陸曉莉 福州市畜牧站 福州 350026

畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作是否抓好，不僅關(guān)系著能否有效供給畜產(chǎn)品，還與改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境息息相關(guān)，是重大的、應(yīng)該引起重視的民生工程。國務(wù)院和福建省人民政府分別印發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)意見和實施方案，以推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。福州市人民政府辦公廳也于2017年12月下發(fā)了 《福州市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，助力福州市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作?，F(xiàn)就福州市2017年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用情況進行分析，并提出建議以供同行參考。

1 概念解釋

1.1 畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率 （以下簡稱利用率）指用于生產(chǎn)沼氣、沼肥、堆（漚）肥、肥水、商品有機肥（墊料、基質(zhì)等加工成有機肥）和家用農(nóng)家肥并利用，及經(jīng)過處理符合有關(guān)標準、要求的畜禽液固體糞污量，占畜禽產(chǎn)生的液固體糞污總量的比例。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率 （以下簡稱配套率） 指有配套建設(shè)用于糞便污水貯存、處理、利用的設(shè)施，并經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級畜牧和環(huán)保部門現(xiàn)場驗收，且有出具驗收合格報告的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場占畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的比例。

2 基本情況

根據(jù)養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺顯示，2017年福州市畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率為78%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率為83.67%。液體糞污資源化利用方式共有5種，分別是沼液還田、肥水利用、異位墊料、達標排放和未利用直接排放；其中以沼液還田占17.35%、肥水利用占33.16%、異位墊料占22.9%、達標排放占23.98%、未利用直接排放占2.61%。固體糞污資源化利用方式共有4種，分別是生產(chǎn)農(nóng)家肥、生產(chǎn)商品有機肥、異位墊料和未利用直接排放，其中生產(chǎn)農(nóng)家肥占71.94%、生產(chǎn)商品有機肥占2.55%、異位墊料占22.9%、未利用直接排放占2.61%。

3 存在問題

1）有的政府部門對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作不夠重視，分工不明確，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作進度不平衡。其中配套率低于60%的縣（市）區(qū)占44.4%。

2）畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作人員不足，業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于基層畜牧工作人員少，而且身兼多職，無法把所有的精力都放在畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作上，且省市畜牧部門相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致了他們對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用理解不到位，嚴重影響到畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作。

3）畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測不到位，容易出現(xiàn)瞞報、錯報現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率是通過養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺來計算的，而畜禽養(yǎng)殖場的糞污利用方式和利用比例是由各養(yǎng)殖場自行登錄養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺填報，部分養(yǎng)殖場由于對政策理解不透徹、概念理解不清楚、利用方式和利用比例不明確，存在瞞報、漏報現(xiàn)象。

4）廣大養(yǎng)殖場對糞污資源化利用設(shè)施投入不夠積極。近兩年由于生豬價格持續(xù)走低，各養(yǎng)殖場多數(shù)處于虧損或者不盈利狀態(tài)，而養(yǎng)殖場將污水通過沼氣工程、沼液生化處理后回灌利用，處理成本較高，導(dǎo)致各養(yǎng)殖場對糞污資源化利用設(shè)施投入處于觀望狀態(tài)，缺乏積極性。

5）對沼液沼肥使用還存在疑慮。把達到達標排放標準的沼液用于農(nóng)田山地回灌是否屬于資源化利用，省級農(nóng)業(yè)部門并未給予明確的界定；再加上環(huán)保部門對于沼肥利用方式還存在疑慮，廣大農(nóng)戶對沼肥使用也處于觀望狀態(tài)，影響到畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作。

4 建 議

4.1 明確責(zé)任目標 畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作按照屬地管理原則，由各縣（市）區(qū)人民政府負總責(zé)。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)該結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，細化任務(wù)分工，完善政策措施，健全工作機制，強化日常監(jiān)管。

4.2 增強工作隊伍 基層畜牧部門根據(jù)工作需要，積極向主管部門申請專職隊伍，負責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測、養(yǎng)殖場直聯(lián)直報工作，并對畜禽養(yǎng)殖場上報的糞污利用方式和利用比例的真實性進行現(xiàn)場核查，督促他們做好糞污收集、處理、利用等信息臺賬工作。

4.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn) 建議省級畜牧部門可以通過線上線下相結(jié)合的方式定期對市縣畜牧部門工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對相關(guān)政策和法律法規(guī)進行詳細解讀。市縣畜牧部門定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門和各養(yǎng)殖戶進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺填報指導(dǎo)等。還可以通過組建微信群或者QQ群等方式，對資源化利用工作中遇到的各種問題進行解答及指導(dǎo)。

4.4 加大扶持力度 各縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際，圍繞畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣資源化利用、第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺相關(guān)扶持政策，并加大配套工作經(jīng)費投入力度，用于畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。認真組織實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目，加強示范引領(lǐng)作用，有效提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平。

4.5 加強政策引導(dǎo) 各地政府要整合畜牧、土肥、能源和環(huán)保等部門力量，通過政策引導(dǎo)、項目扶持和技術(shù)培訓(xùn)等方式推廣沼肥利用，并鼓勵有機肥生產(chǎn)和施用，變廢為寶，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時建議省級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門聯(lián)合商酌沼肥利用方式，以便正確區(qū)分施肥和滲排。

5 典型經(jīng)驗

1）福建省星源農(nóng)牧科技股份有限公司建立以“豬-沼-果（菜、菌）”生態(tài)養(yǎng)殖模式，走“生豬健康養(yǎng)殖、沼氣用于發(fā)電、沼液用于施肥、豬糞和沼渣用于食用菌生產(chǎn)、有機肥生產(chǎn)”生態(tài)循環(huán)和種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展道路，把養(yǎng)殖場在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢水進行有效處理和利用，將有機肥資源進行有效回收，生物質(zhì)能源進行開發(fā)，把治理污染、凈化環(huán)境、能源回收和綜合利用等工作有機結(jié)合起來，以促進企業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

2）福建省永誠畜牧有限公司采用異位微生物發(fā)酵零排放系統(tǒng)，通過加入有益微生物對糞污進行發(fā)酵，讓糞尿中的有機物質(zhì)充分分解與轉(zhuǎn)化，絕大部分糞尿通過異位發(fā)酵處理蒸發(fā)，其余部分通過A/O工藝處理再經(jīng)接觸消毒池處理后用于分娩舍、保育舍漏縫地板下豬欄沖洗，達到循環(huán)利用、變廢為寶。

3）福清市世強農(nóng)牧有限公司糞污資源化利用，采用“豬-沼-草”標化飼養(yǎng)工程模式組合，牧草消納沼液，豬糞渣再加入生物菌種發(fā)酵制成有機肥，每年可生產(chǎn)有機肥5 000 t，供農(nóng)業(yè)使用。