上半年全省一般公共預(yù)算收支分析

6月份，全省一般公共預(yù)算收入完成220.3億元，比上年增長29.8%，增收50.6億元。

1-6月份，全省一般公共預(yù)算收入完成1233.8億元，為年初計(jì)劃的62.1%，比上年增長25.4%，增收249.8億元。

6月份，全省一般公共預(yù)算支出347.5億元，同比增長20.3%，增支58.7億元。

1-6月份，全省一般公共預(yù)算支出累計(jì)1864.2億元，為年度調(diào)整預(yù)算的51.2%，比上年增長7.8%，增支135.2億元。

1-6月份，一般公共預(yù)算收支運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）收入方面

1.財(cái)政收入超額完成半年任務(wù)。全省一般公共預(yù)算收入延續(xù)上年良好增長態(tài)勢(shì)，收入增幅達(dá)到25.4%，增速比2017年全年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年收入規(guī)模達(dá)到1233.8億元，完成年初預(yù)算的62.1%，比半年收入預(yù)算進(jìn)度快12.1個(gè)百分點(diǎn)，超預(yù)算完成239.8億元，其中：省級(jí)超50.6億元、市縣超189.2億元。

2.稅收高位快速增長，收入質(zhì)量顯著提升。今年以來，稅收收入加速增長，帶動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入質(zhì)量明顯提升。上半年，全省稅收收入累計(jì)增長27.6%，增收貢獻(xiàn)率達(dá)到82.2%。稅收收入占比達(dá)到76.9%，比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。主體稅種貢獻(xiàn)比較突出，增值稅（含營業(yè)稅）、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅四項(xiàng)主體稅收完成769.7億元，占稅收總額的81.1%，平均增長28.5%，增收170.5億元，占全部稅收增收額的83.1%，拉動(dòng)稅收收入增長22.9個(gè)百分點(diǎn)，是稅收增長的核心動(dòng)力。城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方小稅合計(jì)完成179.1億元，平均增長24%，共增收34.7億元。

3.二產(chǎn)三產(chǎn)增長較快，主體行業(yè)穩(wěn)定趨好。今年以來，全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，支撐工商業(yè)稅收增長較快。上半年，全省第二產(chǎn)業(yè)完成稅收收入（地方征收部分，不含中央返還收入，下同）629億元,占稅收總額的比重為66.3%，增長28.4%，增收139億元，占稅收增收總額的67.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成稅收收入319.1億元，占稅收總額的比重為33.6%，增長26.2%，增收66.2億元，占稅收增收總額的32.3%。

4.非稅收入同比增收，規(guī)模增速波動(dòng)較大。上半年，全省非稅收入完成285億元，完成年初計(jì)劃的59%，比上年增長18.6%，增收貢獻(xiàn)率為17.8%。前6個(gè)月，非稅收入單月規(guī)模分別為33.1億元、52.2億元、68億元、30.2億元、31.7億元、69.8億元，累計(jì)增幅分別為-37.3%、13.1%、13.8%、9.7%、8%、18.6%，3月、6月季度節(jié)點(diǎn)單月稅收規(guī)模較大，帶動(dòng)累計(jì)增速較高，月度間規(guī)模增速波動(dòng)較大。

5.縣級(jí)收入增長良好，收入狀況明顯改善。從縣級(jí)情況看，上半年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長31.9%，比上年同期提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增幅高出6.5個(gè)百分點(diǎn)，共增收130.6億元，占全省增收總額的52.3%，拉動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入增長13.3個(gè)百分點(diǎn)，市縣收入成為拉動(dòng)全省收入增長的主要因素。119個(gè)縣中，111個(gè)縣收入正增長，8個(gè)縣負(fù)增長，負(fù)增長縣比上年同期減少22個(gè)，收入狀況明顯改善。

（二）支出方面

1.多措并舉抓進(jìn)度。今年以來，在繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)財(cái)政支出進(jìn)度考核獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步采取了一系列有力措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。一是及時(shí)批復(fù)省級(jí)部門預(yù)算，為各部門早做安排奠定了基礎(chǔ)；二是提前下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付資金，為市縣“早干事、快干事、早見效”提供了有力條件；三是加快撥付轉(zhuǎn)移支付資金，有效增強(qiáng)了市縣提供基本公共服務(wù)的能力。上半年，全省一般公共預(yù)算支出完成年度調(diào)整預(yù)算的51.2%，進(jìn)度比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)；而且，今年是在支出預(yù)算增加約200多億元的情況下，仍然略超序時(shí)支出進(jìn)度，與2016年以前相比，支出進(jìn)度總體執(zhí)行較快，成效十分明顯。同時(shí)，相比上年，今年支出撥付進(jìn)度更加均衡，前6個(gè)月當(dāng)月支出進(jìn)度分別為6.9%、8.7%、9.9%、7.9%、9%和9.6%，而上年同期前5個(gè)月支出進(jìn)度分別為9.4%、4.8%、14.5%、8%、10%和8.4%，支出均衡性明顯提高。

