張忠生，湯正華

（山東行政學(xué)院，濟(jì)南 250014）

信息時(shí)代的來臨不僅完全改變了人們的生活方式，也促進(jìn)了政府職能的進(jìn)一步優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。信息社會(huì)和全媒體時(shí)代，具備并不斷提升信息化素養(yǎng)，已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作所必須擁有的基本功之一，而如何有效提高信息化素養(yǎng)，是很值得研究的實(shí)踐課題。

一、新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化信息素養(yǎng)亟待提高

依托計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)能夠如此迅速地步入到信息化時(shí)代，這或許是上世紀(jì)八十年代末美國學(xué)者提出“信息素養(yǎng)”這個(gè)概念之初，也不曾預(yù)料到的。畢竟當(dāng)時(shí)的信息傳遞渠道和方式仍然是以傳統(tǒng)的平面媒體信息交互式傳遞為主，其信息素養(yǎng)的界定仍然停留在對信息的分析、處理上。而隨著自本世紀(jì)初開始的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展興起之后，信息與資訊作為直接影響甚至是改變民眾傳統(tǒng)工作、生活、學(xué)習(xí)方式的重要變量因素，已經(jīng)不再是以固態(tài)的形式出現(xiàn)與存在，其極其特殊的時(shí)效性和互動(dòng)性效應(yīng)，對信息化素養(yǎng)提出了全新的要求。

在信息處理能力上，不僅要有足夠強(qiáng)的應(yīng)變能力和邏輯分析能力，而且還需要依托龐大的信息傳遞渠道將信息完成精準(zhǔn)傳遞，這樣不僅可以避免一些錯(cuò)誤信息在傳遞過程中容易造成的誤導(dǎo)，而且還能夠強(qiáng)化人際交往與合作精神。這在與傳統(tǒng)意義上的信息素養(yǎng)之間存在相似性的同時(shí)，也對信息時(shí)代應(yīng)具備的信息素養(yǎng)提出了更高的全新的要求。［1］

客觀上講，無論社會(huì)制度如何，其對意識(shí)形態(tài)的管控都直接關(guān)乎到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，即便是在一些自詡為“自由”、“民主”的國家里，政府對輿論宣傳也制定了一整套強(qiáng)制性管控標(biāo)準(zhǔn)。而容易導(dǎo)致這種相對穩(wěn)定失去平衡的主要因素就是信息與資訊在其中的影響?；诖耍哉撟杂杀仨毞旁谝粋€(gè)對等的條件與環(huán)境下去審視，這樣才符合信息與資訊的基本社會(huì)價(jià)值。

我國黨和政府一直非常重視信息工作和輿論宣傳工作，也極為重視信息安全和把握正確的輿論導(dǎo)向，因此各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在信息處理、分析和判斷上都保持著高度的警惕性，這充分地體現(xiàn)出各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部極高的政治素質(zhì)。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，在信息化時(shí)代，留給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部判斷與處理突發(fā)信息的時(shí)間越來越少，尤其是當(dāng)信息傳遞形成互動(dòng)效應(yīng)的時(shí)候，信息的時(shí)效性價(jià)值已經(jīng)形成強(qiáng)有力的社會(huì)影響性，這樣就必然要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具備較強(qiáng)的信息化素養(yǎng)，才能夠及時(shí)應(yīng)對一些突發(fā)狀況。因此，黨中央、國務(wù)院專門針對有效加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)工作提出過指導(dǎo)性意見，相關(guān)部門也對此進(jìn)行了不同層級(jí)的信息化素養(yǎng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要。但由于部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”受“官本位”僵化思維模式的影響，對于信息化素養(yǎng)的社會(huì)定位仍然認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)一些明顯且低級(jí)的失誤，不僅在社會(huì)上會(huì)造成一定程度的負(fù)面影響，而且還可能在一定程度上導(dǎo)致黨委政府公信力下降，給社會(huì)穩(wěn)定埋下潛在隱患。

習(xí)近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要把“營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”提升到人民利益的高度，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。李克強(qiáng)總理在貴州出席中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)時(shí)在致辭中強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)信息化與實(shí)體的有效融合”，并且多次深入淺出地講解政府職能轉(zhuǎn)變的過程中如何有效利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)簡政放權(quán)。因此，在內(nèi)外因的雙重作用下，為了及時(shí)全面地把控、處理好各類復(fù)雜信息，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，更好地勝任本職工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)代信息化素養(yǎng)亟待進(jìn)一步提升。［2］

