工業(yè)設計是工業(yè)經濟的價值內核，是對工業(yè)產品的功能、結構、流程、外觀、原型等進行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。其重要性主要體現(xiàn)在四個方面：創(chuàng)造產品差異化，推進技術市場化，提升產業(yè)附加值，優(yōu)化和再造產業(yè)體系。

自20世紀70年代至今，全球已有20余個國家將推進工業(yè)設計產業(yè)化發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，認為工業(yè)設計是國家軟實力的重要組成部分，并且形成了四類發(fā)展驅動路徑，分別是：以英國為代表的文化創(chuàng)意驅動路徑、以美國為代表的商業(yè)市場驅動路徑、以德國與日本為代表的高端制造驅動路徑和以韓國、北歐為代表的國家政策驅動路徑，并助力上述國家占據(jù)國際制造分工鏈條上游的高附加值環(huán)節(jié)。

產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我國工業(yè)設計產業(yè)雖已取得一定進展，但在制造業(yè)的品種開發(fā)、原型培育、附加值提升以及制造流程優(yōu)化等方面還存在若干突出問題。

(一）設計體系不完善，專業(yè)技術能力不強

一方面，欠缺完備的工業(yè)設計技術體系。作為典型的智力密集型與技術密集型業(yè)態(tài)，工業(yè)設計的知識管理與技能管理在我國制造企業(yè)中還處于較低水平，現(xiàn)代工業(yè)設計的流程與方法還未在企業(yè)的產品研發(fā)、生產和服務過程中得到廣泛運用，工業(yè)設計總體還處于制造企業(yè)產品開發(fā)過程的“體外循環(huán)”。另一方面，缺少自主設計原型與生活方式模型研究的有效支撐。大量企業(yè)的工業(yè)設計創(chuàng)新長期停留在產品外觀樣式或服務表現(xiàn)形式等較淺層面，產品同質化的問題日趨嚴重。此外，設計領域的行業(yè)領軍企業(yè)與領軍人才總體上比較匱乏。

（二）企業(yè)應用意識不足

一是大量國內制造企業(yè)長期以來形成了“引進—消化”的思維慣性，在產品設計環(huán)節(jié)產生了嚴重的模仿與抄襲依賴，工業(yè)設計始終未能真正納入產品研發(fā)的成本結構，尤其欠缺在品種開發(fā)、原型培育、用戶體驗、制造流程優(yōu)化等深層次的研發(fā)與籌備，導致設計環(huán)節(jié)成為仿制和簡單改良的溫床。二是功能性消費形態(tài)下相對單一的技術指標及其營銷反饋成為普遍性的產品評價標準。

（三）市場機制尚不健全

一方面，工業(yè)設計相關的知識產權保護體系總體上還比較松散，現(xiàn)行的管理與評定辦法未能有效遏制設計模仿與抄襲現(xiàn)象。另一方面，工業(yè)設計的統(tǒng)計體系尚不成熟，很多地區(qū)尚未明確工業(yè)設計的統(tǒng)計分類，針對設計從業(yè)人員也缺少規(guī)范的職業(yè)資格認證體系，導致其專業(yè)化上升空間嚴重受限，勞動報酬與相關行業(yè)相比處于較低水平，人才流失的現(xiàn)象嚴重。

(四）政策環(huán)境亟待改善

“技術驅動型制造企業(yè)”和“加工驅動型制造企業(yè)”目前仍普遍處于低附加值產品輸出的舊有模式，亟待加強針對設計技術體系與制造體系對接的政策部署。同時，由于工業(yè)設計屬于工業(yè)與文化交叉領域，多頭管理的問題比較突出，不同時期、階段的政策缺乏系統(tǒng)性與連續(xù)性。此外，對大量中小微制造企業(yè)而言，導入工業(yè)設計創(chuàng)新仍需要借助有效的公共服務平臺與金融平臺來降低研發(fā)成本，現(xiàn)有政策體系對此部署不足。

