黃順君

（中共重慶市委黨校 重慶行政學院，重慶 400041）

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展主體，其主體性作用的發(fā)揮直接關(guān)系到新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。長期以來，黨在“三農(nóng)”思想中都非常注重和強調(diào)農(nóng)民的主體性問題，但是在“三農(nóng)”工作實踐中，農(nóng)民的主體性問題并沒有得到很好解決。新世紀以來，隨著我國城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化及其人口老齡化等進程的加速推進，農(nóng)村大量青壯勞動力外出務工，農(nóng)村“空心化”和農(nóng)民“老齡化”問題也日趨嚴重，出現(xiàn)了“誰來種地”和“如何種地”的農(nóng)民主體性缺失困境。2013年，在中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記針對新時代“誰來種地”和“如何種地”的農(nóng)民主體性缺失困境，強調(diào)要重塑鄉(xiāng)村發(fā)展主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，充分尊重新型職業(yè)農(nóng)民在新時代鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的主體作用。習近平說：“要解決好‘誰來種地’問題，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人；要以解決好地怎么種為導向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！盵1]2017年，習近平總書記在“兩會期間”參加四川代表團審議明確提出要“培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民?！痹邳h的十九大報告，習近平明確指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要重塑鄉(xiāng)村振興主體，要“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”和“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想指導鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體性

新時代以來，習近平總書記立足和圍繞新時代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民“三農(nóng)”問題發(fā)表了一系重要講話，提出了不少新觀點、新理念和新思想，深刻闡述了新型職業(yè)農(nóng)民在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位、內(nèi)涵、能力及其作用等有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民主體性的重大問題，從而進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義農(nóng)民主體性思想，對重塑和重構(gòu)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義，成為了新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指南和思想武器。

（一）中國特色社會主義新時代社會主要矛盾呼喚實施中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

社會主要矛盾是黨和國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略的重要理據(jù)。習近平認為新時代“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]但是，中國特色社會主義新時代社會主要矛盾并沒有改變中國特色社會主義初級階段這一歷史發(fā)展階段，而只是客觀的反映和正確的體現(xiàn)了當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所表現(xiàn)出來了新的階段性特征，其新時代社會主義矛盾的表現(xiàn)形式也是多種多樣的；其中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和農(nóng)村發(fā)展不充分就是新時代社會主要矛盾的一個集中體現(xiàn)。新時代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的新矛盾是制約我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化共享發(fā)展的主要困境，是干擾我國全面建成小康社會實現(xiàn)共同富裕的巨大短板，同時也是阻礙我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程實現(xiàn)中國夢的攔路虎。因此，習近平認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不但是落實中國特色社會主義“五位一體”總體發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，而且更是解決中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的迫切需要，同時還是我國決勝全面小康開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的重大抉擇。唯有如此，才能不斷進一步縮小和減小城鄉(xiāng)共享發(fā)展差距，才能有效盡快解決新時代城鄉(xiāng)共享發(fā)展之間不平衡不協(xié)調(diào)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民共享發(fā)展不充分的問題，才能更加有力促進不斷滿足“人民日益增長的美好生活需要”，進而才能全面全力解決中國特色社會主義新時代社會主要矛盾。

（二）中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持以習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想為指導

偉大的社會實踐需要科學的社會理論為指導，這個科學的理論指導思想就是習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想（簡稱習近平“三農(nóng)”思想）?；诹暯娇倳涥P(guān)于新時代“三農(nóng)”問題講話的新思想、新觀點和新理念，我們認為習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想主要核心要旨集中體現(xiàn)在以下三個方面：第一，在農(nóng)業(yè)方面，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強能思想。習近平認為要解決好新時代“三農(nóng)”問題根本出路在于堅持全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上走中國特色社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；在于堅持“四化”同步發(fā)展基礎(chǔ)之上建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。第二，在農(nóng)村方面，堅持城鄉(xiāng)一體化和諧共生思想。習近平認為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共享發(fā)展是社會主義本質(zhì)要求。新時代我們必須重塑城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系，堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律全面振興鄉(xiāng)村。第三，在農(nóng)民方面，堅持農(nóng)民職業(yè)化農(nóng)民富裕思想。習近平認為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展本質(zhì)核心在于實現(xiàn)農(nóng)民的全面自由發(fā)展，堅持農(nóng)民的主體地位不動搖。新時代我們要不斷地幫助、提高和扶持農(nóng)民，讓農(nóng)民成為新時代體面的職業(yè)，其目的是解決好“誰來種地”的問題。為此，我們必須著力培育造成一批有文化、懂技術(shù)和善經(jīng)營的高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化提供強大的主體力量。

