朱業(yè)寶，李晶晶，王金英，江 川，羅旭輝

(1.福建省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所， 福建 福州 350018；2.閩江師范高等?？茖W校， 福建 福州 350001；3.福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所/福建省紅壤山地農(nóng)業(yè)生態(tài)過程重點實驗室， 福建 福州 350013)

貧困是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，不僅是中國也是全世界人民的共同愿望[1]。黨的十八大之后，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作，精準扶貧已進入攻堅階段，為確保到2020年我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，全國各地政府高度重視發(fā)展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，依托當?shù)靥赜械淖匀慌c人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程[2]。從2015年起，中共中央組織部、中央農(nóng)村領導小組辦公室、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》(組通字〔2015〕24 號)[3]。根據(jù)福建省委辦公廳、省政府辦公廳《關于選派第二批干部駐村蹲點的通知》(閩委辦[2016]43號)的部署與要求，筆者于2016年11月進駐福安市坂中畬族鄉(xiāng)仙源里村開展駐村幫扶工作，并擔任村黨支部第一書記，通過1年駐村實踐，掌握了仙源里村的生產(chǎn)、生活情況。本文分析該村基本情況、扶貧攻堅實踐的成效，以及進一步推動扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的建議。

1 基本情況

仙源里村的發(fā)展基礎十分薄弱，存在著不少亟待解決的困難和問題，同時也蘊藏著有待開發(fā)的寶貴資源。

1.1 地理、人口與經(jīng)濟水平

仙源里村地處坂中畬族鄉(xiāng)東北部，距離城關15 km，背靠仙嶺山，面向富春溪，是閩浙福壽古道的必經(jīng)點。該村是 “白龍祭母”孝德傳說的發(fā)祥地，故得名仙源里，至今已有800多年的歷史。

仙源里村是坂中畬族鄉(xiāng)唯一的老區(qū)基點村，由仙源里、嶺頭、大洋3個自然村組成，三族共榮，畬漢同居。耕地面積119 hm2，林地面積229 hm2。戶籍人口1 024人，常住人口400多人，留守村民的平均年齡55歲。

2017年村民人均可支配收入1.3萬元，主要收入來源：外出經(jīng)商或務工、耕種水稻、摘采茶葉、販賣竹木?，F(xiàn)有低保戶5戶、精準扶貧戶8戶，主要致貧原因是家庭成員生病和子女讀書。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平偏低，總體上是粗放生產(chǎn)，至今還保持著聯(lián)產(chǎn)承包早期的生產(chǎn)模式，種植戶分散，生產(chǎn)小型化，與規(guī)?；?、專業(yè)化、高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式存在著較大的差距。在茶葉生產(chǎn)方面，缺乏深加工技術和品牌意識，村民主要通過賣鮮葉賺取收入，極大地限制了農(nóng)民的收入水平。同時，以前經(jīng)常被提到的農(nóng)村 “九九、三八、六一部隊”(留守的老人、婦女、兒童)問題，現(xiàn)在不僅沒有根本性的改變，而且情況更加嚴重，基本上是“九九部隊”(留守老人)，在村勞動力身體條件和文化水平都較差，無法適應當前農(nóng)業(yè)發(fā)展對人力資源的要求。

1.3 集體經(jīng)濟來源

仙源里村原來是個名副其實的“空殼村”，幾乎沒有集體資產(chǎn)，基本沒有集體收入，主要靠上級財政撥款維持基本工作運轉(zhuǎn)。

1.4 歷史與文化

仙源里村是一個有著深厚文化底蘊的山村。在古代，該村一帶流傳著“白龍女祭母”的傳說：一位少女因誤食龍珠而化成小白龍，其母見后驚嚇而亡；小白龍乘著風雨飛走，此后每年的清明節(jié)都會回鄉(xiāng)祭母。村里現(xiàn)有白龍仙宮，供奉白龍女坐像，有著濃厚的孝文化氛圍。在當代，福安市是閩東革命的發(fā)源地，留下了許多可歌可泣的英雄事跡和眾多的革命文化遺跡。仙源里村是坂中畬族鄉(xiāng)唯一老區(qū)基點村，全村有烈士戶、老紅軍、老交通員10多戶。2017年9月，該村被列入福建省級傳統(tǒng)村落名錄。

1.5 基層組織與文化層次

仙源里村目前兩委班子健全。村委主要班子成員有3人，分別是村書記、村民主任和村會計?，F(xiàn)有黨員32人，占全村總?cè)藬?shù)的3.1%。其中，50歲以上黨員有13名，占黨員總數(shù)的40.6%；30歲以下黨員有 9名，占黨員總數(shù)的28.1%?？傮w上，年輕黨員偏少。從學歷層次看，高中以上學歷僅13人，學歷層次主要集中在小學，學歷層次偏低，而且留在村里的高中以上學歷人數(shù)不到一半。缺人才、缺年青人，人力資源嚴重不足。

