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(中國水利水電第五工程局有限公司,成都，610066)

1 引言

海外工程項目施工成本管理就是在整個項目的實施過程中，在保證工程質量、工期等方面滿足合同要求的前提下，為確保項目在批準的成本預算內盡可能好地完成而對所需的各個過程進行管理。是對項目實際發(fā)生的費用支出，采取一系列監(jiān)督措施，極時糾正發(fā)生的偏差，各項費用支出控制在計劃成本規(guī)定的范圍內，以保證成本計劃的實現(xiàn)。海外工程項目具有其自身的一些特點，如：因物資資源匱乏而形成的賣方市場、地域文化差異、相關法律及稅收的差異等，都會對施工成本的控制產(chǎn)生影響。

2 提前做好經(jīng)營策劃，確定成本控制目標

經(jīng)營策劃是成本管理的基礎，是編制科學、合理的成本控制目標的依據(jù)。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合合同價并根據(jù)項目的施工條件、合同工期、設備投入、人員配置等對項目的成本目標進行系統(tǒng)地策劃。

2.1 工、料等費用的預測

首先分析工程項目的人工費，根據(jù)當前的各工種人員工資水平，結合工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中所需人工費。其次，材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、倉儲、運輸方式及裝卸費，并進行匯總和綜合分析。

2.2 施工費用的預測

在項目正式實施前，須結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上可行和經(jīng)濟合理的施工組織設計，結合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，對施工費用進行策劃預測。

2.3 輔助工程費的預測

輔助工程費是指工程量清單、設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據(jù)施工組織設計作好分析、預測。

2.4 臨時設施費的預測

臨時設施費包括：

(1)臨時設施的搭設。應根據(jù)工期的長短和投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準，并按實際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，確定目標值；

(2)工地轉移費。應根據(jù)轉移距離的遠近和轉移人員、設備的多少核定預測目標值。

臨時設施費的分析、預測，應在詳細調查、充分論證的前提條件下，確定合理的目標值。

2.5 項目成本目標的風險分析

對在本項目實施中可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析；

(1)對工程項目技術特征的認識，如結構特征、地質特征等；

(2)對業(yè)主單位有關情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調能力等；

(3)對項目組織系統(tǒng)內部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面；

(4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析；

(5)對氣候的分析。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準。也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。

3 工程項目施工成本管理的原則

3.1 全面控制原則

(1)項目成本的全員控制：施工項目成本控制與項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績掛鉤，形成全員參與項目成本控制的成本責任體系，明確項目內部各職能部門、班組和個人應承擔的成本控制責任。

(2)項目成本的全過程控制：在工程項目確定以后，從施工準備到竣工交付使用的施工全過程中，對每項業(yè)務都要納入成本控制的范圍，自始至終使施工項目成本處于有效的控制之下。

3.2 開源節(jié)流原則

在成本控制中，力求做到每發(fā)生一筆成本費用，都要查看有無與其相對應的預算收入，是否支大于收。在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，要進行實際成本與預算收入的對比分析，糾正項目成本的不利偏差，以實現(xiàn)降低成本的目標。

3.3 中間控制原則

又稱動態(tài)控制原則。由于施工項目具有一次性的特點，應特別強調項目成本的中間控制。只有通過施工過程的實際成本控制，才能達到降低成本的目標。

3.4 節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財力的消耗，是提高經(jīng)濟效益的核心。節(jié)約要從三方面入手:一是嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度；二是提高施工項目的科學管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。

3.5 非常規(guī)問題備案管理原則

在工程項目施工過程中，對一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，稱為“非常規(guī)”問題。如在成本管理中常見的成本盈虧異?，F(xiàn)象，即盈余或虧損超過了正常的比例，本來是可以控制的成本，突然發(fā)生失控現(xiàn)象，應視為“非常規(guī)”問題，對成本管理過程中出現(xiàn)的“非常規(guī)”問題應進行備案，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并進行重點跟蹤，采取相應的積極措施加以糾正。