政策建議

（一）研究制定工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在學習借鑒美國、日本、德國等工業(yè)設計強國經驗的基礎上，我國要著力發(fā)揮好大國大市場以及制度優(yōu)勢，加快研究部署工業(yè)設計產業(yè)體系，明確總體任務與階段性推進目標，借助已有產業(yè)規(guī)?；A，使工業(yè)設計的產業(yè)化發(fā)展能夠從系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的高度對接創(chuàng)新驅動與制造強國戰(zhàn)略。

在發(fā)展方略上，要以推進居民消費品領域、機械制造領域和裝備制造領域的產品價值含量與品牌競爭力為先導，以技術驅動和加工驅動兩類制造企業(yè)作為主要服務對象，進一步深化工業(yè)設計產業(yè)化發(fā)展頂層部署，實施跨領域、跨地域的設計產業(yè)發(fā)展聯(lián)動與設計創(chuàng)新合作項目。依托國家品牌體系建設，將工業(yè)設計產業(yè)化發(fā)展與國家品牌工程緊密對接，為文化、科技、金融與工業(yè)設計的融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(二）完善現(xiàn)代工業(yè)設計產業(yè)體系

積極引導工業(yè)設計產業(yè)面向制造強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)＋”經濟生態(tài)布局，針對高端制造、智能制造、服務型制造建立“設計＋”價值提升體系，使工業(yè)設計充分發(fā)揮價值撬動與價值增值功能。在此基礎上，高度注重培育和打造具有國際競爭力的產品設計原型，從概念、研發(fā)、測試、制造、物流、營銷等全流程建立工業(yè)設計集成創(chuàng)新機制，建立現(xiàn)代工業(yè)設計技術體系、產品體系、服務體系、管理體系與政策體系，使之能夠為未來制造經濟和服務經濟提供創(chuàng)新支撐。為應對工業(yè)設計產業(yè)化初期的各類挑戰(zhàn)，要加大對工業(yè)設計所需技術、資金、人才等方面的政策扶持力度，建立工業(yè)設計共性技術研發(fā)平臺以服務企業(yè)設計過程。

（三）形成有利于工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要為制造領域特別是中小微制造企業(yè)營造實施工業(yè)設計創(chuàng)新的良性市場環(huán)境，重點在知識產權、行業(yè)標準、企業(yè)合作、資格認定、信貸擔保、投融資等環(huán)節(jié)加大法律與制度保障，建立更具活力、更為公平有序的市場競爭機制，提升不同類型企業(yè)自主研發(fā)、采購和應用工業(yè)設計創(chuàng)新的積極性與主動性。重點扶持工業(yè)設計領軍企業(yè)和品牌制造領軍企業(yè)，重視其先導示范與引領帶動作用。加快落實和規(guī)范工業(yè)設計從業(yè)人員職業(yè)資格認定工作，集中培養(yǎng)一批工業(yè)設計領域的高層次專業(yè)領軍人才。

(四）多方面降低工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展的成本

一是培育文化消費與品牌消費市場，強化市場要素配置，降低工業(yè)設計創(chuàng)新的市場配適成本；二是出臺國家和區(qū)域性工業(yè)設計產業(yè)扶持政策，降低工業(yè)設計共性技術研發(fā)與產業(yè)培育成本；三是搭建工業(yè)設計創(chuàng)新的供需對接與服務中介網(wǎng)絡，完善國有企業(yè)購買專業(yè)設計服務的招投標工作規(guī)范，降低企業(yè)設計資源對接成本；四是降低企業(yè)決策咨詢成本，引導企業(yè)管理者注重設計創(chuàng)新與設計應用，推動企業(yè)建立現(xiàn)代工業(yè)設計管理和技術體系，將工業(yè)設計深度應用于企業(yè)的概念研發(fā)、產品制造、質量控制、品牌構建、消費體驗以及企業(yè)文化價值塑造的全流程、全生命周期之中。