今年以來，省國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)各方的大力支持和共同努力下，開拓進取、奮力攻堅，扎實落實《國企十條》各項部署，推動國企國資改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作取得新成效，我省國有經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史同期最好水平。

取得“四新”成效

1～6月份，省市兩級監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10284億元，利潤總額782億元，同比分別增長10%、38.7%，6月底資產(chǎn)總額達到61874億元，同比增長16.5%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5803億元，同比增長5.4%；實現(xiàn)利潤總額329億元，同比增長64.8%；資產(chǎn)總額26082億元，同比增長18.6%。

具體來說，在以下4個方面取得扎實成效。

一是國有企業(yè)黨的建設(shè)得到新加強。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理加速融合，“雙向進入、交叉任職”的國企領(lǐng)導(dǎo)體制進一步完善，黨建工作要求進章程工作取得決定性進展。過硬黨支部建設(shè)扎實推進，基層黨建的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)更加牢固。反腐倡廉建設(shè)進一步加強，黨風(fēng)帶動企業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是重點領(lǐng)域改革取得新進展。認真落實省委常委會決策部署，積極配合開展《國企十條》落實情況督查，全力抓好督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)日趨完善，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制基本建立?；旌纤兄聘母锊椒ゼ涌欤?8戶省屬試點企業(yè)已完成46戶，10戶員工持股試點企業(yè)工作進展順利，齊魯高速公路股份公司H股成功上市，泰山財險與德國安顧集團合作進入實質(zhì)性操作階段。企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化，省屬企業(yè)調(diào)整產(chǎn)權(quán)層級32戶，壓減法人單位97戶。

三是新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。大力實施“去降補”，省屬企業(yè)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成過半，49戶“僵尸”企業(yè)完成處置，消滅虧損源126億元，“三供一業(yè)”分離移交工作取得階段性進展。持續(xù)推進去杠桿，省市兩級監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負債率較年初下降0.52個百分點。舉辦央企助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換座談會，成功簽約一批重大項目。2017年以來，全省與中央企業(yè)累計簽約項目524個，總投資額超過1.7萬億元。與中科院新達成技術(shù)合作意向41項，中科科技園項目加快落地。做大做強新舊動能轉(zhuǎn)換省級服務(wù)平臺公司，成立魯京、魯滬、魯深、魯港4個新舊動能轉(zhuǎn)換促進中心。推動國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)集聚，汽車、醫(yī)養(yǎng)健康、文旅產(chǎn)業(yè)等重組工作穩(wěn)步實施。

四是國資監(jiān)管水平實現(xiàn)新提升。加快推進職能轉(zhuǎn)變，進一步取消下放9項監(jiān)管事項。省級采購服務(wù)平臺正式運行，成功開展30余個委托進場采購項目，節(jié)約采購成本7%以上。開展國有資產(chǎn)損失專項稽查，強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作扎實推進，濟南、日照、萊蕪、棗莊等4市已基本完成。委機關(guān)建立“一對一”服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，進一步提升了服務(wù)企業(yè)的水平。

聚力改革攻堅

當(dāng)前，國企改革已經(jīng)全面進入“深水區(qū)”“攻堅期”，一些深層次矛盾集中暴露，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)。對標蘇浙粵三省和其他先進省份，深切感受到我省國企改革發(fā)展的明顯差距。下一步，省國資委將以這次會議為契機，認真貫徹落實省委、省政府各項部署要求，以貫徹落實《國企十條》為總抓手，突出問題導(dǎo)向，聚力改革攻堅，以更大的決心、更硬的舉措、更實的作風(fēng)，推動國企國資改革發(fā)展取得更大成效，助力我省開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

狠抓整改提升，全力推動《國企十條》任務(wù)落地。按照《國企十條》部署，堅定不移地推進國企國資改革，細化時間表、路線圖，加強任務(wù)調(diào)度，強化督促檢查，全面推進改革政策落實落地。

一是聚焦省委、省政府專項督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一完善整改方案和工作措施，建立問題整改跟蹤、督促、落實工作機制，全力抓好反饋問題整改。

二是立足省深化國有企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定位，積極履行職責(zé)，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時組織召開專題協(xié)調(diào)會、工作推進會，構(gòu)建完善上下聯(lián)動、多方配合的改革工作機制，推動問題有效解決。適時組建推進改革工作組進駐省屬企業(yè)，按照“一企一策、一戶一案、因企制宜、統(tǒng)籌推進”的原則，加強問題梳理，完善方案措施，推動改革任務(wù)在省屬企業(yè)層層落地，打通改革落地“最后一公里”。

三是健全改革創(chuàng)新激勵機制和容錯糾錯機制，樹立“鼓勵改革創(chuàng)新、寬容包容失誤”的鮮明導(dǎo)向。深入挖掘省屬企業(yè)改革典型，及時推廣先進經(jīng)驗做法，加強典型引路，推動整體工作上水平。

強力推進混改，充分激發(fā)國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險能力。緊緊扭住混改這一市場化改革的“牛鼻子”，分層分類、積極穩(wěn)妥地推進混改工作，真正實現(xiàn)國有體制、民營機制和有效激勵的有機結(jié)合。

一是以混改做大資本“蛋糕”。研究制定混改三年行動方案，拉出單子、細化措施、明確目標、全力推進，力爭到2020年省屬及各級權(quán)屬企業(yè)混改戶數(shù)占比達到先進省市水平。積極引導(dǎo)省屬企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資源，大力吸引戰(zhàn)略投資者和社會資本參與混改。建立完善上市推進機制，提高省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，切實增強國有資本流動性。