3.6 成本控制責任制原則

要使成本控制真正發(fā)揮作用，必須嚴格按照經(jīng)濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理、工程技術人員、業(yè)務管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負有一定的成本控制責任。另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負成本控制責任的同時，還應享有成本控制的權利，以行使對項目成本的實質性控制。最后，項目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期檢查和考評，并與工資績效分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。

4 實現(xiàn)成本控制目標的途徑

降低施工成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、預算與結算、經(jīng)營管理等幾個方面采取措施控制。

4.1 組織措施

項目經(jīng)理部應將成本責任分解落實到各個崗位、落實到專人，對成本進行全過程管理、全員管理、動態(tài)管理，形成一個分工明確、責任到人的成本管理責任體系。

進行成本控制的另一個組織措施，應該是確定合理的工作流程。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)管理工作的程序化；

(2)管理業(yè)務的標準化。職能人員的崗位責任制應成為管理業(yè)務標準化的具體標志；

(3)報表文件的標準化；

(4)數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化。

4.2 技術措施

技術措施是降低成本的保證，在施工準備階段應多進行不同施工方案的技術經(jīng)濟比較，找出既保證質量、滿足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。

不但在施工準備階段，還應在施工進展的全過程中注意在技術上采取措施，以降低成本。例如，進行技術經(jīng)濟分析，確定最佳的施工方法，結合施工方法，進行材料使用的比選，確定最合適的施工機械、設備使用方案，降低材料的儲存成本和運輸成本，先進的施工技術的應用，新材料的應用等。

4.3 預算與結算措施

(1)認真做好成本的預測和各種成本計劃，認真做好合同預算成本、施工預算成本，并在施工之前做好“兩算”對比，為成本管理打下基礎；

(2)對各種支出，應認真做好資金的使用計劃，并在施工中進行跟蹤管理，嚴格控制各項開支；

(3)及時準確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本，并對后期的成本做出分析與預測，做好成本的動態(tài)管理；

(4)對各種變更，及時做好增減賬，及時找業(yè)主簽證；

(5)及時結算工程款。

4.4 經(jīng)營管理措施

(1)選用適當?shù)暮贤Y構；

(2)合同條款嚴謹細致。在合同的條文中應細致地考慮一切影響成本、效益的因素，特別是潛在的風險因素、采取必要的風險對策，并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中；

(3)全過程的合同控制。施工企業(yè)在報價時，必須綜合考慮自己的經(jīng)營總戰(zhàn)略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風險程度等因素，以調整不可預見風險費和利潤水平；合同談判是合同生命期的關鍵時刻，應該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經(jīng)驗和能力的人作為主談人，進行合同談判；在合同執(zhí)行期間，項目經(jīng)理部要做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

5 目標成本的核算與分析

工程項目成本分析就是通過對目標和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析，來尋求施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法，從而實現(xiàn)項目的經(jīng)營目標。

(1)在成本控制過程中，通過靜態(tài)的成本核算分析達到動態(tài)成本管理的目的。項目內部應在月末或季末召開成本分析會，直接對影響成本盈虧的因素進行分析，根據(jù)分析找出影響成本降低的關鍵環(huán)節(jié)，采取有效的措施加以改進，寫出分析報告，并制定出下期切實可靠的計劃，為動態(tài)管理提供依據(jù)。

(2)在成本分析過程中，通過對計劃完成指標進行測算，考核計劃的完成效果。施工成本考核，包括施工成本目標完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核。

6 結語

海外工程項目的施工成本管理貫穿整個項目的施工期，是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的管理過程。同時，海外項目施工成本管理受到地域文化、法律等差異的影響，只有逐步建立并完善工程項目施工成本控制的各種制度，盡最大可能降低施工成本，才能實現(xiàn)工程項目的經(jīng)營目標。