各界籌備急賑，在需款昨由張退庵兄弟各捐銀一千元，各實(shí)業(yè)公司捐銀三千元，已撥交淮海銀行以備隨時(shí)辦賑之用”[6]，以張退庵為代表的地方紳董及各實(shí)業(yè)公司均為潮災(zāi)集款助賑，并匯交地方銀行備用之情況在近代以前尚屬少見(jiàn)，此處出現(xiàn)一方面可窺探近代江浙地區(qū)慈善經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)，另一方面昭示出救災(zāi)群體間由之前的孤立行動(dòng)到合作行動(dòng)，此種傾向亦可從修復(fù)災(zāi)后受損工程中探究?！懊駠?guó)19年至21年(1930-1932)，由小越橫山陳春瀾向上海等地上虞籍紳商募捐銀洋62224元，在百官龍山至后倪村的危險(xiǎn)地段，修建石塘250丈8尺4寸，板塘25丈7尺，塘上鋪石板59長(zhǎng)5尺，砌塊石坦水85丈2尺”[7]，可見(jiàn)近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害中的救災(zāi)力量明顯集中，當(dāng)然，這是由海洋災(zāi)害的地域性及江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性所決定的。此區(qū)人士愛(ài)家愛(ài)國(guó)的鄉(xiāng)土守護(hù)情懷為救災(zāi)力量的集中提供了階級(jí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高亦為地方慈善力量的壯大準(zhǔn)備了資金支持。

除紳董及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體外，地方組織在海洋災(zāi)害救濟(jì)中亦是重要力量，三者更呈現(xiàn)出通力合作之關(guān)系。1922年南通潮災(zāi)中，“南通修築江堤事宜，業(yè)經(jīng)劃分中東西三段，由縣委派紳董辦理天生港至九圩港一帶，計(jì)長(zhǎng)五百八十丈，刻瞿知事準(zhǔn)隄工事務(wù)所主任宗渭川之請(qǐng)，特出示通告，開(kāi)興工聞所需經(jīng)費(fèi)暫由潮災(zāi)救濟(jì)會(huì)籌墊，俟將來(lái)征收畝捐歸還”[8]，潮災(zāi)救濟(jì)會(huì)由張謇于1911年成立，在江浙地區(qū)的災(zāi)害賑濟(jì)中亦出力頗多，隨著救濟(jì)會(huì)的發(fā)展壯大，日后還設(shè)立分會(huì)以便辦理急賑和工賑平糴等事宜。由此觀之，江浙地方紳董、各實(shí)業(yè)公司及部分地方組織不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的代表者，更是一方慈善事業(yè)的中堅(jiān)力量。以紳董、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和地方組織為主要成員的救災(zāi)群體因其救助工作各有側(cè)重，能在不同層面實(shí)現(xiàn)災(zāi)后救濟(jì)工作的全面化，且救災(zāi)群體之間通力合作共襄善舉，對(duì)于推動(dòng)近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害救災(zāi)機(jī)制的轉(zhuǎn)變有重要意義。

2.1.2 募捐、請(qǐng)賑等多種賑濟(jì)方式出現(xiàn)

海洋災(zāi)害發(fā)生后，因救援工作具有急迫性，單一的救災(zāi)手段通常難以維系，步入近代后，除傳統(tǒng)的政府蠲免、放賑及個(gè)人捐資散物、掩埋傷亡外，以工代賑、募捐及請(qǐng)賑等方式亦成為救災(zāi)事業(yè)中的重要一環(huán)。1930年王港潮災(zāi)中，“經(jīng)各界勸募賑款，刻已募得一千九百二十元，連同省政府撥給五千元，共六千九百二十元即日拓築駁岸大堤，以工代賑”[9]，1931年定海海嘯后，“定海旅滬同鄉(xiāng)會(huì)辦理急振，聞滬紳為由親及疏之計(jì)，故鄉(xiāng)捐款，尤極踴躍，劉君鴻生捐洋一千元，傅君志鴻捐洋一千元，法商球場(chǎng)總會(huì)，由陸阿發(fā)俞福榮發(fā)起，于同事中捐洋三百八十二元，其他出數(shù)十元十元者花戶繁多，不及備錄”[10]，以工代賑與募捐手段均是近代社會(huì)中災(zāi)害救濟(jì)的常用手段，近代由于政治形勢(shì)的影響，中央政府款項(xiàng)支絀會(huì)在一定程度上影響救災(zāi)能力的發(fā)揮，同時(shí)災(zāi)害救濟(jì)責(zé)任的下移令民間力量得到釋放的機(jī)會(huì)，以募捐為主要方式的賑濟(jì)手段便是典型表現(xiàn)。通常在具體救災(zāi)活動(dòng)中，政府與民間并非各自為營(yíng)，反而呈現(xiàn)出相互補(bǔ)充、合力助賑的救災(zāi)格局。

