文 中共云南省德宏傣族景頗族自治州委宣傳部宣教科科長

在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中，云南省德宏傣族景頗族自治州把開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)的重要抓手，結(jié)合邊境民族地區(qū)的實(shí)際，通過開展四項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)教育、四大宣傳活動(dòng)，開辟了脫貧攻堅(jiān)工作的新途徑新方法新載體，取得了潛移默化、潤澤無聲的良好效果，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

開展四項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾增收致富

開展技能培訓(xùn)行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，因地制宜地開展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)魚和種植堅(jiān)果、核桃、草果、高山蔬菜、姬松茸等培訓(xùn)，把培訓(xùn)地點(diǎn)從課堂搬到田間地頭、豬圈牛舍，讓群眾更直觀地感受學(xué)習(xí)。組織開展挖掘機(jī)駕駛技術(shù)、土蜂養(yǎng)殖、電子商務(wù)、家政服務(wù)、中式烹飪等一系列適合農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，為貧困群眾“造血增能”，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力勤勞致富和轉(zhuǎn)移就業(yè)的通道。全州現(xiàn)已開展各類技能培訓(xùn)168個(gè)班9007人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)11450人次，完成新增轉(zhuǎn)移就業(yè)14919人次，基本實(shí)現(xiàn)了讓每一名貧困勞動(dòng)力至少掌握一門實(shí)用技術(shù)的目標(biāo)。特別是通過農(nóng)村電商培訓(xùn)，發(fā)展電子商務(wù)銷售綠色生態(tài)土特產(chǎn)品，讓“土特產(chǎn)”成為“搶手貨”，幫助貧困戶打開了脫貧致富新大門。

開展扶貧政策支援行動(dòng)。德宏州在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，因戶因人制定政策，對于有創(chuàng)業(yè)想法而無資金的貧困戶，想辦法通過農(nóng)村信用社、小額貸款等金融渠道解決資金來源，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他貧困戶就業(yè)；對于技能缺失的為其提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助勞務(wù)輸出或就業(yè)，有針對性地予以扶持。并把落實(shí)專項(xiàng)投入、完善資源整合、對接金融服務(wù)、探索資產(chǎn)收益、強(qiáng)化資金監(jiān)管作為投入保障措施，通過基礎(chǔ)扶貧工程、民房安居建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)精準(zhǔn)幫扶、黨建促脫貧“雙推進(jìn)”等工作，把項(xiàng)目資金集中使用，讓群眾積極參與，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用。芒市正在實(shí)施的“紅色信貸”發(fā)展肉牛養(yǎng)殖過程中的“幫強(qiáng)帶弱”模式，把729戶貧困戶2187萬元貸款集中到36戶養(yǎng)殖大戶手上使用，使得每年貧困戶至少分紅2100元。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。德宏州在農(nóng)村危房改造中，注重保留村寨原始風(fēng)貌，保護(hù)古村落、古民居、古樹木，動(dòng)員群眾盡量用老磚、老瓦、老料等“老材新用”“舊料翻用”的方式進(jìn)行改造，不搞大拆大建、不拆舊房、不變風(fēng)格，保留房屋原始韻味。注重融入民族文化元素，在外墻體、封檐板、村頭寨尾裝飾民族元素、標(biāo)識標(biāo)牌，讓各族民居各有特色，留住民族文化記憶和“鄉(xiāng)愁”。堅(jiān)持依山傍水、依山就勢、錯(cuò)落有致，統(tǒng)籌村莊格調(diào)和民房布局，讓改造后的村莊院落滿足群眾生活習(xí)慣、禮儀風(fēng)俗?！耙淮逡黄?、一村一景、一村一韻”的村落風(fēng)貌正在形成，“前庭后院竹籬笆，農(nóng)村墻上土文化”成為德宏傳統(tǒng)村落的一大亮點(diǎn)。