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升的難點(diǎn)

作為執(zhí)政黨的黨員干部，尤其是單位或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，能否熟練掌控和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)有效應(yīng)對社會(huì)環(huán)境中的突發(fā)因素，是衡量其業(yè)務(wù)素質(zhì)高低和政治覺悟成熟與否的重要標(biāo)尺之一。［3］筆者與部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行互動(dòng)與交流的過程中發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代信息化素養(yǎng)還存在偏低現(xiàn)象，不太適應(yīng)信息化時(shí)代社會(huì)發(fā)展變化的節(jié)奏和節(jié)拍。而對于信息化社會(huì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，也存在著截然不同的兩種觀點(diǎn)，在筆者看來，這兩種觀點(diǎn)恰恰是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升的關(guān)鍵性制約因素。

一方面，大部分干部認(rèn)同信息化時(shí)代的環(huán)境變化，但是無法在信息化環(huán)境中做出積極表現(xiàn)。無論是計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的發(fā)展還是互聯(lián)網(wǎng)科技信息的日新月異，其對國計(jì)民生所形成的改變都是有型的，是可以觸及到的，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中也會(huì)極為清晰地認(rèn)識(shí)到這些變化。［4］因此大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部比較認(rèn)同信息化時(shí)代的環(huán)境變化，而且為了進(jìn)一步提升工作效率，往往也熱衷于借助外部環(huán)境的資源優(yōu)勢來提升其信息化素養(yǎng)與能力。但是由于沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，特別是在突發(fā)狀況的處理上存在對立思想，以至于很多原本看似簡單的問題不僅被無限放大，而且還在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。長此以往，其個(gè)人能力在受到質(zhì)疑之后，對信息化環(huán)境的發(fā)展就要么保持若即若離的態(tài)度，要么直接是敬而遠(yuǎn)之。

據(jù)網(wǎng)信辦、互聯(lián)網(wǎng)信息中心和互聯(lián)網(wǎng)門戶企業(yè)聯(lián)合開展的“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)”活躍度調(diào)查顯示，截至2017年年底，雖然幾乎100%的縣級(jí)黨委、政府都開通了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，而且在這些平臺(tái)上都開辟了電子政務(wù)辦公渠道，但是其信息發(fā)布的活躍度和能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其辦公效率，某地的“政府要聞”版塊中，最晚發(fā)布的一條信息竟然是2012年的。這些“僵尸網(wǎng)站”的存在不僅體現(xiàn)出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政務(wù)信息發(fā)布渠道管理的忽視，甚至在某種程度上也反應(yīng)出其對信息化素養(yǎng)提升的抵觸情緒。

另一方面，極少數(shù)干部不認(rèn)同信息化時(shí)代的先進(jìn)性，極力營造信息封鎖環(huán)境。與上述開放式態(tài)度明顯不同的是，的確有極少數(shù)干部對于信息化時(shí)代的來臨持否定態(tài)度，認(rèn)為這是信息過度自有的產(chǎn)物，因此在其治下就大力推行信息封鎖。如此一來，其個(gè)人信息化素養(yǎng)的提升就根本是水中月、鏡中花了。

其實(shí)從某些層面上來說，筆者能夠理解這些干部對于信息化環(huán)境的否定態(tài)度，畢竟受外部客觀因素的影響，在海量的社會(huì)信息中，的確有很多參差不齊的信息在起著負(fù)面的作用。但是作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其個(gè)人的觀點(diǎn)往往會(huì)在一定層面上對民眾的生活造成極大的影響，因此其必須保持謹(jǐn)言慎行的同時(shí)，這種“一刀切”的嚴(yán)管、嚴(yán)控行為在信息化環(huán)境中其實(shí)并不可取?！坝袨椤焙汀盁o為”之間是并不以個(gè)人意志轉(zhuǎn)移來確定其效果的，要在大眾環(huán)境中得到認(rèn)可與肯定，“疏”的方式要遠(yuǎn)比“堵”的方式所產(chǎn)生的效果明顯。而與其讓他人來給“疏”，被動(dòng)地接受，不如自己主動(dòng)“疏”，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，主動(dòng)接觸信息化環(huán)境所帶來的便利，從理念到行動(dòng)上適應(yīng)信息化、重視信息化，不斷提升現(xiàn)代信息素質(zhì)和能力。

