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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

水利水電工程一般位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，施工地區(qū)多在山間河流上，環(huán)境與其他工程比較相對潮濕，又容易受到天氣影響，這就增加了其施工難度。水利水電工程一般都是露天作業(yè)，因此想對現(xiàn)場進(jìn)行封閉式管理是幾乎不可能的事情，這也是水利水電工程的施工難題。這對施工企業(yè)、施工人員的要求都相對較高，因此，探討水利水電工程施工安全管理意義重大。

1 前期控制

施工企業(yè)在進(jìn)行施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，首先就是對地形的勘探。許多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，對工程缺乏全面了解，沒有對整個工程可能遇到的經(jīng)濟、環(huán)境、安全等問題進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后，資金不足等問題，甚至可能突發(fā)安全事故。所以前期的調(diào)研是很有必要的。在對環(huán)境進(jìn)行勘探后，結(jié)合設(shè)計方案制定出相應(yīng)的施工計劃，規(guī)避重大風(fēng)險源，這對于施工安全管理是必要的前提。

2 人員機構(gòu)

除了自然災(zāi)害以外，由人自身活動造成的危害總是能找到風(fēng)險源頭。人是第一生產(chǎn)要素，現(xiàn)場施工人員是影響施工安全管理最重要的因素，因此，應(yīng)通過管理現(xiàn)場人員來控制更容易達(dá)到理想效果。我國目前采取的是項目法人責(zé)任制，這也是施工企業(yè)建立完善管理體制的前提。堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，層層落實各級人員的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)教育也應(yīng)貫穿整個施工過程，涵蓋項目部所有人員，特別是新進(jìn)施工人員。由于水利水電工程施工過程復(fù)雜，環(huán)境多變，這對現(xiàn)場施工人員技術(shù)和素質(zhì)要求較高，因此，應(yīng)加強企業(yè)人員的三級安全教育。

2.1 公司教育

公司進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容包括：

(1)國家的安全生產(chǎn)方針、政策；

(2)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；

(3)單位施工(生產(chǎn))過程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀(jì)律；

(4)項目安全生產(chǎn)形勢，事故的發(fā)生原因及教訓(xùn)；

(5)發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時報告。

2.2 項目教育

項目部進(jìn)行規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，由所在現(xiàn)場組織進(jìn)行，時間不少于一天。主要內(nèi)容包括：

(1)施工特點及施工(生產(chǎn))安全基本知識；

(2)施工安全規(guī)章制度、規(guī)定及安全注意事項；

(3)本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；

(4)機械設(shè)備、電氣及高處作業(yè)等安全基本知識；

(5)防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處理和安全疏散知識；

(6)防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護用具、用品使用的基本知識。

2.3 班組教育

班組進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育由班組長主持，班組安全員及技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解。主要講解本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律。教育內(nèi)容包括：

(1)本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程；

(2)班組安全活動制度及紀(jì)律；

(3)愛護和正確使用安全防護裝置、設(shè)施及個人勞動防護用品知識；

(4)本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；

(5)本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設(shè)備、工具的安全要求；

(6)簽訂安全責(zé)任合同。

目前許多施工企業(yè)人員都是按經(jīng)驗參與作業(yè)，遇到專業(yè)問題時，無法做出準(zhǔn)確判斷，這非常容易造成嚴(yán)重安全事故。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織人員參與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家相應(yīng)施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)場人員的專業(yè)素質(zhì)。特別是水利水電工程會涉及到爆破等特種作業(yè)，企業(yè)必須堅持持證上崗的原則以保障施工安全。進(jìn)場之后從班組到項目部也應(yīng)該開展例會等工作，從管理方面保障施工安全。