1.6 基礎設施

近年來，在市、鎮(zhèn)黨政有關部門的支持幫助下，仙源里村的基礎設施建設，以及群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都發(fā)生了一些可喜的變化，但仍然還有很多問題有待解決。

1.6.1生活用水水質(zhì)有待提升 近年來，雖然經(jīng)過努力，每戶建蓄水池，平常的飲水問題得到了解決，但是一旦遇到大雨天氣，蓄水池極易受到污染，影響村民的飲水安全。

1.6.2未通有線電視和網(wǎng)絡 仙源里村沒有通有線電視和網(wǎng)絡，村民難于及時獲取最新最快的科技與市場供求信息。

1.6.3水利設施落后 沒有達標水渠，原有的水渠或被土淤積成路或被水沖毀，影響農(nóng)田灌溉，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。

1.6.4缺少夜間照明設施 村內(nèi)道路均沒有路燈，一到晚上一片漆黑，村民夜晚出行極不方便，也存在許多安全隱患。

2 扶貧實踐與成效

精準扶貧重在“精準”二字，要做到“扶真貧、真扶貧”，應該改變過去粗放的扶貧方式，本著確保扶貧政策和扶貧措施到村到戶的原則，注重提高貧困人口的收入水平，達到精準扶貧的目標。

2.1 加強黨支部建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于黨建問題與扶貧問題高度重視，并出臺了多項舉措，確保黨建與扶貧工作順利開展[4]。村兩委緊緊圍繞“168”黨建工作機制的目標，把進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為首要任務來抓。一是提高辦事效率，規(guī)范工作程序，幫助村委完善各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監(jiān)督機制，建立健全村級財務制度和村務公開制度，村級管理基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、公開化。二是為進一步提高村干部素質(zhì)，先后組織村干部和黨員認真開展“兩學一做”學習教育活動，深入開展向廖俊波同志學習和深入學習十九大精神等一系列活動，堅決落實“三會一課”制度，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，強化宗旨觀念和責任意識，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。三是加強后備力量的培養(yǎng)，針對在村黨員年齡偏大、學歷偏低的問題，通過與青年人談心，從中發(fā)現(xiàn)后備力量，充實黨員隊伍，為脫貧攻堅奠定人才基礎。

2.2 因地制宜制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村精神文明建設提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求。推進美麗鄉(xiāng)村建設，是實現(xiàn)總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會的客觀要求[5-6]。美麗鄉(xiāng)村建設要有整體布局，應以“打造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、塑造新風貌”為思路，以“科學定位、突出特色”為原則，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。

2.3 發(fā)展獨具文化特色的鄉(xiāng)村旅游

旅游業(yè)是扶貧方式最靈活、返貧率最低、受益面最廣的行業(yè)，一邊連著農(nóng)民與市民，一邊連著農(nóng)村與城市，能帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[7]。鄉(xiāng)村旅游主要是利用鄉(xiāng)村文化與城市文化的巨大反差，城市居民越來越需要暫時離開都市文化常態(tài)，去享受鄉(xiāng)村文化的清新，親身體驗鄉(xiāng)村的文化, 參與多樣化的鄉(xiāng)村活動，其中優(yōu)美的田園風光、古樸的農(nóng)耕情調(diào)、樸素的信仰是鄉(xiāng)村旅游的“主餐”，也是鄉(xiāng)村旅游的魅力所在。因此，挖掘與弘揚鄉(xiāng)村文化，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位，是鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展的重要內(nèi)容[8-10]。

仙源里村利用得天獨厚的地理優(yōu)勢與歷史優(yōu)勢發(fā)展獨具文化特色的鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展：一是距離城關12 km，即將貫通的富春大道將從山下經(jīng)過。二是以“白龍祭母”孝文化為主線，結(jié)合以蘇氏宗祠為代表的古建筑群和老區(qū)基點村這一紅色文化，可以打造成集“孝文化、古文化、紅色文化”為一體的鄉(xiāng)村旅游線路，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，2017年9月仙源里村被列入福建省級傳統(tǒng)村落名錄。三是旨在挖掘文化資源活動卓有成效，如：2017年4月16日舉辦了首屆坂中畬族鄉(xiāng)白龍孝文化節(jié)，吸引了1萬多人參加；在九九重陽節(jié)，舉辦了“傳紅脈-孝德文化論壇”和敬老宴活動，做到孝從我做起，不忘先賢的付出，傳遞正能量，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，促進社會和諧。同時，村兩委以成功舉辦文化活動為契機，大力發(fā)展白龍孝文化和紅色文化旅游，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 科技扶貧助力農(nóng)民增收