如遇較為嚴(yán)重的災(zāi)害時(shí)，除向本鄉(xiāng)人士募捐集資救濟(jì)外，還會(huì)以請(qǐng)賑手段向外界慈善組織尋求救援。1941年海寧潮災(zāi)中，“海寧旅滬同鄉(xiāng)會(huì)以該縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)受兵災(zāi)之后，繼以旱災(zāi)潮災(zāi)，故向美紅會(huì)駐滬代表方面第一次請(qǐng)得賑麥一千包……第二批又請(qǐng)得美麥三千包”[11]。海寧旅滬同鄉(xiāng)會(huì)在此場(chǎng)災(zāi)害賑濟(jì)中扮演著中間人的角色，一方面為救濟(jì)鄉(xiāng)人奔走呼號(hào)，另一方面組織力量向美國(guó)紅十字會(huì)求助，這表明在近代江浙地區(qū)的救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)誼仍是集中救災(zāi)資源和凝聚救災(zāi)力量的重要情感紐帶。同時(shí)，海寧旅滬同鄉(xiāng)會(huì)作為聯(lián)絡(luò)地方情感的價(jià)值符號(hào)，能爭(zhēng)取到美國(guó)紅十字會(huì)對(duì)救災(zāi)事業(yè)的支持，行走的是國(guó)際化路線，甚至在一定程度上也運(yùn)用了外交手段。這表明在近代社會(huì)中，隨著中西文化交流的日漸頻繁，江浙地區(qū)作為中西文化交匯的窗口，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新傳統(tǒng)賑濟(jì)方式，并積極向海外慈善組織尋求救濟(jì)資源，為傳統(tǒng)救災(zāi)手段邁向近代化開(kāi)辟新途。

2.1.3 新式傳媒通訊技術(shù)擴(kuò)大救災(zāi)宣傳

近代以來(lái)，江浙地區(qū)最先沐浴到西方先進(jìn)科技文化春風(fēng)，電話、電報(bào)、報(bào)紙等傳媒工具都由此進(jìn)入中國(guó)，促進(jìn)了此區(qū)海洋災(zāi)害救災(zāi)宣傳的擴(kuò)大化。但縱觀整個(gè)近代社會(huì)，對(duì)人民生活及信息傳遞影響最大的仍是報(bào)刊雜志。據(jù)載“1912-1915年，全國(guó)共有500多種報(bào)刊出版”[12]，且每份報(bào)紙均有一定程度的影響力，亦有報(bào)紙專設(shè)災(zāi)害欄目，更會(huì)以電影、攝影技術(shù)描繪災(zāi)情圖畫場(chǎng)景，以達(dá)到贏得民眾同情、動(dòng)員社會(huì)募捐之效。1883年鎮(zhèn)江潮災(zāi)中，曾有名為《鎮(zhèn)江協(xié)賑同人啟》的文章刊發(fā)，勸募內(nèi)容情真意切，令讀者不忍卒聞，“敬啟者河水橫流齊魯……江潮暴漲，揚(yáng)鎮(zhèn)又遇奇災(zāi)……嗚呼噫嘻，天乎人乎，雖然天心縱難測(cè)，度人士尚可挽回，病急則治標(biāo)，有錢即能活命，裘成需集腋助賑，即請(qǐng)解囊……求量力以輸金，速甦重閑等造功于種玉惠此遺黎，輕云行道有福敬為頌之，如蒙善士慨助賑捐求速交鎮(zhèn)江電”[13]，作者的短短數(shù)語(yǔ)不僅形象勾勒出了災(zāi)民的悲慘情景，更突出了救災(zāi)之緊迫性與緊急性，于文末再著力勸捐，便可達(dá)到宣傳擴(kuò)大災(zāi)害影響力之效。以此觀之，近代時(shí)期通過(guò)刊登災(zāi)害求賑啟、災(zāi)害報(bào)道等內(nèi)容，較前代口耳相傳之信息傳播方式有更大社會(huì)影響力，于宣傳聯(lián)合賑災(zāi)、集合社會(huì)賑款、拓展救災(zāi)空間等方面均有重要意義。