二是以混改優(yōu)化公司治理。積極探索有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管模式，著力完善混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，依法依章程保障非國有股東行使股東權(quán)利，充分發(fā)揮各類治理主體作用。進一步完善公司治理主體議事規(guī)則，厘清職責(zé)邊界，明確決策事項，加強決策論證，優(yōu)化決策流程。在省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，推動契約化高管人員向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變，鼓勵支持混改企業(yè)加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。進一步深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，以混改倒逼國有資本投資運營公司優(yōu)化權(quán)責(zé)配置，規(guī)范運行模式。

三是以混改激發(fā)內(nèi)生活力。推動符合條件的省屬上市公司實施股權(quán)激勵，探索實施上市公司獎勵基金激勵機制。對非上市公司，優(yōu)先鼓勵支持混改企業(yè)開展中長期激勵試點，探索建立企業(yè)決策者和經(jīng)營管理者項目跟投、風(fēng)險抵押機制，積極實施企業(yè)年金制度，持續(xù)深化“三項制度”改革，完善市場化經(jīng)營機制。

調(diào)優(yōu)布局結(jié)構(gòu)，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。

一是壓實“去降補”任務(wù)。推動建立“僵尸”企業(yè)處置快速通道，加快去產(chǎn)能、除“僵尸”，確保按期完成處置任務(wù)。完善債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，出臺降杠桿、減負債、控風(fēng)險指導(dǎo)意見。大力推進管理層級壓縮，減少法人戶數(shù)，確保年底前將實質(zhì)性管理層級壓縮到三級以內(nèi)。加快解決歷史遺留問題，規(guī)范國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外補貼發(fā)放，年底前基本完成省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。

二是聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，做強做大主業(yè)。加強省屬企業(yè)主業(yè)指導(dǎo)管理，引導(dǎo)新增投資向“十強”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集。制定我省培育發(fā)展世界一流企業(yè)工作規(guī)劃，加快推動國有資本整合重組。加強與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合資合作，實現(xiàn)借力互補發(fā)展。

三是實施項目帶動，擴大招商引資。充實省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫，加強重點項目跟蹤服務(wù)，推動山東重工新能源動力產(chǎn)業(yè)園、濟青高鐵、魯南高鐵等一批重大項目加快建設(shè)、投入運營。鞏固央企助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換座談會成果，推動已簽約項目落地實施。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，搶抓上合組織青島峰會成果轉(zhuǎn)化有利時機，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。充分發(fā)揮平臺作用，健全省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)推進機制，引導(dǎo)國有經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮好魯京、魯滬、魯深、魯港4個“新舊動能轉(zhuǎn)換促進中心”作用，盡快引進一批重大項目和高層次人才。

堅持內(nèi)培外引，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

一是加強科技創(chuàng)新。出臺支持省屬企業(yè)培育和參股創(chuàng)新企業(yè)的政策措施，積極參與國家“創(chuàng)新百強”工程和山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。堅持“政產(chǎn)學(xué)研”一條龍協(xié)同創(chuàng)新，支持具備條件的省屬企業(yè)設(shè)立海外科研機構(gòu)、離岸研發(fā)中心和孵化基地，加快設(shè)立山東（美國）硅谷科技創(chuàng)新交流平臺。深化與重點高校合作，建設(shè)一批重點高校人才工作站。深化與高層次科研機構(gòu)合作，建成并運轉(zhuǎn)中科科技園。

二是加強招才引智。制定引進高端人才專項計劃，加快申報設(shè)立“千人計劃”工作站和院士工作站，在引進兩院院士等高端人才方面實現(xiàn)新突破。加大對核心高端人才在股權(quán)激勵、薪酬待遇、成果轉(zhuǎn)讓等方面的激勵力度，加快建成管理、技術(shù)、技能等多個序列并行的人才晉升通道和薪酬分配體系。加強生產(chǎn)經(jīng)營隊伍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍和企業(yè)家隊伍三支隊伍建設(shè)，健全國有企業(yè)家后備人才庫。

三是加強管理創(chuàng)新。積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動從研發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)制造再到營銷服務(wù)的全流程互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。

扛起主體責(zé)任，全面加強國有企業(yè)黨建工作。進一步提高政治站位，認真履行管黨治黨主體責(zé)任，切實發(fā)揮好企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是深入推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一。研究制定國有企業(yè)黨組織參與重大問題決策的指導(dǎo)意見，完善重大決策黨委前置把關(guān)的制度和程序。深化黨建工作要求進章程工作，逐級向有控制力的權(quán)屬企業(yè)層層推進。進一步完善落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。深化省國資委職能轉(zhuǎn)變工作，進一步強化服務(wù)職能，落實完善“一對一”服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，調(diào)整優(yōu)化委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作流程，力爭讓企業(yè)辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

二是推動黨建工作責(zé)任全面落實。大力開展過硬黨支部示范點建設(shè)“5510”工程，根據(jù)部署理順企業(yè)分支機構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，層層建立黨建主體責(zé)任清單制度，完善黨建工作考評體系，推動各級黨組織切實扛起全面從嚴治黨責(zé)任。

三是持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。以中央巡視問題整改為契機，對號入座、舉一反三，做好巡視“后半篇文章”。繼續(xù)開展黨委巡察工作，不斷提升巡察質(zhì)量。保持戰(zhàn)略定力，標本兼治抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，奪取國有企業(yè)反腐敗斗爭壓倒性勝利。