孫銀平

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的不斷提升，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式、方法越發(fā)趨于多樣化，其中以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，有效的連接了“農(nóng)戶”和“市場(chǎng)”，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在一定程度上化整為零，有效提升了競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)得到廣泛推廣和普遍發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加廣大農(nóng)民收入的一種有效載體。它有效緩解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，積極培育了一大批新型職業(yè)農(nóng)民。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，為我縣實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社做出了簡(jiǎn)要定義，包括兩個(gè)內(nèi)容：一是從概念上規(guī)定合作社的定義，即“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。二是從服務(wù)對(duì)象上規(guī)定了合作社的定義，即“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。由此可見(jiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易中將占有重要的地位，將成為政府扶持農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要工具。隨著政策的不斷傾斜，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐日益加快，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的情況下，農(nóng)戶面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只有把農(nóng)民組織起來(lái)，成立一些農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)農(nóng)民自身的組織來(lái)維護(hù)和爭(zhēng)取農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中應(yīng)有的權(quán)益，才能使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，農(nóng)民合作組織發(fā)展是必然和正確的選擇。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的成效

1.增收、增產(chǎn)、保收能力明顯增強(qiáng)

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的不斷增加，在我縣通過(guò)專業(yè)化合作生產(chǎn)有效地?cái)U(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了生產(chǎn)率，增加了產(chǎn)量，直接促進(jìn)農(nóng)民增收。增長(zhǎng)速度穩(wěn)定，不僅提高了農(nóng)戶的組織性，還提升了農(nóng)民合作組織的品牌競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成了農(nóng)民的保護(hù)傘。

2.加快土地流轉(zhuǎn)

合作社成員可以出資入股，也可以用自有的經(jīng)營(yíng)性房屋、設(shè)備設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)物資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資。鼓勵(lì)合作社成員按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入社的農(nóng)民退社的，鼓勵(lì)其依法向本社其他成員流轉(zhuǎn)該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。有效地將區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地問(wèn)題解決的重要方式。

3.綜合影響

在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高了物質(zhì)裝備水平，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村環(huán)境，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社不但影響了農(nóng)民本身，而且對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的建設(shè)新農(nóng)村、政府職能轉(zhuǎn)變等“三農(nóng)”系列問(wèn)題，都將具有極其深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦與推廣，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和參與。但是，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民專業(yè)合作社的弱質(zhì)特性暴露無(wú)遺，尤其是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的合作社，明顯表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)狀況不佳、發(fā)展后勁不足、商品率低、產(chǎn)品銷售不暢的困境。據(jù)不完全調(diào)查，我縣目前已有各類大小農(nóng)民專業(yè)合作社2700多個(gè)，但經(jīng)營(yíng)狀況較好、組織規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化水平較高的合作社不足20%，大多數(shù)組織規(guī)模小的合作社近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走向低谷，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，處于有名無(wú)實(shí)的尷尬局面。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

1.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和扶持力度不夠

通過(guò)對(duì)其他發(fā)展速度較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行研究及分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社要想獲得更為廣闊的發(fā)展前景，就需要有針對(duì)性的政策進(jìn)行大力支持，并且扶持辦法也要具有可行性，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。但是，我縣仍舊缺少相應(yīng)有效的扶持政策。因此，需要對(duì)各種不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作社出臺(tái)相關(guān)政策，并建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)力度不夠

農(nóng)民專業(yè)合作社是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵及有效途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。但是，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社中明顯存在著各種各樣的問(wèn)題。因此，政府必須要加大調(diào)查力度，并在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)效率，將服務(wù)工作大力開(kāi)展起來(lái)，從而更加高效地解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的矛盾，同時(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社目前已成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力，不僅能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更能增加農(nóng)民收入。因此，可以說(shuō)該項(xiàng)工作也可以看成是惠民項(xiàng)目。所以，需要結(jié)合實(shí)際情況，改善農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問(wèn)題，從而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。因此，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大的推動(dòng)作用。