科技扶貧是指以科學技術為主要載體，通過科學知識的宣傳和科學技術的應用推廣，提高由于知識能力匱乏而導致生活品質(zhì)低下的勞動者的科技文化素質(zhì)，進而提高其生存發(fā)展能力，最終擺脫貧困，實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展的一種扶貧方式[11]?？萍挤鲐毷欠鲐毠缘囊粋€重要戰(zhàn)略措施，是解決貧困地區(qū)生產(chǎn)技術落后和技術人才極度缺乏問題的根本舉措，發(fā)揮科技進步在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要支撐作用，可有效助推貧困地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展[11-14]。

2.4.1促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營 仙源里村的土地都是分散種植，年輕人大多外出打工，留在村里的大多是60歲以上的老人，致使很多土地因無人耕種而荒蕪。因此，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。土地流轉(zhuǎn)可以采取互換、出租、入股和“股份+合作”等模式，既可以有效增加農(nóng)民收入，又可以使土地發(fā)揮應有的價值。村兩委加強政策宣傳與引導，如切實落實農(nóng)村土地承包關系長久不變，強化對從事糧食、果蔬規(guī)模生產(chǎn)者的政策扶持，鼓勵成立專業(yè)合作社，發(fā)展特色種植規(guī)模經(jīng)營。2017年3月村黨支部引領鄉(xiāng)賢成立福安市仙源里種植專業(yè)合作社，將閑散土地利用起來，已有20多戶入社(包含精準扶貧戶2戶)，主要種植沙糖橘、紅美人柑橘等特色水果，總面積超過7 hm2。發(fā)展觀光采摘活動，使游客既能感受文化熏陶，又能增加農(nóng)民收入。

2.4.2科技扶貧，精準高效 由于該村地處山區(qū)、交通不便、信息閉塞、粗放經(jīng)營，種植的沙糖橘苗木3年來只坐果不掛果，通過聯(lián)系福建省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所專家到現(xiàn)場考察與指導，分析落果原因，提出預防措施，并檢測了果園土壤狀況，制定出適合當?shù)厣程情僭耘嗟墓芾矸椒?，取得顯著效果。同時，針對該村以種植水稻為主的生產(chǎn)特點，引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻新品種和特種稻黑米試種，并提供技術指導。通過主動送技術、送農(nóng)資、送信息、送服務等科技扶貧活動，切實解決當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)問題。

2.5 重視基礎設施建設

2017年1月，在全村架設路燈60余盞，不僅方便了村民的生產(chǎn)和生活，也提升了當?shù)卮迕竦男腋Ｖ笖?shù)。同時，為了改善衛(wèi)生條件，先后建立了衛(wèi)生保潔制度，科學布點垃圾桶，聘請1名保潔員。2017年7月底，從行政村開始，分步落實改水改廁工作，極大地提高了當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生和人民健康水平。

2.6 開創(chuàng)村財增收渠道

仙源里村原來沒有集體經(jīng)濟來源，僅有的集體資產(chǎn)是集體土地(6 667 m2左右)，但也處于荒蕪狀態(tài)。困于十分窘迫的村級財政情況，導致許多基礎設施處于待建狀態(tài)，公共事業(yè)發(fā)展緩慢。為了增加村財收入，摘掉“空殼村”的帽子，通過多方考察，最終經(jīng)村兩委研究同意，實施分布式太陽能發(fā)電項目。建成后，預計每年可為村財增收2萬元左右。

3 發(fā)展建議

3.1 明確發(fā)展目標

當務之急是把握時代機遇，立足當?shù)刭Y源，明確發(fā)展目標。以白龍孝文化和紅色文化為兩大主題，打造成“集孝文化、傳統(tǒng)村落文化和紅色文化”為一體的鄉(xiāng)村旅游勝地，組建孝德文化教育基地與紅色文化教育基地，實現(xiàn)用旅游帶動全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.2 近期工作重點

圍繞發(fā)展目標，建議從以下4個方面展開工作：一是建造以三丈祭和白龍女母墓為核心的白龍孝文化公園，打造出由孝文化、古文化、紅色文化構(gòu)成的鄉(xiāng)村旅游格局，大力發(fā)展特色民宿、采摘園、農(nóng)家樂等項目，增加村集體和農(nóng)民收入；二是以獲得福建省級傳統(tǒng)村落為契機，對古民居進行保護性維修，爭創(chuàng)全國傳統(tǒng)村落；三是發(fā)揮福安市仙源里種植專業(yè)合作社的作用，利用文化資源帶動合作社的發(fā)展，村委以土地和資金入股合作社等方式，增加村財收入；四是富春大道三期到村道路有3 km，還有1 km入村道路寬僅4.5 m，很難滿足當前發(fā)展需求，還需要將入村道路進一步拓寬，滿足發(fā)展需要。

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