文 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十九大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新時(shí)代振興鄉(xiāng)村無(wú)疑是一篇大文章，需要通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。需要說(shuō)明的是，本文中的“創(chuàng)新”不是單純的“技術(shù)創(chuàng)新”，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的概念。簡(jiǎn)單地講，經(jīng)濟(jì)主體任何一種具有進(jìn)步意義的對(duì)傳統(tǒng)做法的改變，都屬于創(chuàng)新的范疇。

振興鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和世界各國(guó)的發(fā)展變遷已經(jīng)證明，創(chuàng)新既是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源，也是決定一個(gè)民族貧富興衰的關(guān)鍵力量。與普通的生產(chǎn)要素相比，創(chuàng)新不僅高效，而且是一種持續(xù)的力量。筆者的實(shí)證研究也表明，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)與其創(chuàng)新程度高度正相關(guān)。因此，鄉(xiāng)村振興尤其需要?jiǎng)?chuàng)新的支撐。在鄉(xiāng)村振興工作中，要提高認(rèn)識(shí)、樹(shù)立自信，將農(nóng)村創(chuàng)新工作提升到戰(zhàn)略高度。不僅要把創(chuàng)新當(dāng)成一種理念，還要把創(chuàng)新行動(dòng)當(dāng)成工作的抓手，在堅(jiān)持加大資金投入的同時(shí)，盡快制定完善農(nóng)村的創(chuàng)新政策并強(qiáng)力推行實(shí)施。

導(dǎo)入全面創(chuàng)新的最新理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新不僅是技術(shù)的改良和產(chǎn)品的更新，它包含著組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、資源獲取方式的創(chuàng)新等。筆者的實(shí)證研究表明，在我國(guó)西部農(nóng)村，單純技術(shù)創(chuàng)新的收入效應(yīng)并不明顯，相反，營(yíng)銷創(chuàng)新和組織創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民收入的影響更大。因此，要樹(shù)立全面創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)由“技術(shù)主導(dǎo)”向全面創(chuàng)新的理論和實(shí)踐轉(zhuǎn)型。政府要想方設(shè)法引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民，促使廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)乃至生活、生態(tài)、社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位的主動(dòng)創(chuàng)新。為了更好地體現(xiàn)“全面創(chuàng)新”的思想，借鑒最新的理論成果，建議在農(nóng)村積極倡導(dǎo)發(fā)展“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”。所謂創(chuàng)意，就是具有新穎性和創(chuàng)造性的想法，如新理念、新技術(shù)、新的設(shè)計(jì)、新的商業(yè)模式、新的文化形式等，而創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，就是由人類的創(chuàng)意主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。理論進(jìn)展和世界各國(guó)的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠而且會(huì)越來(lái)越依靠創(chuàng)意的支撐，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)?，F(xiàn)有理論成果同時(shí)表明，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)也是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的理想形態(tài)。

充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新主體作用。農(nóng)民（包括農(nóng)民企業(yè)和組織）是鄉(xiāng)村振興的主體，也應(yīng)該是農(nóng)村創(chuàng)新活動(dòng)的主體。在當(dāng)下主流理論和政策層面，一般認(rèn)為“企業(yè)是創(chuàng)新的主體”。人們似乎很難將創(chuàng)新與農(nóng)民聯(lián)系在一起。實(shí)際上，說(shuō)農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)新活動(dòng)的主體與“企業(yè)創(chuàng)新主體論”并不矛盾。從性質(zhì)上講，農(nóng)民同樣具備一般企業(yè)的基本特征，或者說(shuō)，其本身就是一個(gè)微型企業(yè)；他們雖然能力有限，但依然具有創(chuàng)新的潛質(zhì)（根據(jù)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)理論，人人都有“創(chuàng)意力”）；他們的創(chuàng)新活動(dòng)也許相對(duì)簡(jiǎn)單，但其重要性依然不可低估。農(nóng)民不僅可以而且應(yīng)該成為農(nóng)村的創(chuàng)新主體，他們的創(chuàng)新活動(dòng)是可以依靠的，也是意義非凡的。農(nóng)民創(chuàng)新的一小步，就是農(nóng)村發(fā)展的一大步。因此，在鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中，應(yīng)該為促進(jìn)農(nóng)戶的創(chuàng)新活動(dòng)而傾注心血。要對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)新提供足夠的激勵(lì)，通過(guò)物質(zhì)和精神層面的措施，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新的愿望和熱情，同時(shí)培育他們創(chuàng)新的能力。要相信農(nóng)民，農(nóng)村的創(chuàng)新活動(dòng)要讓農(nóng)民“唱主角”。相關(guān)部門要關(guān)注和鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)的“鄉(xiāng)土創(chuàng)新”，這樣的創(chuàng)新更接地氣，可以有效激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情。