于救災(zāi)的效果而言，部分人士還可通過(guò)登報(bào)致謝等方式感念樂(lè)輸人士或組織，以匯報(bào)災(zāi)后社會(huì)回應(yīng)狀況進(jìn)而構(gòu)建救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制。1936年江蘇多地遭受潮災(zāi)，華洋義賑會(huì)樂(lè)捐不迨助力災(zāi)民順利渡劫，啟東賑務(wù)會(huì)為此贈(zèng)送匾額一幅，“恭送臺(tái)端，用伸謝悃，而揚(yáng)仁風(fēng)等語(yǔ)，昨由雇君躬親送至該會(huì)，其匾額文為‘義粟仁漿’四字，并跋以癸酉秋”[14]，救災(zāi)宣傳是救災(zāi)機(jī)制中的重要一環(huán)，對(duì)整個(gè)救災(zāi)機(jī)制的建立起到了基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，救災(zāi)回應(yīng)則是整個(gè)救災(zāi)機(jī)制中的關(guān)鍵一環(huán)，它對(duì)二次集結(jié)救災(zāi)力量、形成持續(xù)聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)機(jī)制有著根本影響。近代以來(lái)以報(bào)紙為代表的新式通訊傳媒技術(shù)的出現(xiàn)在災(zāi)情報(bào)導(dǎo)、災(zāi)后救濟(jì)回應(yīng)等方面，均較之前以政府報(bào)告為主要表現(xiàn)的災(zāi)害宣傳手段有便利性，特別是其對(duì)于救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建方面，有著其他任何形式均不可比擬的優(yōu)越性，凸顯出明顯的近代化傾向。

2.2 防災(zāi)機(jī)制轉(zhuǎn)向近代化

海洋災(zāi)害因其狂暴性能在瞬間產(chǎn)生巨大破壞力，頃刻之間便可席卷土地、人口，造成不可計(jì)量的損失，因此較災(zāi)后救濟(jì)而言，災(zāi)前預(yù)防于保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全方面更為重要。有清一代，江浙地區(qū)多通過(guò)修建海塘工程抵御潮災(zāi)，近代以來(lái)隨著科技教育的進(jìn)步與思想觀念的更新，采用新型工程力學(xué)的鋼筋混凝土海塘的出現(xiàn)、氣象科學(xué)的進(jìn)步與災(zāi)害預(yù)警制度的建立共同推動(dòng)了傳統(tǒng)防災(zāi)模式向近代的轉(zhuǎn)變。

2.2.1 鋼筋混凝土海塘、海岸保安林等防災(zāi)工程的出現(xiàn)

防災(zāi)工程是抵御海潮入侵的首道屏障，江浙地區(qū)自古以來(lái)便有經(jīng)常性修建、完善海塘的傳統(tǒng)，只是科技水平的不發(fā)達(dá)在一定歷史時(shí)期內(nèi)影響了海塘防災(zāi)效力的發(fā)揮，“中國(guó)古代海塘遍布沿海，但以江浙海塘最為宏偉……在多次巨大潮災(zāi)中，海塘?xí)r被沖垮，歷代人們通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，筑塘技術(shù)水平迅速提高，工程規(guī)模十分宏大”[15]，歷史時(shí)期的海塘工程由土塘、柴塘、竹籠塘、石囤塘發(fā)展到魚(yú)鱗大石塘，主要體現(xiàn)在塘體建筑材料和工程結(jié)構(gòu)形式的進(jìn)步，但其筑塘思想并無(wú)較大變動(dòng)。隨著近代科學(xué)技術(shù)水平的提高，新式防災(zāi)工程也大量涌現(xiàn)?！肮饩w三十二年(1906年)，在川沙縣修筑上海最早的鋼筋混凝土海塘”[16]，與傳統(tǒng)海塘相比，新式海塘在古代筑塘技術(shù)的基礎(chǔ)上推陳出新，并融入近代工程力學(xué)思想和新式建筑技術(shù)。新式海塘的優(yōu)越性就體現(xiàn)在塘體的穩(wěn)定性和抗沖刷能力均有大幅提高，從而實(shí)現(xiàn)海岸基礎(chǔ)保護(hù)和維護(hù)海岸穩(wěn)定的建筑目標(biāo)，為傳統(tǒng)海塘防災(zāi)系統(tǒng)走向完備化提供技術(shù)支持。