2.強(qiáng)化管理促支出。各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行的管理，積極盤活沉淀資金，加快資金撥付進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金作用效益。上半年，全省一般公共預(yù)算支出比上年增長7.8%，增速比上月加快2.5個(gè)百分點(diǎn)，共增支135.2億元。主要增支因素包括：一是今年部分市縣在財(cái)力有所增長的有利條件下，集中解決工程欠款和消化暫付款等問題，帶動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)支出增支63.5億元；二是財(cái)政對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金撥付時(shí)間比上年提前，社會(huì)保障和就業(yè)支出增支34.1億元；三是全省加大扶貧攻堅(jiān)財(cái)政投入力度，帶動(dòng)農(nóng)林水支出增支16億元；四是省級(jí)、市縣提前償付地方債券利息，債務(wù)付息支出增支15.4億元；五是太原、長治、呂梁等市用教育費(fèi)附加安排的中小學(xué)校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施等項(xiàng)目增加較多，影響全省教育增支6.9億元。

3.注重效益保重點(diǎn)。上半年，全省各級(jí)財(cái)政部門突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加大對(duì)供給側(cè)改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項(xiàng)民生支出共完成1526.3億元，為年初預(yù)算的54.8%，占全部支出的81.9%，增長6.0%，增支84.1億元；納入GDP核算的8項(xiàng)服務(wù)業(yè)支出1333.5億元，完成年初預(yù)算的52.6%，比上年增長10.8%。民生支出和8項(xiàng)服務(wù)業(yè)支出進(jìn)度均快于全部支出進(jìn)度，也快于序時(shí)支出進(jìn)度。另外，扶貧、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)等方面支出增長較快，分別增長77.2%、94.4%、183.3%，為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生提供了資金保障。

省財(cái)政廳國庫處 趙紅武 宋介燕

省財(cái)政撥付資金保障農(nóng)村飲水安全工程

近日，省財(cái)政下達(dá)2018年第一批農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金2億元，主要用于農(nóng)村安全飲水工程提升鞏固，以保證農(nóng)村供水工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，滿足農(nóng)村居民日益提高的用水需求。其中撥付給貧困縣的資金為17750萬元，約占總金額的89%，有效緩解我省貧困村建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。

省財(cái)政支持七河生態(tài)修復(fù)治理建設(shè)

為支持我省以“兩山七河”為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工作，近日，省財(cái)政下達(dá)七河生態(tài)修復(fù)治理建設(shè)資金2.7億元，重點(diǎn)用于汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流的治理和修復(fù)，為我省河流生態(tài)修復(fù)治理工程的開展提供了有力的資金支持。

忻州市財(cái)政不斷深化財(cái)政國庫管理制度改革

近年來，忻州市財(cái)政以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推出改革舉措，不斷完善制度體系，不斷優(yōu)化管理手段，用改革創(chuàng)新精神推動(dòng)現(xiàn)代國庫管理制度建設(shè)。

一是國庫集中支付電子化改革取得顯著進(jìn)展。市財(cái)政持續(xù)推進(jìn)國庫集中支付電子化管理試點(diǎn)工作，完成了軟硬件設(shè)備采購和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，為2018年系統(tǒng)正式上線運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制得以完善。制定了《忻州市財(cái)政局財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》和《市對(duì)縣（市、區(qū)）預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作督導(dǎo)考核辦法》，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)范圍和工作程序，保障了國庫收付業(yè)務(wù)安全、高效運(yùn)行。

三是財(cái)政資金管理的安全性和規(guī)范性得到進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)庫款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步完善事前預(yù)測(cè)、事中反映、事后分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)庫款管理中存在的問題，并提出解決方案，針對(duì)以前年度形成的預(yù)算單位借款，采取下發(fā)清理往來款項(xiàng)的函、電話催繳、面對(duì)面協(xié)商等辦法，清理收回借款764.33萬元，為實(shí)現(xiàn)消化暫付款目標(biāo)奠定了一定基礎(chǔ)，保障了財(cái)政資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

大同市財(cái)政局五舉措全力保障脫貧攻堅(jiān)

大同市財(cái)政局把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能，做到扶貧精神及時(shí)落實(shí)、扶貧政策認(rèn)真落實(shí)，扶貧工作優(yōu)先安排、扶貧經(jīng)費(fèi)首先保障。

一是加大財(cái)政投入。市本級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金1.24億元，是2016年4810萬元的近3倍，增長157.73%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶貧投入總量和增幅的“雙增長”。

二是拓寬籌資渠道。在年初預(yù)算之外，安排新增政府債券資金2.3億元，用于貧困村整村提升工程等脫貧重點(diǎn)工作，解決貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、文化場(chǎng)所建設(shè)，抓好村容村貌整治，改善生產(chǎn)生活條件等。

三是統(tǒng)籌整合資金。針對(duì)扶貧資金使用分散，形不成合力的情況，在全市6個(gè)貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金工作，將6大類、56項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金全部納入統(tǒng)籌整合使用范圍。2017年已整合財(cái)政涉農(nóng)資金17.07億元，占計(jì)劃整合的99.11%。已完成支出15.87億元，占計(jì)劃整合的92.14%。

四是做好醫(yī)療扶貧。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，籌集1521萬元用于醫(yī)療保障幫扶，為2014年到2015年建檔立卡貧困人口繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

五是保障人員經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政安排市直預(yù)算單位駐村干部經(jīng)費(fèi)每人3.5萬元，第一書記工作經(jīng)費(fèi)每人0.5萬元，兩項(xiàng)共安排駐村干部經(jīng)費(fèi)2261.5萬元。