多方整合資源，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新。所謂“協(xié)同創(chuàng)新”，指的是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定的制度安排之下，其他組織或個(gè)人與鄉(xiāng)村建設(shè)主體之間進(jìn)行的全面、持續(xù)的創(chuàng)新合作。農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)新的主體，但并不意味著農(nóng)村的創(chuàng)新活動(dòng)就只是由農(nóng)民獨(dú)自來(lái)完成。農(nóng)民由于在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資本、信息等方面存在諸多局限，單獨(dú)創(chuàng)新的局限性較大。而農(nóng)民與其他主體之間的“協(xié)同創(chuàng)新”會(huì)具有更高的效率，因?yàn)椴煌闹黧w擁有不同的信息和資源，協(xié)同創(chuàng)新不僅可以大大提高創(chuàng)意生產(chǎn)的效率，而且也能提升創(chuàng)意實(shí)施的成功率。應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民與知識(shí)組織或個(gè)人、消費(fèi)者尤其是城市消費(fèi)者、其他各種資源的擁有者建立創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同創(chuàng)新，如在開(kāi)展傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)、合作創(chuàng)業(yè)之外，鼓勵(lì)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。新興的共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品眾籌、股權(quán)眾籌等新興的協(xié)同創(chuàng)新模式，也值得關(guān)注和鼓勵(lì)。

培育創(chuàng)新帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織。現(xiàn)有理論成果表明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，培育農(nóng)村人才往往會(huì)起到事半功倍的效果。與此思想相一致，培育農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新帶頭人也會(huì)起到同樣的效果。這里所說(shuō)的“創(chuàng)新帶頭人”可以是當(dāng)前實(shí)踐中科技推廣的“科技示范戶”，但其包含的范圍更廣。只要是富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、創(chuàng)新成果顯著、對(duì)周邊農(nóng)民具有積極帶動(dòng)作用的農(nóng)戶都可以成為培養(yǎng)對(duì)象，尤其是自主創(chuàng)新的農(nóng)民更應(yīng)關(guān)注。培育創(chuàng)新帶頭人的方式，可以參考新近興起的公益風(fēng)險(xiǎn)投資的模式。作為農(nóng)村基層人才、信息和技術(shù)密集的組織，各種形式的農(nóng)村專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)組織不僅是聯(lián)接市場(chǎng)和農(nóng)戶的中介，也是農(nóng)戶與外界以及農(nóng)戶之間相互交流、學(xué)習(xí)的組織平臺(tái)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)新中發(fā)揮著巨大作用。要加大投入，培育各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種組織之間的橫向、縱向聯(lián)合，提升其資源整合、信息共享、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

精心選擇、適時(shí)推廣具有市場(chǎng)潛力的新技術(shù)。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，新的技術(shù)成果層出不窮。政府相關(guān)部門尤其是地方政府要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，積極主動(dòng)為農(nóng)民尋找、選擇適用面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的適用技術(shù)并予以推廣。如，近期出現(xiàn)的痕量灌溉技術(shù)（比滴管還要節(jié)水一半，還可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制，同時(shí)具有防蟲防病、提高農(nóng)產(chǎn)品商品性等諸多優(yōu)點(diǎn)，如果將其引入云南并與風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)相結(jié)合，有望解決云南山地農(nóng)業(yè)的灌溉難題）、“沙變土技術(shù)”（植物纖維制成的添加劑，少量添加即可將沙子變成土壤）、土壤固化技術(shù)（在土壤中少量添加后攪拌壓實(shí)即可固化，不需砂石，成本低廉，可廣泛用于鋪路、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)）等。這些技術(shù)不僅可以帶來(lái)直接的增產(chǎn)增收效果，而且可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)一步的創(chuàng)新提供條件。

培育創(chuàng)新型文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。文化對(duì)人們的行為具有重大影響。筆者研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村尤其是西部民族貧困地區(qū)，受社會(huì)發(fā)育遲緩、自然環(huán)境等諸多因素影響，現(xiàn)有文化中的某些要素對(duì)農(nóng)戶的創(chuàng)新行為有著較大的抑制作用，或者對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用不足。因此，推動(dòng)農(nóng)村的創(chuàng)新工作，必須注意創(chuàng)新型文化的培育，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。要采取措施逐步引導(dǎo)、改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。如，對(duì)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)新的個(gè)人給予重獎(jiǎng)。除了經(jīng)濟(jì)上的重獎(jiǎng)，還要經(jīng)常輔之以輿論宣傳。據(jù)觀察，西部民族地區(qū)往往具有崇尚英雄的觀念，因此要有意識(shí)地塑造“創(chuàng)新英雄”?？梢栽O(shè)想，一個(gè)由于創(chuàng)新成功而成為英雄的貧困者會(huì)對(duì)周圍人們的思想產(chǎn)生怎樣的震撼性影響。此外，在開(kāi)展尊重集體活動(dòng)及其相關(guān)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的同時(shí)，還要引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)等。