海塘的修建是從攔截海水的角度上進(jìn)行防災(zāi)，歷史時(shí)期江浙居民多沿用此種傳統(tǒng)，近代以來(lái)隨著人們對(duì)海洋災(zāi)害發(fā)生機(jī)理認(rèn)識(shí)的深入，亦有部分人士提出從修建海岸防護(hù)林以涵養(yǎng)海水的角度上踐行防災(zāi)思想。1929年江蘇省農(nóng)礦廳長(zhǎng)曾提出按區(qū)域?qū)⑷澐譃槿謪^(qū)，并將濱海地區(qū)部分縣歸屬于第三林區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)另分三線，“第一線為海岸鹽鹵各地，注意造成海岸保安林，以防海風(fēng)海潮海嘯之害，而謀新漲地鹽墾之安全與發(fā)展”[17]，海洋災(zāi)害發(fā)生時(shí)，海岸保安林作為前沿可成為阻擋海浪入侵的重要防線，尤其是在對(duì)臺(tái)風(fēng)和海嘯難以進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和有效控制時(shí)，可通過(guò)緩解海浪的巨大沖擊力，減輕或是抵消災(zāi)害的破壞力。在災(zāi)后過(guò)后，還能起到護(hù)堤護(hù)岸、保持水土的重要作用。近代以來(lái)江浙地區(qū)防災(zāi)工程向近代化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，工程筑造技術(shù)的進(jìn)步是關(guān)鍵因素，防災(zāi)思想觀念的更新則是重要精神動(dòng)力，兩者共同促成了新式防災(zāi)工程的產(chǎn)生。

2.2.2 海洋科學(xué)研究的發(fā)展

古代先民在長(zhǎng)期接觸海洋和利用海洋資源的生活實(shí)踐中已對(duì)海洋形成一定認(rèn)識(shí)，“但是并沒(méi)有出現(xiàn)以理性、實(shí)證性、系統(tǒng)性為主要特點(diǎn)的、現(xiàn)代意義上的海洋科學(xué)知識(shí)”[18]，近代時(shí)期，西方海洋學(xué)研究成果的傳入及中國(guó)留學(xué)生對(duì)近代海洋知識(shí)的引入，促進(jìn)了江浙地區(qū)海洋科學(xué)研究事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展?！?9世紀(jì)70年代上海江南制造總局翻譯館出版了由中國(guó)學(xué)者與外國(guó)專家合譯的《海道圖說(shuō)》《航海通書》《航海簡(jiǎn)法》《行海要求》《御風(fēng)要術(shù)》等書，從不同的側(cè)面，傳播了西方近代海洋科學(xué)的有關(guān)知識(shí)”[19]，由此開(kāi)始，中國(guó)海洋科學(xué)研究事業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是20世紀(jì)初以來(lái)“中國(guó)地學(xué)會(huì)、中國(guó)科學(xué)社、中華海產(chǎn)生物學(xué)會(huì)、太平洋科學(xué)協(xié)會(huì)海洋學(xué)組中國(guó)分會(huì)以及中國(guó)動(dòng)物學(xué)會(huì)和中國(guó)地理學(xué)會(huì)開(kāi)展了海洋生物、海洋地理、海洋地質(zhì)和海洋水文氣象等方面的研究”[20]，更為研究走向深入提供了組織基礎(chǔ)，其中設(shè)所位于上海的中國(guó)科學(xué)社、成立于南京的太平洋科學(xué)協(xié)會(huì)海洋學(xué)組中國(guó)分會(huì)及中國(guó)地理學(xué)會(huì)等團(tuán)體對(duì)江浙地區(qū)海洋學(xué)科研究的貢獻(xiàn)不可小覷，眾多學(xué)術(shù)團(tuán)體的存在一方面為普及海洋科學(xué)知識(shí)、發(fā)表海洋科普文章提供了智力支持，另一方面也對(duì)培育海洋科學(xué)研究人才、促進(jìn)海洋科學(xué)研究的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