（三）培訓新型職業(yè)農(nóng)民的主體性是習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的本質(zhì)特征

馬克思主義農(nóng)民主體性理論認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)和實質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的本質(zhì)和實質(zhì)就是農(nóng)民的主體性問題。習近平在馬克思主義農(nóng)民主體性思想指導下，在總結(jié)中外鄉(xiāng)村建設發(fā)展經(jīng)驗和教訓基礎(chǔ)之上，結(jié)合新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，強調(diào)不僅要注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，而且要更加特別重視農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位和主體作用，堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展的主體能動性原則不動搖，其關(guān)鍵是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體性、能動性、積極性和創(chuàng)造性，一部農(nóng)村改革發(fā)展史就是一部尊重、保護和激發(fā)農(nóng)民主體性的發(fā)展史，沒有農(nóng)民主體性能動性的積極發(fā)揮，也就不會農(nóng)村改革的成功和發(fā)展。對此，習近平明確指出新時代“農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民……充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神?！盵3]面對新時代“誰來種地”“如何種地”和“怎么種地”等鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體性缺失困境，習近平認為新時代鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是正確處理好“錢地人”三者之間辯證關(guān)系：錢是經(jīng)濟基礎(chǔ)，地是自然前提，而人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵核心，是鄉(xiāng)村振興的活力源泉。為此，我們必須大力實施鄉(xiāng)村人才振興工程，大力吸引和培育人才，“培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”就成為了解決新時代鄉(xiāng)村振興農(nóng)民主體性缺失的必由之路。因此，我們認為堅持新型職業(yè)農(nóng)民的主體性是習近平“三農(nóng)”思想的一個本質(zhì)特征所在。

二、堅持以人民為中心建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尊重新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位

新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)民主體性原則的基本前提。以人民為中心的發(fā)展思想作為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的精髓實質(zhì)，其基本核心要旨就堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持人民的主體地位。堅持以人民為中心建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體地位，這是習近平新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本立場。

（一）堅持以滿足人民需要為中心尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體需要

堅持以人民為中心建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要始終堅持滿足和發(fā)展人民群眾的主體需要，尤其要尊重和滿足新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體需要。充分尊重和滿足新型職業(yè)農(nóng)民的主體需要既是充分尊重和滿足新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的內(nèi)在基礎(chǔ)，也是充分體現(xiàn)和維護新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的基本前提。在獨具中國特色的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村貧困人口和鄉(xiāng)村衰落等現(xiàn)實困境已經(jīng)嚴重制約廣大新型職業(yè)農(nóng)民對美好生活需要的滿足，嚴重削弱和動搖了廣大新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體地位，也嚴重抑制和限制了廣大新型職業(yè)農(nóng)民主體意識的能動性和主體能力的發(fā)揮。習近平認為堅持以人民為中心的發(fā)展思想就必須要始終堅持人民群眾在社會發(fā)展中的主體地位不動搖，始終堅持把滿足人民群眾對美好生活的需要作為新時代社會發(fā)展的根本目標和中國共產(chǎn)黨人治國理政的奮斗目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為義新時代解決我國社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略決策之一，其目的就是要著力解決新時代我國社會主要新矛盾，滿足人民群眾對美好生活的需要，其重點是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，進一步激發(fā)我國農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，在城鄉(xiāng)融合共生發(fā)展之中進一步滿足億萬農(nóng)民群眾，尤其是要特別關(guān)注和滿足廣大新型職業(yè)農(nóng)民對美好美麗美滿生活的向往和追求，最終讓廣大億萬農(nóng)民群眾在共富共建共享之中實現(xiàn)全面建成小康社會。