3 施工質(zhì)量

在進(jìn)行了前期勘探，人員教育之后，施工質(zhì)量成為保障施工安全的另一大因素。而工程是由各種材料、半成品、成品等構(gòu)成的實體，所以這些構(gòu)成體本身的質(zhì)量會直接影響到工程的質(zhì)量。而水利水電工程人員流動大，工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題將會導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故。所以應(yīng)該加強材料質(zhì)量管理，材料在各個環(huán)節(jié)都該加強控制與跟蹤管理，以保證施工質(zhì)量，從而能保證施工安全。從采購到運輸?shù)绞┕ざ紤?yīng)遵循相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。其次，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行分項、分部、單位工程的質(zhì)量驗收。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。特別是容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)更應(yīng)該通過技術(shù)交底，隨機抽查，重點巡視等方式進(jìn)行管理，以保證施工質(zhì)量。特別是地下水或者雨季帶來的地質(zhì)沉降不均、混凝土裂縫等問題，這些都是水利水電工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，容易引起突發(fā)事故，應(yīng)重視。另外隱蔽工程的質(zhì)量管理也需要重點關(guān)注。由于其管理難度大、質(zhì)量問題難以把握，所以施工企業(yè)更應(yīng)該加大管理力度。

為了提高工程質(zhì)量管理水平，首先應(yīng)組織人員對相關(guān)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)。現(xiàn)場人員有些不了解工作崗位，實踐時馬虎行事，使得質(zhì)量控制達(dá)不到預(yù)期的效果。只有不斷提升認(rèn)知，才能使其明白質(zhì)量與安全息息相關(guān)，才能更好的保障施工安全。所以員工應(yīng)保持端正的工作態(tài)度，掌握更多的專業(yè)技術(shù)。除此之外，宣傳施工質(zhì)量安全的重要性也離不開員工的參與。企業(yè)可組建一支質(zhì)量監(jiān)管隊伍，全面管理。工程要取得好的質(zhì)量，必須重視質(zhì)量管理這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參考水利水電工程的相關(guān)規(guī)范，加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。在對水利水電工程進(jìn)行綜合管理時，可制定一份有效的管理制度，同時具備一定科學(xué)性。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管時，必須同步、客觀地記錄檢測結(jié)果，正確評價工程質(zhì)量，做好存檔工作，以便后續(xù)檢查所需。若不幸發(fā)生事故，也可用作追責(zé)的依據(jù)。

4 資金管理

工程資金一定要做到專款專用。行業(yè)目前普遍存在該用于安全文明施工上的費用經(jīng)常被挪用，甚至不用。這導(dǎo)致現(xiàn)場人員的安全得不到保障，從而帶來可怕的安全生產(chǎn)事故。特別是水利水電的施工環(huán)境常位于險峻的自然環(huán)境中，又是敞開式作業(yè)占多數(shù)，特種作業(yè)，例如爆破等較多，這更加需要安全方面的資金投入。因此，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行資金管理，杜絕資金被隨意挪用或占用。但也不是一味地加大安全的投入，一切要以“低成本、高質(zhì)量”的原則進(jìn)行。最大限度的優(yōu)化資金的投入使用。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進(jìn)行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

5 現(xiàn)場監(jiān)管

行業(yè)當(dāng)前在施工監(jiān)管方面也存在問題，監(jiān)管不到位，監(jiān)管隊伍不完整，相關(guān)人員職業(yè)素質(zhì)達(dá)不到要求也會影響施工質(zhì)量安全。針對這一系列問題應(yīng)建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全現(xiàn)代化水利施工管理體制，調(diào)整管理機構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實施機構(gòu)調(diào)整和人員分流。建立管理制度體系，在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計，編制各類《工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》，以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強化質(zhì)量保障體系，通過完善各項制度，對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實際進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理機制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無事故提供可靠保障。

6 應(yīng)急措施

當(dāng)風(fēng)險無法規(guī)避時，發(fā)生安全生產(chǎn)事故在所難免。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險源制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對。在事故發(fā)生后做到有條不紊地進(jìn)行補救措施，根據(jù)責(zé)任制度追究相應(yīng)人員的責(zé)任，并按照流程上報。

7 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程的施工安全管理是一項全方位全過程全體人員參與的動態(tài)管理，其復(fù)雜性決定了安全管理是一項艱巨的工作，施工企業(yè)應(yīng)高度重視。