開展感恩回饋行動(dòng)。匯聚社會(huì)力量，帶動(dòng)更多人開展感恩回饋，助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量到貧困村投資興業(yè)，立足貧困村的自然人文資源，編制科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜商則商，宜游則游，用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧政策，帶動(dòng)貧困村整體發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶帶頭成立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，為貧困群眾提供各種有效的幫助。建立和完善對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與貧困群眾就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使農(nóng)村的外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)離土不離鄉(xiāng)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民共同致富。倡議有能力的企業(yè)參與援建基礎(chǔ)設(shè)施、改善貧困村生產(chǎn)生活條件，開展捐贈(zèng)扶貧，并重點(diǎn)向貧困家庭高校學(xué)生、重病患者、留守兒童等困難群體傾斜，通過捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助、志愿服務(wù)等方式幫貧濟(jì)困。

開展三項(xiàng)教育，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大力量

開展普法教育。把法治宣傳和培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，通過普法宣講，送法進(jìn)農(nóng)村，結(jié)合群眾身邊的案例廣泛開展普法教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村工作、群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)對不誠信、不講孝道、不懂感恩、不守社會(huì)公德人群的法治教育，讓群眾知敬畏、明是非?！把不胤ㄍァ鄙钊肷鐓^(qū)、村寨，讓群眾參加案件庭審，反思自己在生產(chǎn)生活中的得失，提高學(xué)法懂法守法用法意識。以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，依法規(guī)范農(nóng)村各種利益關(guān)系，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，正確處理各種矛盾糾紛，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2017年以來，全州已開展法律咨詢宣傳2053場次，解答群眾法律咨詢3萬余人次，印發(fā)各種宣傳資料120萬份，懸掛法治宣傳橫幅標(biāo)語2萬條幅，舉辦法治文藝演出24場次，受教育130萬人次。

開展誠信教育。積極引導(dǎo)基層黨員群眾誠信對待組織、誠信對待各類調(diào)查，在生活中講誠信、講道德，不虛偽、不輕浮，樹立知恩意識，識大體、顧大局、作奉獻(xiàn)。制作、播放、傳播、發(fā)放了一大批誠實(shí)守信宣傳冊和公益廣告，引導(dǎo)貧困群眾見賢思齊。對誠實(shí)守信、表里如一、言行一致、心懷感恩之心、為群眾辦實(shí)事辦好事的黨員和群眾，在各類慰問及其他優(yōu)惠扶持政策上給予適度傾斜。對以不正當(dāng)手段獲得扶貧政策待遇、騙取資金支持，在貧困識別、貧困退出中不如實(shí)申報(bào)家庭收入，在易地扶貧搬遷中拒不履行建新拆舊義務(wù)，在享受產(chǎn)業(yè)、建房扶持性貸款后拒不履行相關(guān)合同義務(wù)等不良行為，按照《村規(guī)民約》等，采取必要措施，進(jìn)行批評教育，取消相應(yīng)的政策待遇、資金支持，達(dá)到“懲罰一個(gè)，教育一片”的效果，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

開展移風(fēng)易俗教育。為改善以往婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)形成節(jié)儉養(yǎng)德的文明新風(fēng)，通過推行聯(lián)系群眾精準(zhǔn)化、識別問題精準(zhǔn)化、制定措施精準(zhǔn)化、貫徹落實(shí)精準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)行精準(zhǔn)化、宣傳教育精準(zhǔn)化“六個(gè)精準(zhǔn)化”舉措推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。通過設(shè)立專欄、播放公益廣告、開設(shè)道德講堂、編創(chuàng)文藝作品、推行村規(guī)民約等形式，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事減辦、厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾誠實(shí)守信、勤儉持家、崇德向善、助人為樂、尊老愛幼，并將愛護(hù)環(huán)境、尊老愛幼、勤奮上進(jìn)的典型事例通過加以宣傳。與村民小組簽訂移風(fēng)易俗責(zé)任書，將移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定融入村規(guī)民約，通過建章立制，層層抓落實(shí)。同時(shí)，設(shè)立村級監(jiān)督理事會(huì)對執(zhí)行移風(fēng)易俗規(guī)定情況進(jìn)行日常監(jiān)督，采取教育、曝光、收取罰金等措施加強(qiáng)管理。一系列“組合拳”讓移風(fēng)易俗有了平臺(tái)，好家風(fēng)、好家訓(xùn)上了文化墻、宣傳欄，好人好事、勤勞致富的故事搬上了舞臺(tái)，移風(fēng)易俗不再是大話、套話，為脫貧攻堅(jiān)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