隨著近代江浙地區(qū)海洋科學(xué)理論研究事業(yè)邁入新途，海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)及海洋水文觀測(cè)等方面的實(shí)踐調(diào)查研究也相繼展開(kāi)且成果顯著?！?919年丁文江發(fā)表的專著《蕪湖以下?lián)P子江流域地質(zhì)報(bào)告》……從兩千年以來(lái)江浙各縣治設(shè)立之先后時(shí)期及海塘建筑歷史，推究海岸的變遷”，專著中對(duì)江浙地區(qū)各區(qū)域之方志材料進(jìn)行了詳細(xì)考證，不僅從理論及實(shí)踐兩方面拓展了江浙地區(qū)海洋科學(xué)研究的深度，更開(kāi)啟了近代中國(guó)海洋地質(zhì)研究的先河。此外，海洋觀測(cè)方面同樣有顯著進(jìn)步，“民國(guó)4年(1915)，滬杭甬鐵路局在杭州閘口設(shè)立省內(nèi)第一個(gè)潮位站，進(jìn)行水文觀測(cè)。民國(guó)8～10年，上?？Ｆ志衷诤贾轂撑c錢塘江口進(jìn)行潮位、含沙量觀測(cè)和水深測(cè)量，撰寫了《杭州灣與錢塘江口水文報(bào)告》。民國(guó)18年成立了西湖博物館，在浙江沿海采集大量生物標(biāo)本，開(kāi)創(chuàng)了浙江現(xiàn)代海洋生物學(xué)的研究”[21]，海洋觀測(cè)是海洋科學(xué)研究中驗(yàn)證理論準(zhǔn)確性及科學(xué)性的重要步驟，開(kāi)展海洋觀測(cè)能為理論研究的走向深入提供經(jīng)驗(yàn)支持。因此海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)及海洋水文觀測(cè)等方面的實(shí)踐調(diào)查研究一方面使近代江浙地區(qū)海洋科學(xué)研究的發(fā)展走向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化，另一方面也為指導(dǎo)此區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作的科學(xué)開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2.3 氣象事業(yè)的進(jìn)步與海洋災(zāi)害預(yù)警制度的建立

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方傳教士及外國(guó)殖民者在全國(guó)各地絡(luò)繹建立一些氣象觀測(cè)站，客觀上將先進(jìn)的氣象觀測(cè)技術(shù)帶入了中國(guó)，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)人自辦氣象事業(yè)的發(fā)展。1906年張謇創(chuàng)辦南通博物苑，并在博物苑內(nèi)設(shè)置氣象觀測(cè)所，出資從日本購(gòu)買了測(cè)量風(fēng)速、風(fēng)向、雨量等相關(guān)儀器，“自當(dāng)年9月1日正式觀測(cè)，這是中國(guó)人自設(shè)的近代氣象觀測(cè)站中最早的一個(gè)……1909年1月1日始作天氣預(yù)報(bào)，這也是我國(guó)人利用氣象觀測(cè)記錄作地方性天氣預(yù)報(bào)的肇始”[22]。氣象觀測(cè)技術(shù)的進(jìn)步離不開(kāi)氣象學(xué)研究的發(fā)展，后者為前者走向完備提供了理論基礎(chǔ)?！懊駠?guó)9年，我國(guó)著名科學(xué)家竺可楨在南京高等師范學(xué)堂文史地部首次開(kāi)設(shè)氣象學(xué)課程，并在校內(nèi)建立氣象測(cè)候站。這是江蘇高等氣象教育的開(kāi)端，也是全國(guó)大學(xué)附設(shè)較早的測(cè)候所。民國(guó)17年，國(guó)立中央研究院氣象研究所在南京北極閣成立，竺可楨任所長(zhǎng)，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)研究近代氣象科學(xué)的最高機(jī)構(gòu)”[23]。隨著氣象事業(yè)研究日益發(fā)展，氣象觀測(cè)站和觀象臺(tái)所預(yù)測(cè)信息的準(zhǔn)確性便有了理論保障，這對(duì)于科學(xué)探測(cè)海洋災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、把握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律均重要意義，推動(dòng)了海洋災(zāi)害防災(zāi)思想向科學(xué)化和理性化邁進(jìn)。