（二）堅持以代表人民利益為中心尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體利益

堅持以人民為中心建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須始終堅持代表最廣大人民群眾的根本利益，尤其要尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體利益。充分尊重和保障新型職業(yè)農(nóng)民主體利益是尊重和保障新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是充分體現(xiàn)和維護新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的本質(zhì)核心。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾日益突出的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)發(fā)展利益固化，城鄉(xiāng)利益失衡進一步拉大，新型職業(yè)農(nóng)民在共享改革開放發(fā)展利益成果中成為了弱勢群體和失利群眾。習近平認為滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，就是要真真切切的維護好實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，走好黨的群眾路線夯實好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終把人民利益擺在至高無上的地位，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)要求。為此，習近平認為要解決好新時代社會主要矛盾，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須要維護好實現(xiàn)好人民根本利益，破除利益固化的藩籬，解決好城鄉(xiāng)和農(nóng)村人民群眾之間的內(nèi)部矛盾，注重人民群眾內(nèi)部利益調(diào)節(jié)，把人民群眾各個階層的利益落到實處。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為決解新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略決策，其重點就要進一步解決好城鄉(xiāng)利益失衡問題，堅決破除城鄉(xiāng)利益固化的藩籬，切實尊重和維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，尤其要充分尊重好保障好維護好新型職業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村貧困人口的核心經(jīng)濟利益，為廣大農(nóng)民群眾滿足美好生活需要提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）堅持以維護人民權(quán)利為中心尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體權(quán)利

堅持以人民為中心建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要充分尊重和保障人民當家做主的主體權(quán)利，尤其要充分尊重和保障新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體權(quán)利。充分尊重和保障新型職業(yè)農(nóng)民主體權(quán)利是充分尊重和保障新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的政治基礎(chǔ)，也是充分體現(xiàn)和維護新型職業(yè)農(nóng)民主體地位的政治保障。當前，新型職業(yè)農(nóng)民主體的合法基本權(quán)利在一定程度上受到了不應該有的弱化和虛化，嚴重制約新型職業(yè)農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展中的主體地位和作用的發(fā)揮。習近平認為堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須要尊重人民群眾的主體地位，堅持人民當家做主，為人民謀權(quán)利，依法保障人民群眾合法權(quán)利，最大限度的維護好實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，這中國共產(chǎn)黨人的“初心”和使命所在，也是全面依法治國實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代的重要目標。中國特色社會主義民主政治制度是符合中國國情維護中國人民根本利益和保障中國人民根本權(quán)利的最廣泛、最管用、最真實的政治民主制度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位不動搖，既要充分滿足好新型職業(yè)農(nóng)民群眾對新時代美好生活的現(xiàn)實需要，又要進一步維護好新型職業(yè)農(nóng)民群眾的根本核心利益，更要進一步充分保障好新型職業(yè)農(nóng)民群眾的合法基本權(quán)利，尤其要充分保障新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等其他合法權(quán)利，進一步實夯和增強新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體地位。

三、堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的主體意識

新型職業(yè)農(nóng)民的主體意識是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)民主體性原則的內(nèi)在核心。習近平認為要解決新時代社會主要矛盾實現(xiàn)新發(fā)展就必須需要以新發(fā)展理念為指導，要真正堅持新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位，就必須要按照新發(fā)展理念培養(yǎng)和塑造新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享等主體意識，才能進一步激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的創(chuàng)業(yè)干事的意愿、激情和熱情，也才能真正匯聚廣大新型職業(yè)農(nóng)民群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