梳理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升中面臨的問題可以發(fā)現(xiàn)，從表面上看導(dǎo)致其信息化素養(yǎng)偏低的原因，是因?yàn)橥獠凯h(huán)境因素中不確定性變量因素較多，導(dǎo)致其沒有足夠的時(shí)間來形成應(yīng)變能力。但這只是表面現(xiàn)象，從本質(zhì)上來看，主要是這部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的主觀能動(dòng)性，沒有將信息化素養(yǎng)的提升上升到意識(shí)形態(tài)的層面上去理解、上升到現(xiàn)代信息社會(huì)做好公共服務(wù)工作所必須具備的基本素質(zhì)去重視所致。必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，新的歷史時(shí)期、新的社會(huì)環(huán)境中，如果不能夠主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境發(fā)展變革的需要，可能既干不好本職工作，更不可能積極應(yīng)對突發(fā)事件的考驗(yàn)，必將被時(shí)代所淘汰。

三、新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升優(yōu)化的措施

社會(huì)環(huán)境在發(fā)展過程中需要直面一些變量性因素，考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升并非是一蹴而就的，其提升過程中也需要結(jié)合社會(huì)形勢的變化進(jìn)一步解決新問題。因此極端性措施是根本不會(huì)起到任何正面效果的，必須秉承嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，多措并舉，循序漸進(jìn)，適應(yīng)信息化發(fā)展的要求不斷提升現(xiàn)代信息素質(zhì)及其處理能力。

一是，統(tǒng)一思想，激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升信息化素養(yǎng)的主觀能動(dòng)性。在政績考核的過程中，應(yīng)當(dāng)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升信息化素養(yǎng)的能力作為一項(xiàng)新的重要的參考指標(biāo)，敦促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息化素養(yǎng)，了解提升信息化素養(yǎng)中需要注意的事項(xiàng)。針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化素養(yǎng)所形成的片面認(rèn)識(shí)，要充分利用“兩學(xué)一做”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，依托“三會(huì)一課”平臺(tái)，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，敦促其在汲取意見與建議的過程中提升信息處理能力，優(yōu)化負(fù)面信息的決絕方式。

二是，多措并舉，優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升信息化素養(yǎng)的方式方法?？紤]在基層工作中確有不少問題處理起來比較棘手，在信息傳遞、擴(kuò)散過程中容易出現(xiàn)偏差的情況，上級(jí)黨委政府要對所有輿情信息進(jìn)行及時(shí)地了解，敦促基層干部及時(shí)地掌控常態(tài)化信息和突發(fā)性信息。黨政辦、輿情信息中心等部門要制定相應(yīng)的預(yù)案，對突發(fā)狀況采取必要的措施加以控制，同時(shí)，要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求，督促其采取“背書”的方式，主動(dòng)、全面地了解相關(guān)信息。

三是，明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)的量化性考核。上級(jí)黨委政府在將責(zé)權(quán)利全部下放的過程中，不僅要讓基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做到“有則改之無則加勉”，更需要利用量化性的措施與手段，加強(qiáng)對懶政、怠政人員的問責(zé)、追責(zé)。敦促其在信息化素養(yǎng)提升的過程中，時(shí)刻以及時(shí)、全面地掌握人民群眾基本需求為信息化素養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)，以了解人民群眾基本訴求為化解信息矛盾與沖突的先決條件，從根本上提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)與為人民服務(wù)工作理念。

四是，完善制度，拓寬黨委政府公共信息傳遞的渠道。在新媒體環(huán)境中，黨委政府對相關(guān)信息的發(fā)布，一方面需鞏固原有的權(quán)威平臺(tái)，另一方面可以借助大眾公共性信息平臺(tái)來完成。相關(guān)部門在加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站合作的過程中，對政令A(yù)PP、微信、微博等不同的渠道也要加強(qiáng)合作，借助科學(xué)、系統(tǒng)的制度與方法來提升政府公共信息處理的能力，進(jìn)一步鞏固黨委政府的公信力。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位或者部門的“一把手”，在公共信息的發(fā)布尤其是政令性信息的發(fā)布過程中，相關(guān)程序必須經(jīng)過組織討論通過，以組織決議的形式來完成，個(gè)人意愿絕對不能凌駕于組織程序之上，這是樹立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)的先決條件。