在災(zāi)害預(yù)警方面，古代有設(shè)塘馬以傳遞汛情之傳統(tǒng)，“上至潼關(guān)，下至宿遷，每30里為一節(jié)，一日夜馳500里，其行速于水汛”[24]，此種傳遞洪水情報(bào)的制度對(duì)江蘇地區(qū)潮災(zāi)的預(yù)防有其效力，但采用接力式手段傳遞信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力有其弊端。近代后，以氣象、天文、地磁和地震為觀測(cè)對(duì)象的觀象臺(tái)彌補(bǔ)了這種弊端，以徐家匯觀象臺(tái)為例，“1915年7月27日至28日，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊上海，風(fēng)速達(dá)43.9米/秒(12級(jí))，徐家匯觀象臺(tái)對(duì)這次臺(tái)風(fēng)作了預(yù)報(bào)，信號(hào)臺(tái)也同時(shí)發(fā)布了警報(bào)”[25]，隨著近代以來(lái)無(wú)線電訊技術(shù)獲得發(fā)展，徐家匯觀象臺(tái)通過(guò)信號(hào)臺(tái)直接傳遞災(zāi)害預(yù)警信息，大大節(jié)省了人力物力，為防災(zāi)減災(zāi)工作帶來(lái)便利性。此外，徐家匯觀象臺(tái)“自1914年5月起，通過(guò)法租界無(wú)線電臺(tái)，每日兩次發(fā)布海區(qū)天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)及授時(shí)信號(hào)，擴(kuò)大了海洋服務(wù)面”[26]，表明隨著近代氣象研究事業(yè)的進(jìn)步，氣象觀測(cè)技術(shù)也日益走向科學(xué)化和先進(jìn)化，尤其是氣象觀測(cè)站和氣象觀測(cè)臺(tái)的設(shè)立與發(fā)展，對(duì)預(yù)報(bào)江浙沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)、海嘯等災(zāi)害均有重要作用，從而推動(dòng)近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制走向完備。

3 余論

歷史的發(fā)展有其必然性和規(guī)律性，于近代化而言，“一經(jīng)在世界上任何一地展開(kāi)，其影響便無(wú)可避免地滲及全球各處”[27]，其對(duì)中國(guó)的影響更為明顯。近代以來(lái)，江浙地區(qū)因開(kāi)埠而被卷入近代化的大潮之中，在區(qū)域社會(huì)實(shí)現(xiàn)近代化的過(guò)程中，海洋災(zāi)害的應(yīng)災(zāi)機(jī)制亦向近代化轉(zhuǎn)變。且兩者之間呈現(xiàn)出既相互交織又相輔相成的關(guān)系，以江浙地區(qū)的區(qū)域社會(huì)近代化反觀海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的近代化，可探出歷史發(fā)展內(nèi)部因素的聯(lián)動(dòng)性；以海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的近代化反觀區(qū)域社會(huì)之近代化，可探出歷史發(fā)展的綜合性。具體而言之，江浙地區(qū)處于傳統(tǒng)與近代的交匯之間，舊式荒政措施在海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)系統(tǒng)中地位日漸下降，取而代之的是新型應(yīng)災(zāi)模式的成長(zhǎng)，這令近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的成長(zhǎng)呈現(xiàn)出蛻變之態(tài)，既脫胎于傳統(tǒng)荒政母體，卻又融入了新的時(shí)代因素，表現(xiàn)出較強(qiáng)的近代化趨勢(shì)。此外，此種蛻變是江浙地區(qū)社會(huì)近代化征途中的一個(gè)重要組成部分，其存在既加速了江浙地區(qū)的近代化，又凸顯了江浙地區(qū)近代化的歷史細(xì)節(jié)，由此可見(jiàn)歷史演進(jìn)過(guò)程與歷史發(fā)展方向之間的一致性?？偠灾愕貐^(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的近代化既是時(shí)代演進(jìn)規(guī)律使然，也是江浙區(qū)域發(fā)展特性所致，海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的轉(zhuǎn)變不僅為近代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害的預(yù)防及救濟(jì)提供便利，又為現(xiàn)代江浙地區(qū)海洋災(zāi)害應(yīng)災(zāi)機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。