（一）堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識

堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念進一步激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)新發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一動力。習近平認為新時代實現(xiàn)新發(fā)展必須需要新動能新引擎，就必須堅持尊重和激發(fā)人民的創(chuàng)新精神；創(chuàng)新精神作為我們新時代時代精神的核心精神，既是新時代引領(lǐng)新發(fā)展的“第一動力”，同時也是新時代引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一引擎；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略包括理論、制度、科技、文化及其人才等各個方面的創(chuàng)新，但是，人才創(chuàng)新才是整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根基和原始推動力所在，同時也是創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的原始核心推動力所在。當前，傳統(tǒng)中國農(nóng)民所固有的小農(nóng)意識、保守意識和依附意識還嚴重制約著新型職業(yè)農(nóng)民主體在鄉(xiāng)村振興中自身能動性、創(chuàng)造性和自主性的發(fā)揮，致使新型職業(yè)農(nóng)民主體的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識還不夠強，從而導致新型職業(yè)農(nóng)民致富創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動能嚴重不足。因此，習近平認為要把創(chuàng)新發(fā)展理念真正植入鄉(xiāng)村戰(zhàn)略工作之中，不但要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論創(chuàng)新，還是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新；不但要加強科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的支持力度之外，而且更為關(guān)鍵要培育具有高度創(chuàng)新意識的新型職業(yè)農(nóng)民，從而激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)精神，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大的創(chuàng)新人才保障和智力支撐。

（二）堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合意識

堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念進一步激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌融合發(fā)展意識。協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。習近平認為協(xié)調(diào)發(fā)展既是馬克思歷史唯物主義和唯物辯證法的基本要求，又是新時代我國實現(xiàn)社會經(jīng)濟健康持續(xù)新發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾巨大，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展收入差距進一步擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域共享發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展問題突出，城鄉(xiāng)公共服務均等化問題嚴重，城鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展滯后等幾個方面。其中，農(nóng)民自身的協(xié)調(diào)發(fā)展意識不足是造成當前我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困境的一個重要主觀原因。因此，習近平指出協(xié)調(diào)發(fā)展理念不但要在戰(zhàn)略布局上統(tǒng)籌推進五位一體總體戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，而且還要從主體功能上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，從文明辯證法上正確處理好物質(zhì)文明和精神文明辯證協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。這就要求我們必須進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，尤其要特別注重積極培育新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的經(jīng)濟與生態(tài)、經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟與文化、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展意識，通過新型職業(yè)農(nóng)民的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合主體意識進一步增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷縮小城鄉(xiāng)物質(zhì)與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展水平和差距。

（三）堅持以綠色發(fā)展理念激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的綠色生態(tài)環(huán)保意識

堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須堅持以綠色發(fā)展理念進一步激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色環(huán)保意識。綠色發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑。習近平認為中國特色社會主義進入了新時代，不但要解決人民群眾最基本的衣食住行等溫飽問題，更為關(guān)鍵的是要解決好人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，尤其是要解決好人民群眾對美好生活和美麗生態(tài)環(huán)境需要。當前，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為滿足人民群眾對美好美麗生態(tài)環(huán)境生活需要的一個巨大障礙，而這與廣大農(nóng)民群眾自身的綠色生態(tài)環(huán)保缺乏不無關(guān)系。對此，習近平明確指出，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走綠色發(fā)展道路就是要堅決鄙棄先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化老路，逐步實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設水平協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生發(fā)展，始終堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富足和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。新型職業(yè)農(nóng)民作為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，不但是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐主體，同時還是新時代美麗鄉(xiāng)村建設的創(chuàng)造主體，不但必須要堅持和樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展意識，而且同時還要把綠色發(fā)展意識置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展全部各個環(huán)節(jié)之中。因此，著力培育具有綠色生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念的新型職業(yè)農(nóng)民是當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走綠色發(fā)展道路的迫切需要，同時也是激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民主體意識的核心內(nèi)容。