五是，加強(qiáng)培訓(xùn)，敦促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加快信息化素養(yǎng)提升的節(jié)奏。信息化時(shí)代的來臨，給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作提出了許多全新的要求，而隨著信息環(huán)境的變化，信息化素養(yǎng)中也會(huì)增加很多全新的元素。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨組織精心培養(yǎng)的中流砥柱，為了使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，上級(jí)黨委政府要指定文化宣傳、網(wǎng)信、網(wǎng)監(jiān)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過程中不僅要強(qiáng)調(diào)讓這些干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更需要引導(dǎo)其提升政治覺悟，在信息化環(huán)境中具備較強(qiáng)應(yīng)急處理能力的同時(shí)，必須要保持冷靜的政治敏感度和責(zé)任意識(shí)，以便于最大化地維護(hù)黨委政府形象，消除負(fù)面信息所造成的社會(huì)不良影響。

四、未來環(huán)境中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升展望

隨著“一帶一路”國家頂級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，一個(gè)開放的中國正在迎接越來越多的國際友人，黨委政府部門也會(huì)更為密切地加強(qiáng)與外域合作。因此，新形勢下提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化素養(yǎng)就顯得更為重要，一定程度上可以說，在未來環(huán)境中進(jìn)一步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代信息化素養(yǎng)是重要的關(guān)鍵性素質(zhì)提升工程。并且，考慮到政治制度和社會(huì)體制等諸多方面的差異，在提升現(xiàn)代信息化素質(zhì)過程中還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

其一，加強(qiáng)保密意識(shí)的培養(yǎng)。廣義上的信息平臺(tái)雖然是一個(gè)開放性公共平臺(tái)，但是在對外交往的過程中，涉及到核心利益、國家利益的信息時(shí)，在雙邊交流過程中必須堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則，緊繃保密弦。切忌盲目地相信“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”，也不要“夜郎自大”，要在保守國家秘密、維護(hù)國家信息安全的前提下，有理有據(jù)有節(jié)地同國際友人交流、互動(dòng)。對于一些重要的外事場合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部除了遵守必要的報(bào)備制度之外，還要采用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒▽⑴c交流的人數(shù)、會(huì)談內(nèi)容等進(jìn)行溝通，確定相關(guān)信息的保密性。

其二，秉承包容的態(tài)度。時(shí)至今日，仍有不少西方人士習(xí)慣戴著“有色眼鏡”來審視正在走向繁榮、富強(qiáng)的中國，他們對一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶有抵觸情緒也實(shí)正常。在與這類人員交往時(shí)一味地采取駁斥的態(tài)度不僅有失風(fēng)度，而且也根本不會(huì)起到多大作用，反而會(huì)進(jìn)一步激化矛盾。有效利用多種形式的信息發(fā)布渠道，對相關(guān)信息展開對等的分析，在潛移默化中消除其敵視情緒，才能真正彰顯出道路自信、理論自信、制度自信、文化自信和高超的現(xiàn)代信息操控處理水平。但必須強(qiáng)調(diào)的是，包容和理解不代表著退讓，在事關(guān)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、信息安全等核心利益問題上，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須寸步不讓，這不僅是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息化素養(yǎng)提升的表現(xiàn)，更是政治覺悟過硬的體現(xiàn)。

綜上所述，社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，信息化日新月異。作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須適應(yīng)信息社會(huì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的態(tài)勢，全面、不斷提升信息化素質(zhì)。這既是新時(shí)代干好本職工作的必然要求，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。

［1］陳勇.網(wǎng)絡(luò)世界陷阱多謹(jǐn)防任性毀一生［J］.政工學(xué)刊，2017（03）

［2］毛林根，曹雷，孫力，蔣偉翔，高民政，李秋發(fā).推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論課教學(xué)改革和創(chuàng)新（筆談）［J］.軍隊(duì)政工理論研究，2006（03）

［3］權(quán)圳.提高軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力［J］.政工學(xué)刊，2017（02）

［4］井濤.掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新兵思想教育新抓手［J］.政工學(xué)刊，2013（12）