開展四大宣傳，營造脫貧攻堅(jiān)良好氛圍

開展感恩宣傳。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)事活動(dòng)，組織老黨員、老干部、老教師講歷史、講困難，幫助廣大干部群眾算好“明白賬”，讓他們看到這些年來生產(chǎn)生活發(fā)生的變化，看到黨委、政府為此付出的努力，看到自己享受到的各方面優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)他們在“賬”上算清楚、想明白，從內(nèi)心深切體會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，激發(fā)貧困群眾樹立“吃水不忘挖井人”的感恩意識。在堅(jiān)持民族“五用”的基礎(chǔ)上，采取“宣講規(guī)模小型化、宣講內(nèi)容精準(zhǔn)化、宣講形式多樣化、宣講語言鮮活化、宣講隊(duì)伍群眾化”的“五化”方法，走村串寨，深入田間地頭，不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏組、不漏戶講身邊的脫貧故事、成功案例，廣泛宣傳自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、脫貧光榮、心懷感恩的觀念，引導(dǎo)廣大干部群眾自強(qiáng)、自信，知榮辱、爭當(dāng)模范。

開展思想文化宣傳。深入開展城鄉(xiāng)文化環(huán)境提升及群眾文明教育引導(dǎo)工作，把樹文明家規(guī)、送核心價(jià)值觀物品、開辦美德講壇等活動(dòng)開展到千家萬戶。堅(jiān)持一村一特色，整合利用圍欄、農(nóng)戶院墻資源，以生動(dòng)的“漫畫+山歌+快板”形式，將自強(qiáng)誠信感恩、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容“映”在墻上、護(hù)欄上，打造各具特色的鄉(xiāng)村文化長廊、文化廣場。貼近群眾生產(chǎn)生活的畫面和朗朗上口的山歌小調(diào)，隨處可見、可聽，給群眾提供了生動(dòng)的教材，詮釋了“自強(qiáng)誠信感恩”的豐富內(nèi)涵。從不同層次、不同角度、不同方式，在地域空間上實(shí)現(xiàn)“遍地開花”，宣傳范圍由原來的搬遷點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)一步覆蓋到全州各村寨，在全州城鄉(xiāng)營造了良好的文化氛圍和輿論氛圍，推出了芒市鳳平鎮(zhèn)弄么村和盈江縣弄璋鎮(zhèn)古里卡村、平原鎮(zhèn)土坎村等一批示范村寨。

開展主題展示宣傳。通過開展“砥礪奮進(jìn)的五年”成就展、“最美德宏人”各族群眾笑臉照片征集展示活動(dòng)，在主流媒體開設(shè)“自強(qiáng)、誠信、感恩”專欄，向貧困群眾印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策普及讀物，開展黨員干部和扶貧工作隊(duì)員進(jìn)村入戶宣講等方式，傳遞黨對貧困地區(qū)、貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。采用通俗易懂的方式、群眾喜聞樂見的形式和生動(dòng)鮮活的語言，制作推出了《走在民族復(fù)興的征程上》《花筒裙》等一批反映脫貧攻堅(jiān)奮斗歷程的電視專題片、微視頻、文藝作品。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)的作用，組織群眾編排演出一系列反映黨的重大會(huì)議精神和黨的好政策、反映脫貧攻堅(jiān)工作的文藝節(jié)目，既形象直觀地反映“自強(qiáng)、誠信、感恩”精神實(shí)質(zhì)，又讓群眾覺得有滋有味有看頭。

開展典型選樹宣傳。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級宣傳員和駐村工作隊(duì)員的作用，深入基層一線，發(fā)現(xiàn)和挖掘出一批在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)過程中切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)典型。如“2017年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”獲得者段必清，直接帶動(dòng)170多戶村民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧，戶均年純收入增加9000余元；在田間地頭、農(nóng)戶家中和養(yǎng)殖基地內(nèi)，先后開展300余場免費(fèi)培訓(xùn)，幫助8000多村民學(xué)習(xí)到最新的生產(chǎn)技術(shù)。先進(jìn)典型的選樹，培養(yǎng)了貧困群眾自身脫貧主動(dòng)意識，凝聚了向優(yōu)秀典型看齊、靠自身勤勞致富的強(qiáng)大動(dòng)力。