（四）堅持以開放發(fā)展理念激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的開放合作共贏意識

堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須進一步激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開放合作共贏意識。開放發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。習近平認為開發(fā)發(fā)展既是馬克思主義社會發(fā)展歷史規(guī)律的必然體現(xiàn)，又是對中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的科學總結(jié)；既是中國特色社會主義改革開放40年來成功經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，又是中國特色社會主義進一步發(fā)展的必由之路。因為人類歷史已經(jīng)由民族歷史進入到世界歷史和人類命運共同體的歷史發(fā)展階段，任何民族都不可能像舊中國那樣關(guān)起門來孤立封閉式發(fā)展，其最終發(fā)展歷史結(jié)果只能落后挨打。因此，中國的對外開放“只有進行時，沒有完成時”，而且是越發(fā)展越開放，越開放越發(fā)展。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分一個突出表現(xiàn)就鄉(xiāng)村對外開放發(fā)展水平嚴重滯后，農(nóng)民自身的開放合作共贏意識淡薄，嚴重制約鄉(xiāng)村自身發(fā)展的自主活力和內(nèi)生動力。習近平對此明確指出：“善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。”[4]在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村振興必須是全面振興，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個方面的全面振興，就必須進一步加大對外開放的力度和強度，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民主體的對外開放合作共贏意識，尤其要培育新型職業(yè)農(nóng)民在“一帶一路”戰(zhàn)略中的開放合作共商共贏意識，積極引導新型職業(yè)農(nóng)民樹立國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)交流合作意識。

（五）堅持以共享發(fā)展理念激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的共建共享共富意識

堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須進一步激發(fā)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共建共享共富意識。共享發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。習近平認為共享發(fā)展著力解決新時代社會發(fā)展中所存在公平正義問題，這不但是“社會主義的本質(zhì)要求”，還是新發(fā)展理念的根本目的；不但是對科學發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，還是對“共同富裕”原則的堅持和拓展。共享發(fā)展始終堅持發(fā)展主體是人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果最終由人民共享，從而增強人民群眾在全面建成小康社會中的獲得感。但是共享發(fā)展在堅持全面全民共享發(fā)展的同時堅持發(fā)展的差異性，堅決反對發(fā)展的平均主義；同時也始終堅持發(fā)揮發(fā)展主 體的能動性，堅決反對和防止發(fā)展客體（對象）的受動性，始終堅持共建才能共享，因為美好的幸福生活是靠共享勞動奮斗和創(chuàng)造出來。當前，部分農(nóng)民群眾的集體共享發(fā)展意識淡薄，小農(nóng)自私自利暴富意識嚴重，一些貧困人口的“等要靠”的思想也比較突出，內(nèi)生脫貧動力不足。針對這種情況，習近平總書記明確指出要加強農(nóng)民的思想道德建設，特別強化農(nóng)民主體自身的責任意識、集體意識和主人翁意義，尤其“要把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來”，變“要我致富”為“我要致富”。因此，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的共富共建共享意識，對于強化廣大農(nóng)民群眾的共建共享共富發(fā)展意識，增強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體內(nèi)生動力，有積極的推動作用。

四、堅持以全面深化改革推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高新型職業(yè)農(nóng)民的主體能力

新型職業(yè)農(nóng)民的主體能力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)民主體性原則的必然要求。全面深化改革是推動新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不竭動力?！耙獔猿植恍竿七M農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新……不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。”[5]習近平認為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，必須堅持全面深化農(nóng)村體制機制改革，必須積極培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體能力，增強促進新型職業(yè)農(nóng)民主體能力發(fā)揮的制度供給，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體能力。[6]

（一）堅持全面深化改革農(nóng)村經(jīng)濟體制機制提高新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟發(fā)展能力。

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點?！苯?jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)有了極大提高，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給不足，“產(chǎn)業(yè)空心化”問題嚴重，不能滿足新時代人民群眾對美好生活的需要，產(chǎn)業(yè)興旺成為新時代我國農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。與“生產(chǎn)發(fā)展”相比，產(chǎn)業(yè)興旺旨在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村整個產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其核心是激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和動力。習近平指出中國要強農(nóng)村必須強，而大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本前提，產(chǎn)業(yè)興旺成為支撐鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為支撐產(chǎn)業(yè)興旺的生產(chǎn)主體，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要求增強新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展能力。對此，一方面，習近平認為增強新型職業(yè)農(nóng)民促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展能力，重點增強新型職業(yè)的創(chuàng)新生產(chǎn)能力、市場營銷能力和經(jīng)營管理能力。另一方面，習近平認為要增強新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟發(fā)展能力，就必須堅持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點深化改革農(nóng)村土地、經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的三位一體的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展體制和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合共生發(fā)展體制機制，著力實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，大力培育新型經(jīng)營主體，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（二）堅持全面深化改革農(nóng)村生態(tài)體制機制提高新型職業(yè)農(nóng)民主體實現(xiàn)生態(tài)宜居的綠色發(fā)展能力

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。”近年來，我國新農(nóng)村建設的生產(chǎn)和生活條件已經(jīng)得到了極大提高，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境也得到了進一步優(yōu)化；但是隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市民化進程加速推進，我國鄉(xiāng)村在生態(tài)污染破壞和生態(tài)建設保護等問題也日益突出，嚴重制約了新時代廣大人民群眾對美好美麗鄉(xiāng)村田園生活的現(xiàn)實需要。與“村容整潔”相比，“生態(tài)宜居”的內(nèi)涵不僅僅包含了“村容整潔”的基本內(nèi)容，同時更是對新時代鄉(xiāng)村建設發(fā)展理念、道路、模式及其機制的重構(gòu)和提升，由人與自然的“環(huán)境友好型”向人與自然的“和諧共生型”的歷史轉(zhuǎn)變，旨在協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)和諧共生發(fā)展關(guān)系。習近平指出中國美農(nóng)村必須美，必須把鄉(xiāng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設放在鄉(xiāng)村發(fā)展的更加突出位置，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設的主體作用，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居要求增強新型職業(yè)農(nóng)民的綠色生態(tài)發(fā)展能力。為此，一方面，習近平認為要著力提高新型職業(yè)農(nóng)民“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展能力，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富足和生態(tài)良好的綠色發(fā)展能力。另一方面，習近平認為要切實增強新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)生態(tài)宜居的綠色發(fā)展能力就必須全面深化農(nóng)村生態(tài)文明體制機制改革，重點改革生態(tài)產(chǎn)權(quán)、交易、補償及其督察體制機制改革，破除制約新型職業(yè)農(nóng)民綠色發(fā)展能力的體制機制障礙，加強鄉(xiāng)村生態(tài)制度供給，這樣才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居的發(fā)展目標。

（三）堅持全面深化改革農(nóng)村文化體制機制提高新型職業(yè)農(nóng)民主體實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的文化發(fā)展能力

“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障?！遍L期以來，鄉(xiāng)村建設存在注重經(jīng)濟建設輕視思想道德文化建設的問題，鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文化協(xié)調(diào)發(fā)展失衡嚴重，其結(jié)果導致一些具有地方特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸消失，良好的鄉(xiāng)村文化文明也日益凋敝和衰落，重義輕利的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村倫理逐漸被侵蝕淡化，鄉(xiāng)村人際關(guān)系日益商品化、貨幣化和資本化，不能滿足新時代廣大農(nóng)民群眾對日益增長的高品位精神文化需求。習近平認為鄉(xiāng)風文明是判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵新指標，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在靈魂，堅持文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；新時代鄉(xiāng)村振興絕對不能僅僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，同時也是鄉(xiāng)村文化振興，其目著力提升農(nóng)民精神面貌和精氣神，不斷提升中國特色社會主義鄉(xiāng)村發(fā)展道路的精神文明向度，鄉(xiāng)風文明要求增強新型職業(yè)農(nóng)民的文化發(fā)展能力。為此，一方面，習近平認為實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明就必須要注重提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化發(fā)展能力，大力提高新型職業(yè)農(nóng)民的道德文化素質(zhì)、現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代法治思維，自覺抵制落后思想文化意識對新型職業(yè)農(nóng)民的侵蝕，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英和鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)風文明建設中的引領(lǐng)示范帶頭榜樣作用。另一方面，習近平認為要增強新型職業(yè)農(nóng)民的文化發(fā)展能力，就必要加強鄉(xiāng)村文化制度供給，重點改革鄉(xiāng)村文明建設的領(lǐng)導體制機制、鄉(xiāng)村人才教育培養(yǎng)體制機制，鄉(xiāng)村公共文化建設服務體制機制及其鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制等。

（四）堅持全面深化改革農(nóng)村治理體制機制提高新型職業(yè)農(nóng)民主體實現(xiàn)治理有效的政治發(fā)展能力

“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)?！苯陙?，我國在鄉(xiāng)村自治、鄉(xiāng)村協(xié)同和鄉(xiāng)村服務等鄉(xiāng)村治理方面都有巨大的進步。但是，我國鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全完善，當前鄉(xiāng)村治理被“弱化”、“虛化”和“邊緣化”現(xiàn)象比較突出，鄉(xiāng)村協(xié)同多元治理能力仍需要極大提高和提升，并不能滿足新時代廣大農(nóng)民群眾對現(xiàn)代高效民主公正法治生活的現(xiàn)實需要。與“管理民主”比起來，“治理有效”更加強調(diào)廣大農(nóng)民群眾的自主參與和自我管理等鄉(xiāng)村自治內(nèi)容，更加強調(diào)鄉(xiāng)村治理體系、治理結(jié)構(gòu)及其治理機制的完善。習近平認為鄉(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成內(nèi)容和重要基石，鄉(xiāng)村治理有效要求切實增強新型職業(yè)農(nóng)民的政治發(fā)展能力。為此，一方面，習近平認為要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，最關(guān)鍵是尊重新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的人民當家做主的主體地位，充分培育新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理的民主公正法治思維能力，積極發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在鄉(xiāng)村自治中自我管理和自我服務的積極作用。另一方面，習近平認為堅持全面深化改革鄉(xiāng)村治理體制機制，堅決破除制約新型職業(yè)農(nóng)民民主自治能力發(fā)揮的體制機制，充分保障新型職業(yè)農(nóng)民合法權(quán)利，著力構(gòu)建“自治、法治和德治”相互有機結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，強化鄉(xiāng)村基層黨組織和民主法治制度建設，加快推動社會治理重心向基層下移，充分發(fā)揮社會組織參與鄉(xiāng)村治理的積極作用，從而使得鄉(xiāng)村善治活力有序。

（五）堅持全面深化改革農(nóng)村保障體制機制提高新型職業(yè)農(nóng)民主體現(xiàn)實生活富足的社會發(fā)展能力

“鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。”改革開放以來，我國農(nóng)民年（人均）收入逐年增加，農(nóng)民生活水平和共享能力不斷提高，農(nóng)民獲得感幸福感不斷增強，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷逐年提高；但與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大，農(nóng)村貧困人口眾多，農(nóng)村社會保障能力滯后，農(nóng)民增收速度減緩，廣大農(nóng)民群眾對美好生活的需要并沒有充分滿足。習近平認為滿足人民群眾對美好生活的追求、向往和需要是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，也是中國特色社會主義本質(zhì)的必然要求；新時代我們不能滿足于“生活寬裕”還要必須大力提高農(nóng)民人均收入水平，不能讓農(nóng)民“被平均”來掩蓋真實城鄉(xiāng)收入真實差距，中國要富農(nóng)民必須富，新時代鄉(xiāng)村生活富足要求增強新型職業(yè)農(nóng)民的社會發(fā)展能力。為此，一方面，習近平認為要實現(xiàn)“生活富裕”就必須注重提高新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)致富能力，加強新型職業(yè)農(nóng)民科學文化素質(zhì)技術(shù)技能的培訓，把新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為優(yōu)先戰(zhàn)略和重點扶持對象，多渠道促進新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，進而才能切實提高新型職業(yè)農(nóng)民收入，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為新時代鄉(xiāng)村振興生活富裕的領(lǐng)頭羊和中間力量。另一方面，習近平認為要堅持全面深化改革農(nóng)村社會保障體制機制，重點改革新型合作醫(yī)療和新型養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多元化、多層次和多方面的新型職業(yè)農(nóng)民社會保障體系，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會保障能力和水平。